11月13日，省委召開“十三五”規劃建議研究起草工作市縣座談會，深入貫徹黨的十八屆五中全會精神，認真落實《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》確定的發展理念、主要目標、重點任務、重大舉措，重點就“十三五”時期我省發展的目標體系、重大戰略、動力轉換、空間格局、產業體系、基礎支撐等重大專題進行研討。省委書記、省人大常委會主任郭庚茂主持會議並講話。
11月13日，省委召開“十三五”規劃建議研究起草工作市縣座談會，深入貫徹黨的十八屆五中全會精神，認真落實《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》確定的發展理念、主要目標、重點任務、重大舉措，重點就“十三五”時期我省發展的目標體系、重大戰略、動力轉換、空間格局、產業體系、基礎支撐等重大專題進行研討。省委書記、省人大常委會主任郭庚茂主持會議並講話。
省領導謝伏瞻、葉冬松、鄧凱、李克、吳天君、陳雪楓、李文慧、劉春良、趙建才、王鐵、王艷玲、張維寧等出席會議。
會上，部分省轄市、省直管縣（市）、縣（市、區）有關負責同志先後發言，大家以黨的十八屆五中全會精神為指導，立足全省及本地工作實際，分別圍繞科學合理設定目標體系、強化開放帶動戰略、實施創新驅動戰略、厚植髮展優勢、加快動力轉換、最佳化空間布局、構建“一區三圈八軸帶”、壯大產業集群、強化基礎支撐等方面，暢談思考和認識，提出意見建議。座談交流中，郭庚茂認真聽取大家發言,不時插話,與大家一起深入探討研究,座談會氣氛熱烈活躍。
在談到主要目標問題時，郭庚茂指出，全面建成小康社會，核心問題是“全面”，不僅僅是速度指標，而且包括發展質量和效益、農村貧困人口脫貧、人民生活水平和質量、生態環境質量等方面目標，是綜合性的經濟社會發展全面進步的目標要求，為下一步向更高水平發展奠定更加堅實的基礎。未來五年，是全面建成小康社會的決勝階段，是河南發展的關鍵時期。儘管國際國內環境發生了深刻變化，但我國發展重要戰略機遇期的重大判斷沒有改變，可以說變中有機、逆中有勢、難中有順，抓得對，發揚滾石上山的精神，就有可能取得突破性進展，實現“蛙跳效應”；放鬆懈怠，就會錯失時機。要增強使命感、責任感，深入研究再經過五年的努力，如何實現我省經濟社會發展再跨上一個大台階、達到一個新境界，使現代化的基本格局、基本要素、基本條件初步具備，以此來更好地鼓舞人心、凝聚共識、匯聚力量，動員全省上下團結奮鬥、加快發展。圍繞這一戰略目標，要重點深入研究兩個方面：一是研究河南全面建成小康社會、加快現代化建設大的格局，抓好戰略性重點，提升長遠競爭力，為向更高水平發展、為國家作出更大貢獻奠定基礎。二是研究縣域經濟發展。如期實現全面建成小康社會目標的戰略重點在縣，脫貧主要靠縣，工業化城鎮化主要靠縣，轉方式、提高經濟質量效益和強化公共服務、提高人民生活水平的難點也主要在縣。縣域經濟發展核心問題是產業，要研究如何著眼厚植優勢做好產業發展這篇大文章。同時要認識到，進入全面建成小康社會決勝階段，不是新一輪大幹快上,各地要從實際出發，科學分析面臨的機遇和挑戰，確定合理的發展速度。原來缺乏礦物資源、工業基礎薄弱的市縣，無論從完成全面建成小康社會目標、為全省發展大局作貢獻來看，還是從發展潛力來看，都應當搶抓機遇、無中生有、加快發展；原來礦物資源豐富、能源原材料產業比重大的市縣，要加快結構調整，實現調中求進；航空港經濟綜合實驗區、產業集聚區等我省的戰略重點突破區，要確立更高的目標要求，努力形成帶動全省發展的增長極。
在談到厚植髮展優勢問題時，郭庚茂指出，厚植髮展優勢是事關我省“十三五”發展的一個重大問題。要研究如何發掘各種潛力，發揮各種優勢，調動各方力量，把方方面面的積極性充分調動起來，讓一切創造財富的源泉充分涌流。就縣域經濟發展來說，立足自身優勢尋求突破，現實途徑主要是研究發展“一群一園”，做到“三個靠近”。“一群一園”，就是依託具有產業基礎的重點鎮規劃布局現代農業產業集群和專業園區，
引導農產品加工、特色產業等集聚發展。“三個靠近”，就是引導農產品加工業向種養基地靠近，拉長農業產業鏈條，為農民就近轉移就業創造條件，促進農民增收；引導勞動密集產業向富餘勞動力富集地區靠近，既降低企業生產成本，形成穩定勞動力保障，又為農村四五十歲婦女等富餘勞動力找到就業出路；引導特種商品向有獨特資源優勢和發展基礎的地區靠近，打好優勢牌。
在談到空間格局問題時，郭庚茂指出，構建“一區三圈八軸帶”發展格局，承載的是產業帶和城市群，體現的是資源共享、互相促進，符合發展規律。區域發展需要中心帶動，中心發展需要腹地支撐。要研究圍繞米字形交通線發展產業和城市，通過人流物流帶動產業和城市發展，通過城市發展進一步促進人流物流，加快形成核心帶動、周邊支撐的放射性軸帶發展格局。研究抓好鄭州都市區建設，增強核心帶動能力。要研究加快推進鄭州航空港經濟綜合實驗區建設，這不僅僅是鄭州本身的事情，是帶有全局意義的事情，抓好了為全省服務、為全省所用。各地要樹立工業化分工思維，積極用好鄭州航空港經濟綜合實驗區各類平台的功能，不求所有但求所用，不求所在但為所用。城鄉發展必須先規劃後建設，要重點研究加強縣級以下城鄉規劃，堅持以產業為基礎，做到產業、村莊、土地、公共服務和生態規劃“五規合一”，避免因規劃不科學而產生新的問題。
郭庚茂在總結講話中指出，這次市縣座談會開得質量比較高，大家的發言體現了學習領會黨的十八屆五中全會精神的初步成果，體現了對經濟社會發展規律的正確認識和近年來我省創造的一些實踐經驗，提出的問題很有針對性。對於大家發言中提出的意見建議，省委規劃建議起草組和省直有關部門要很好地消化研究，盡最大限度加以吸收。
郭庚茂特別指出，“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，也是經濟調整的轉折期、區域發展的分化期。這一時期，要突出把握好三個方面：一是應時合勢，準確把握形勢的變化，推動轉型調整。二是更新理念，做到與時俱進，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，用新的發展理念引領發展，由農業思維向工業思維轉化，堅定不移走產業集群發展之路，實現分工協作、專業化生產，提升產業競爭力。三是抓好關鍵，在總結我省“十二五”成功經驗的基礎上，堅持領對路，真正抓到點子上，抓到要緊處，抓出實效來。各地各部門要堅持學乾結合，深入學習貫徹黨的十八屆五中全會精神，持續加強對重大問題的專題研究，使發展思路舉措更系統、更成熟，既為起草好省委規劃建議奠定基礎，為規劃建議出台後研究制定專項政策措施做準備，又使研究的過程成為深化認識、統一思想的過程，促進省委決策轉化為各地各部門的自覺行動。
