《河北省農業廳關於做好農村勞動力就業工作的意見》是河北省農業廳發布的檔案，發布日期是2009年07月03日。
基本介紹
- 中文名：河北省農業廳關於做好農村勞動力就業工作的意見
- 發文字號：冀農字[2003] 141號
- 發布單位：河北省農業廳
- 發布日期：2009年07月03日
檔案全文
各市農業局，廳屬有關單位:
為了貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，積極拓展農村就業空間，加快農村富餘勞動力在城鄉之間雙向流動就業，最佳化勞動力資源配置，增加農民收入，推進城鎮化進程。根據中央和省委有關政策精神，結合我省農業部門職能和農村實際，提出如下意見。
一、我省農村勞動力就業的總體形勢
我省農村勞動力資源豐富，就業壓力較大。截止2002年底， 全省鄉村人因為5388.8萬人，占總人口的80.01 %。農村勞動力 2731.8萬人，約占全省勞動力總量的80%。從事農、林、牧、漁業農村勞動力1652萬人，占鄉村勞動力總量的60.47%，從事非農產業的勞動力有1079.8萬人，占鄉村勞動力總量的39.53%。據測算，全省農村剩餘勞動力約有500—600萬人，占全省鄉村勞動力總量的18%—22%。初步估計，今後幾年全省每年新增農村勞動力在70萬人左右，“十五”期間全省有接近1000萬農村富餘勞動力需要安排就業，約占全國可轉移勞動力總量自靠6%—7%。農村勞動力供過於求的問題十分突出，就業形勢嚴峻。
二、工作思路和主要目標
“十五”期間農業系統做好農村勞動力就業工作的思路是:以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實省委、省政府“十五”期間農村勞動力就業工作部署，從我省農業部門實際出發，根據農業進入新階段後面臨的新形勢，以改革創新、科技進步為動力，以確保糧食安全為前提，以推進農業結構戰略性調整為主線，以提高農業產業化經營水平為載體，努力增強農村勞動力農業生產技能，切實提高農業勞動力就業質量，積極參與引導農村勞動力向二、三產業和城鎮轉移，促進農民增收，推動農村經濟成長，維護農村社會穩定。
“十五”期間農業系統做好農村勞動力就業工作主要目標: 以大力推進農業結構戰略性調整為突破口，加強農民技術培訓，不斷提高勞動力素質，引導農村勞動力向農業的廣度和深度進軍，積極拓展農業就業渠道，配合各級主管部門做好農村勞動力就業工作，到2005年底農村勞動力在第一產業就業所占比例達到55%，並使農業勞動力就業質量明顯提高。依託農業部門職能，與有關部門密切配合積極參與引導農村勞動力轉移。
三、做好農業勞動力就業的主要措施
1、充分認識做好農村勞動力就業工作的重要意義。改革開放以來，我省的農村勞動力突破了傳統體制的束縛，在從業渠道和就業結構上發生了深刻變化。從巨觀層面看，農村勞動力從低生產率從業部位向高生產率從業部位的轉移，最佳化了資源配置結構，成為我省改革以來經濟成長的一個重要源泉。從微觀層面看，這種轉移拓展了農民就業渠道，增加了農民收入。但也要看到，前農村仍有大量富餘勞動力，農村就業形勢仍十分嚴峻，今後一個時期，農村勞動力又將出現一個新的增長高峰，而隨著農業技術進步、鄉鎮企業產業結構調整和體制創新，農業和農村內部 對勞動力的需求相對減弱，農村勞動力富餘問題會越來越突出。 在這種形勢下，立足我省農業大省實際，實施全方位的農村勞動力就業政策，一方面建設現代農業，擴大農村勞動力在農業中的 就業容納量，另一方面積極引導農村勞動力向二、三產業和城鎮轉移，逐步減少農村剩餘勞動力，逐步消除“隱性失業”現象，對解決“三農”問題具有重要意義。各級農業部門要把搞好農村 勞動力就業工作列入重要日程，認真落實黨的十六大作出的戰略部署，下更大的決心，花更大的力氣，採取更加有力的措施，從經濟發展和社會穩定的大局出發，貫徹“公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務”的方針，切實做好農村勞動力就業的服務工作。
2、大力推進現代農業建設，增強農業對農村勞動力就業的吸納能力。大力推進種植業結構調整，實施菜籃子工程，引導勞動力向農業廣度進軍。進一步明確種植業結構調整的方向和重點，加強對結構調整的指導。落實優勢農產品區域布局規劃，發揮區域比較優勢，增強我省農業的市場競爭力。突出抓好設施農業、特色農業、生態農業、綠業農業、創匯農業和新興農業等重點領域。促進小麥、玉米、大豆、棉花、油料、蔬菜、水果等大宗作物向區域化種植、專業化生產、產業化經營方向發展。發揮蔬菜產業效益好、吸納勞動力多的優勢，大力實施以設施菜為主的“菜籃子工程”，以市場為導向，以高新技術的推廣套用為突破口，穩定面積，調整結構，突出特色，抓好設施蔬菜的區域化、規模化、無害化生產，加快蔬菜產業化進程，積極參與國際競爭，促進我省由蔬菜大省向蔬菜強省的轉變，為農民提供更多的就業機會。合理引導農村勞動力積極參與各種農業項目工程建設，拓寬勞動力就業渠道。發展節水農業，實施沃土計畫，全面推進生態家園富民工程建設，引導勞動力向農業深度進軍。
3、積極開展農村勞動力職業技能培訓，增強農村勞動力轉移就業能力。各級農業部門認真貫徹落實農業部、勞動和社會保障部、教育部、科技部、建設部、財政部聯合制定的2003—2010 年全國農民工培訓規劃，積極爭取培訓經費，切實做好農村勞動力職業技能培訓工作。要摸清農村勞動力就業的基本情況，制定 本地區、本行業的培訓計畫，有條不紊地實施。要與有關部門協 調合作，立足本部門職責，發揮優勢，齊抓共管。要按需施教，圍繞職業技能、政策法規、安全常識和公民道德規範等重點內容 開展培訓，使勞動者切實掌握基本的就業知識和技能。要充分利用農業部門的農業廣播電視學校、農業技術推廣中心等各種教育、培訓資源，開展多層次、多形式的培訓。鼓勵各地有計畫地建立特有工種職業技能鑑定機構，積極開展農村勞動力職業技能 鑑定工作。要積極探索培訓與就業的銜接機制，努力把市場需求、技能培訓、技能鑑定、就業介紹、就業後服務管理融為一體，千方百計增強培訓效果，全面提高勞動力素質，增強轉移就業能力。
4、引導農村勞動力向二、三產業轉移。認真落實省委、省政府《關於進一步鼓勵、支持和引導民營經濟發展的若干意見》(冀發(2003) 9號)檔案精神，提高認識，加強引導，大力支持農業及其相關產業民營經濟發展，積極引導農村勞動力向農業生產服務組織轉移。積極春與改善農業、農村投資環境，引導和支持各級各類企業依託優勢術產品布局，開展農業產業化經營，壯大農產品生產、加工、儲運等產業。抓緊制定農產品批發市場發展規劃，選擇一批已經形成一定規模的批發市場，進行重點培育，儘快發展成為交易量大、帶動力強、輻射面廣、功能完善的區域中心批發市場和全面性集散地。積極支持發展專業合作經濟組織、專業協會、農民運銷組織、經紀人隊伍和其他各類服務組織，壯大農業產前、產中、產後服務主體，推動農村勞動力在農業服務組織中就業人數的增長。
5、全面貫徹落實土地承包政策。以黨的十六大精神為指針，穩定和完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，依法維護農村土地承包關係長期穩定，促進農村經濟持續、健康 發展。搞好《農村土地承包法》的宣傳、貫徹和培訓工作;搞好第二輪土地承包的善後工作;加強土地流轉問題研究，規範土地流轉手續和程式，建立健全土地承包管理制度，通過做好土地承包管理工作，最大限度上調動農民珍惜土地、開發和經營好土地的積極性，也為土地使用權流轉提供可能和廣闊的空間，加快農村勞動力向非農產業的轉移。
6、積極參與維護農民工合法權益工作，認真貫徹落實國務院辦公廳關於做好農民進城務工就業管理服務工作的通知精神，密切配合有關部門，取消農民進城務工就業的各種不合理限制，實現進城務工就業的農村勞動力與城鎮勞動力在就業身份、崗位安排、福利待遇、社會保障等方面一視同仁，為外出勞動力提供政策、法律諮詢服務，集中解決一些企業和個人在工資福利、安全生產、勞動保護、職業病防治等方面侵害勞動者權益的問題，切實維護好農民的合法權益。
河北省農業廳
二〇〇三年十一月十九日
