流域限批，是環保總局近年推出的環保措施之一。流域限批指的是某個河流流域限制新的污染企業數量，比如太湖流域、淮河流域等。
基本介紹
- 中文名：流域限批
- 部門：國家環保局
- 目的：防止污染
- 地區：長江淮河黃河等
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出台背景
由於人們對工業高度發達的負面影響預料不夠,預防不利，導致了全球性的三大危機：資源短缺、環境污染、生態破壞 。人類不斷的向環境排放污染物質。但由於大氣、水、土壤等的擴散、稀釋、氧化還原、生物降解等的作用。污染物質的濃度和毒性會自然降低，這種現象叫做環境自淨 。如果排放的物質超過了環境的自淨能力，環境質量就會發生不良變化，危害人類健康和生存，這就發生了環境污染 。
流域限批
流域限批事件直擊
針對中國當前嚴峻的水污染形勢，環保總局自即日起對長江、黃河、淮河、海河四大流域部分水污染嚴重、環境違法問題突出的6市2縣5個工業園區實行“流域限批”；對流域內 32家重污染企業及6家污水處理廠實行“掛牌督辦”。
環境污染
環境污染潘岳表示，當前水污染持續惡化的趨勢已非分割的治水管理體制所能解決，應該儘快建立跨區域跨部門的流域污染防治機制和新環境經濟政策體系，堅決完成減排目標。
限批地區
限批地區包括：長江安徽段的巢湖市和蕪湖經濟技術開發區；黃河流域的甘肅白銀市與蘭州高新技術產業開發區、內蒙古巴彥淖爾市、陝西渭南市、山西河津市(縣級)與襄汾縣；淮河流域的河南周口市、安徽蚌埠市；海河流域的河北邯鄲經濟技術開發區、河南濮陽經濟開發區、山東莘縣工業園區。從即日起，環保總局將停止這些地區除污染防治和循環經濟類外所有建設項目的環評審批。
同時，環保總局將對區域內不正常運轉的石家莊深澤縣東區污水處理廠等6家污水處理廠和環境違法嚴重的攀鋼鈦業有限公司鈦白粉廠等32家企業進行“掛牌督辦”。
發展新思路
發展措施
建立有效的環境問責制，將環境指標真正納入官員考核機制
中央提出科學發展觀後，一些地方政府仍然不顧區域、流域環境承載能力已逼近底線，盲目追求GDP增長，甚至犧牲國家利益和公眾健康換取極少數人的特殊利益。由此可見，政績觀的改變單靠宣傳教育是不夠的，必須有強有力的約束機制，那就是官員環保考核問責機制。環保總局將強烈建議監察等部門繼續加大加重對區域流域重大環境違法行為的處罰。
建立跨部門跨流域的統一綜合治理機制
流域水環境管理呈現“垂直分級負責，橫向多頭管理”的局面，直接導致“責權利”的不統一，爭權不斷，推責有餘。流域上下游水污染防治補償機制也沒有建立，上游地區不僅缺乏治污積極性，甚至通過流域的過度開發帶動經濟的增長。因此,根據流域整體性組織環保、水利、城建、林業、農業等部門開展聯合監測和執法已經迫在眉睫。
建立公眾參與的環境後督察和後評估機制
缺少足夠的監察力量是企業非法排污“一查就關、一走就開”屢禁不止的主因之一。從此次“流域限批”開始，環保總局對責令停產整頓的污染企業將定期進行督察，對於通過環評審批的企業是否兌現環保承諾進行抽查評估。建立有效的環保後督察制度要求一支強大的環境監察力量，需要國家對環保執法評估機制的更大投入，也需動員社會公眾的廣泛參與。公眾作為環境最大的利益相關者，最有動力去監督各相關部門和企業是否履行了環境義務。各級政府應該按照國務院《信息公開條例》為公眾監督提供平台。
