海拉爾鐵路地區

海拉爾鐵路地區是非政府行政的地區，這個地區居民以鐵路職工為主，也包括鐵路單位用地，該地區範圍內的鐵路單位及居民住宅的房產建築由鐵路海拉爾房產建築段管理和維護。

新中國成立後，各個國有單位落戶海拉爾，海拉爾鐵路最大的管理部門是原哈爾濱鐵路局海拉爾鐵路分局（2005年3月18日撤銷），當時為了便於管理和統一指揮，鐵路各個站段就建在海拉爾鐵路沿線旁，鐵路各個站段工人也集中住道北、道南鐵道旁的居民區。在這裡的居民主體人群為鐵路職工，以鐵路房產建築段為物業管理單位的這個地區即海拉爾鐵路地區。在海拉爾把這個地區俗稱“鐵路”，相對地方城區部分稱為“街里”。

廣義海拉爾鐵路地區定義為呼倫貝爾鐵路地區，簡稱呼倫貝爾鐵路。

基本介紹

• 中文名：海拉爾鐵路地區
• 性質：非政府行政的地區
• 居民：以鐵路職工為主
• 管理：海拉爾鐵路辦事處

地區位置

海拉爾鐵路地區地處內蒙古呼倫貝爾市海拉爾區城區西北。海拉爾把城市分為幾個自然區非政府分區。有河西區、河東區、建設鎮、奮鬥鎮和鐵道北區，即鐵路地區（包括鐵道南部分居民區）。

由於鐵路單位的特殊性質，有特殊的自主權。鐵路地區有著類似地方政府的管理方式，哈爾濱鐵路局海拉爾鐵路辦事處（原海拉爾鐵路分局）是核心單位，同時也是當捷運路最高管理單位管理所有鐵路部門相當於“鎮政府”。鐵路地區有自己生活單位如房產建築段（物業管理部門）、水電段（物業供水部門現歸房產建築段，供電部門歸供電段）、鐵路電視台等部門。在2005年3月18日前，鐵路分局未被撤銷前，生活單位均由鐵路管理，鐵路地區的政府單位為海拉爾區靠山街辦事處。但是物業管理權仍歸屬哈爾濱鐵路局海拉爾房產段。

海拉爾鐵路地區

2005年3月18日，在海拉爾鐵路分局被撤編後，原哈爾濱鐵路局海拉爾鐵路分局改為哈爾濱鐵路局海拉爾鐵路辦事處，許多鐵路部門單位改為地方單位，由地方政府接管鐵路地區事務。這些劃歸地方的鐵路生活單位為鐵路單位管理的鐵路醫院（現海拉爾區鐵路醫院）、鐵路學校（如海拉爾鐵路第一中學、海拉爾鐵路第一國小等）（現歸海拉爾區教育局管理）等單位。

地區範圍

北至：道北靠山街道友誼社區（海拉爾北山口301國道海拉爾北出口）、育英社區人防工事

南至：道南正陽街道仁德禮社區（海鐵道木房小區）

東至：道南正陽街道木蘭街社區、銀海小區

西至：道北靠山街道芳園社區（海拉爾西山變電所）

非官方區劃

海拉爾鐵路地區人為的以鐵路劃界即鐵道北區（靠山街辦事處）和鐵道南區（正陽街辦事處部分社區）

鐵道北區

（靠山街道泛指道北）地處海拉爾區最北部，南與向華街道辦事處隔火車道相鄰，東至火車站，西北至陳巴爾虎旗交界，總面積約6.8平方公里，有漢、蒙、鄂溫克、鄂倫春、達斡爾、回、朝鮮、滿等11個少數民族居住於此，現已合併成6個社區。靠山街道總人口為37960人（其中流動人口3153人），有四個社區為鐵路職工居住為主的社區，鐵路職工和家屬占全區人數的90%以上。合併的6個社區均是海拉爾區的示範社區，現已合併為4個社區。轄區內有駐軍單位1個（哈爾濱鐵路局海拉爾軍事代表處），企事業單位有哈爾濱鐵路局海拉爾鐵路辦事處（副廳級）、海拉爾車務段（正處級）、海拉爾工務段、海拉爾房產建築段、海拉爾工程段、海拉爾熱電廠、市電力物資供銷公司、民政救助站、中波發射台、西山變電所、呼倫酒廠、谷正香醬油廠等 。

道北非官方分為以下居民小區（有部分小區已被政府合併詳見行政區劃-政府合併的社區）：

居民樓區：友誼、迎春、裕華、梅園、桃園、牡丹、合歡、草原康城（機務）

北山平方區：育英（原工人新村）、芳園（原玫瑰園）

鐵道南區

地處鐵道南部沿線的各個社區，歸正陽街道辦管理，部分小區物業歸鐵路房產段。有東北部的木蘭街主要以平房和二層小樓為主，有居民樓區，東臨伊敏河。站前的銀海小區、濱州明珠。鐵鑫小區是鐵路的居民樓但物業歸地方管理。道木房地處南部。

道南非官方分為以下居民小區：

居民樓區：木蘭、銀海、濱州明珠（貨場）、鐵鑫、道木房

道南平房區：木蘭街

重要地位

1.海拉爾火車站在海鐵地區，因此海鐵地區是海拉爾通往外界的大門———“海拉爾大門”。

2.海拉爾區三大交通出口之一的北出口在海鐵地區，海鐵地區是海拉爾區的重要交通通道———301國道。為了交通的方便因此在80年代修築了海拉爾立交橋。在夏天北山口和立交橋花團錦簇！成為海 拉爾區北出口一大亮點！

3.海鐵地區地處西山、北山及北山周邊，北山曾是侵華日軍重要的軍事工事，世界反法西斯海拉爾紀念園（海拉爾愛國主義教育基地）就坐落在海鐵地區的北山上，成為海拉爾區著名的旅遊勝地！

行政區劃

鐵路地區包括以下4個政府官方社區：

友誼、梅園、育英、芳園

鐵路地區（道北）包括以下社區：

政府部門：海拉爾靠山街道辦事處靠山街道：轄 牡丹、合歡、桃園、梅園、迎春、友誼、松源、芳園、育英9個社區居委會。

街道辦事處地址：海拉爾區民主街5號

1.北部：友誼社區

2.中東部：梅園社區

3.北山平房：育英社區（原工人新村）4.西南部：芳園社區（原玫瑰園、原工人新村部分、草原康城）、

海拉爾小區

鐵路地區（道南）包括以下社區：

政府部門：海拉爾正陽街道辦事處（鐵道南）

街道辦事處地址：海拉爾區向華路6付112號

仁德禮（道木房）、鐵鑫、木蘭、銀海、濱州明珠（貨場）

政府合併的社區

迎春社區：由原裕華、迎春社區組成，社區駐地原迎春社區

梅園社區：由原桃園、梅園社區組成，社區駐地原梅園社區

牡丹社區：由原合歡、牡丹社區組成，社區駐地原合歡社區

註：松源社區早已被合併，資料暫缺

鐵路新建社區：

濱州明珠（貨場小區）

草原康城（機務小區）

不在社區管理內的居民區：

電務綜合樓、金海

相關單位

鐵路派出機構1個：

哈爾濱鐵路局海拉爾鐵路辦事處

鐵路基層站段單位5個：

哈爾濱鐵路局海拉爾車務段

哈爾濱鐵路局海拉爾工務段

哈爾濱鐵路局海拉爾電務段

哈爾濱鐵路局海拉爾房產建築段

哈爾濱鐵路局海拉爾工程段

鐵路生產組織單位（車間）5個：

哈爾濱鐵路局齊齊哈爾客運段海拉爾旅服車間

哈爾濱鐵路局齊齊哈爾機務段海拉爾綜合車間

哈爾濱鐵路局齊齊哈爾北車輛段海拉爾運用車間（客車）

哈爾濱鐵路局齊齊哈爾車輛段海拉爾東運用車間（貨車）

哈爾濱鐵路局齊齊哈爾供電段海拉爾電力車間

政府事業單位：

海拉爾靠山街道辦事處

海拉爾民政救助站

海拉爾熱電廠（現已更名為伊敏煤電公司海拉爾熱電廠）

中波發射台

西山變電所

公安單位：

哈爾濱鐵路公安局海拉爾鐵路公安處

海拉爾第六派出所

海拉爾鐵北交警中隊

檢察單位：

呼倫貝爾市海拉爾鐵路運輸檢察院

審判單位：

呼倫貝爾市海拉爾鐵路運輸法院

教育單位：

呼倫貝爾市海拉爾鐵路第一國小（國小）

呼倫貝爾市海拉爾鐵路第二國小（國小）

呼倫貝爾市海拉爾鐵路第一中學（高中）

呼倫貝爾市海拉爾鐵路第三中學（國中）

呼倫貝爾市海拉爾鐵路育英學校（私立高中）

呼倫貝爾市海拉爾鐵路駕駛學校（汽車）

醫療單位：

海拉爾鐵路醫院（海拉爾區醫院鐵路住院部）

各社區服務站

文體單位：

火車頭體育場

體育館

海拉爾鐵路文化宮

企業單位：

呼倫酒廠（企業倒閉）

谷正香醬油廠（企業倒閉）

管理模式

分局撤銷前的模式管理模式

海拉爾鐵路地區是非政府行政的地區，是具有企業化自我管理性質的地區。它獨創了國有企業自我管理、擁有和管理企業生活服務的部門。以單位管理職工工作和生活的方式來運營。新中國成立後，各個國有單位落戶海拉爾，當時海拉爾鐵路最大的管理部門是原哈爾濱鐵路局海拉爾鐵路分局（2005年撤銷），在原海拉爾鐵路分局未撤銷前，管理分為企業運營管理和生活管理。

企業運營管理

即鐵路運輸生產，管理各個鐵路一線單位

生活管理即

職工生活管理，管理各個鐵路二線生活單位

現有管理模式

經過改革後，鐵路分局撤銷，具有地方行政的鐵路生活服務單位陸續劃歸地方管理。如鐵路學校、鐵路醫院等生活部門。現在僅保留鐵路居民區物業權，其餘的生活部門如文體部門（體育館、體育場等）、鐵路浴池均由海拉爾房產段管理

分局撤消，再加之各個鐵路生活單位的劃出，海拉爾鐵路地區沒有了核心高級管理單位，沒有了鐵路管理下的生活服務單位，使得海拉爾鐵路地區的管理性質發生了巨大變化，可以說海拉爾鐵路地區的性質由企業化工作與生活全面管理改變為的企業運營管理和職工居民區物業管理。

2019年1月份，鐵路房產建築段撤銷了對海拉爾鐵路居民區的物業管理，鐵路居民區的物業管理不再由鐵路房產部門管理，海拉爾鐵路房產部門從此只單純涉及鐵路單位內部管理。

論壇

百度貼吧海拉爾鐵路地區

海拉爾鐵路地區吧，於2008年1月19日成立，是海拉爾鐵路地區在網際網路上唯一的論壇。該貼吧經過三次改革形成地區結合職業的綜合性貼吧，包括鐵路地區的地區性質和鐵路職業性質。2008年8月成功將職業性質的海拉爾鐵路吧合併至海拉爾鐵路地區吧。第三次改革為升級貼吧性質，擴大貼吧影響範圍，升級為呼倫貝爾鐵路地區貼吧，呼倫貝爾鐵路地區即海拉爾鐵路地區的廣義性質，詳見廣義海拉爾鐵路地區定義。

廣義地區定義

廣義上的海拉爾鐵路地區

以上是所提及的都是狹義上海拉爾鐵路地區，特指呼倫貝爾市海拉爾區當捷運路單位和居民區，僅限于海拉爾區當地範圍。廣義上海拉爾鐵路地區為”呼倫貝爾鐵路地區“，簡稱“呼倫貝爾鐵路”，即以海拉爾鐵路分局未撤銷前，呼倫貝爾境內各鐵路分局併入海拉爾鐵路分局時的範圍，是呼倫貝爾市境內全體鐵路單位及居民區的總稱。海拉爾是鐵路分局未撤銷前呼倫貝爾鐵路的中心地區，因此海拉爾鐵路地區能代表”呼倫貝爾鐵路地區“這個廣義的概念。

呼倫貝爾鐵路示意圖

廣義海拉爾鐵路地區管轄範圍

廣義海鐵地區管轄以呼倫貝爾境內站段管轄的最大範圍為主

北至牙林線滿歸

東至海拉爾車務段於加格達奇車務段交界

東南至成吉思汗

南至興安盟阿爾山北

西至中俄交界

廣義海拉爾鐵路地區的鐵路站段級以上單位

哈爾濱鐵路局海拉爾辦事處

海拉爾車務段

海拉爾電務段

海拉爾工務段

海拉爾房產段

滿洲里站

鐵路建設發展

要緊緊抓住國家實施“一帶一路”戰略、促進中蒙俄經濟帶快速發展的機遇。主動融入，以大交通促進大發展。鐵路作為戰略性、全局性重要基礎設施，是打造區域競爭優勢的基礎和前提。通遼至滿洲里快速鐵路建設對於改變呼倫貝爾交通邊緣化問題，增強經濟發展的動力和活力，促進區域經濟一體化發展具有重要意義。

地區旅遊景區

海拉爾鐵路地區的旅遊景區主要有海拉爾白沙灘景區，位於海拉爾鐵路工人新村西山，園內以著名的樟子松天然林為主要景觀，其中百年古樹1000多株。園區總面積22萬畝，樟子松林、白沙灘、冰湖濕地共同構成一處集娛樂、休閒、科普教育於一體的旅遊勝地。

教育事業發展

鐵路地區的教育發展取得可喜成績，有1名教師獲全國思想政治課大賽一等獎;有2名教師獲全國生物教學基本功競賽二等獎;有6名教師獲全國數學、物理、生物知識競賽指導獎。參加呼倫貝爾市教學基本功大賽1人獲一等獎，1人獲二等獎;參 加內蒙古自治區多媒體教學大賽1人獲一等獎; 29名教師被鐵路局、黑龍江省評為教學能手。有1 項教育成果被黑龍江省教育學會評為一等獎，有 2項被評為二等獎，有5項被評為三等獎。有2項教 研成果被鐵路局教育學會評為科研成果一等獎， 有4項被評為二等獎，有16項被評為三等獎。

海拉爾鐵路地區的教育以海鐵一中為標誌，海鐵一中如同一顆散發著誘人芬芳的蓓蕾，在內蒙古自治區呼倫貝爾市海拉爾鐵路地區徐徐綻放。本校師資隊伍強大，學課建設合理，學校文化濃厚,　學校堅持用科學發展觀指導辦學實踐，打造人民滿意的優質教育的理念.熱忱歡迎社會各界光臨指導，同海拉爾區一起為培養社會主義新人而努力.

醫療事業發展

家住海拉爾區的王女士帶著70歲的母親在社區衛生院就診時感慨道：“母親因患有慢性支氣管炎在這裡辦了住院手續，由於醫護人員照顧的好，病很快好了，在這裡看病沒有壓力，還省去了到市區醫院的路途奔波。”
王女士所說的變化，只是海區醫藥衛生事業改革進程中的一個側影。如今，在海拉爾，無論是城鎮居民，還是鄉村農民，都充分感受到了“醫療惠民”帶來的便利。
據了解，2013年海區共有參合農民18003人，參合率為98．99%，籌集參合資金613．9萬元。新農合組織管理體系建設進一步完善，組織開展了定期不定期對定點醫療機構的督查考核。截止2013年9月末，海區共有11001人次受益，補償金額558．38萬元。其中門診補償8955人次，補償金額16．3萬元；慢性病門診補償597人次，補償金額6．49萬元；住院補償1449人次，補償金額535．59萬元。
近年來，海區以基本公共衛生服務均等化工作為重點，衛生服務網路不斷完善。自2009年以來共投資2320萬元，新建總面積9618平方米的7所社區衛生服務中心，所有新建業務用房已於2009年末陸續投入使用。同時投入資金452萬元，購置各類設備，極大地提高了社區衛生機構的服務能力和效率。
“藥品零差價”為百姓減負
醫藥衛生惠民便民最根本的是要減少百姓的就診用藥費用，為此，海區組建了基層衛生醫療機構財務集中核算中心。在實施推進國家基本藥物制度以來，基層衛生醫療機構全部在自治區採購平台採購藥物，並零差價銷售。幾年來海區財政共投入人員經費700餘萬元，為社區居民節省醫藥費約50餘萬元。海區政府舉辦所有社區衛生服務中心均為“全額撥款、收支兩條線，基本藥物零差率”方式運行的事業單位，從機制上解決了“以藥養醫”的問題，有效穩固了社區衛生服務的公益性。
目前，海區形成了以政府舉辦社區衛生服務中心為主，以社會力量舉辦社區衛生服務機構為輔的社區衛生服務體系新格局。海區進一步完善社區衛生服務模式，拓展適宜的衛生服務技術，豐富公共衛生服務的內容，真正實現人人享有基本公共衛生服務。
“醫療均等化”讓百姓享碩果
今年海區實施重大公共衛生服務項目、降消項目、均等化服務項目。截止10月31日，完成435名農村及城鄉結合部的孕產婦住院分娩補助，補助資金17．4萬元，早孕建卡率96．6%，孕產婦系統管理率94%，新生兒訪視率96．6%，3歲以下兒童系統管理率96．5%，高危孕產婦管理率100%。
為進一步提高老年人健康教育知曉率，海區各基層醫療衛生機構多形式宣傳動員，為65歲以上老年人免費體檢，並將檢查結果、專家診斷通過《老年人保健手冊》反饋至居民手中，截止目前已為23641位老年人免費體檢。海區還成立40餘個慢病自我管理小組，管理小組由社區責任醫生牽頭，定期開展健康諮詢、講座活動。