為貫徹落實黨的二十大精神和省委、省政府決策部署，聚焦壯大市場主體、鼓勵技術創新、推動市場套用、打造產業生態、聚集發展要素、強化組織保障，推進生物製造產業（包括生物製藥、生物食品、生物基化學品、生物材料、生物能源等）高質量發展，搶占未來產業競爭制高點，河北省人民政府辦公廳結合實際制定《河北省支持生物製造產業發展若干措施》。
基本介紹
- 中文名：河北省支持生物製造產業發展若干措施
- 頒布時間：2023年5月18日
- 實施時間：2023年5月18日 至 2025年12月31日
- 發布單位：河北省人民政府辦公廳
發布信息,全文,
發布信息
河北省人民政府辦公廳關於印發河北省支持生物製造產業發展若干措施的通知
各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區管委會，省政府有關部門：
《河北省支持生物製造產業發展若干措施》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。
河北省人民政府辦公廳
2023年5月18日
全文
河北省支持生物製造產業發展若干措施
為貫徹落實黨的二十大精神和省委、省政府決策部署，聚焦壯大市場主體、鼓勵技術創新、推動市場套用、打造產業生態、聚集發展要素、強化組織保障，推進生物製造產業（包括生物製藥、生物食品、生物基化學品、生物材料、生物能源等）高質量發展，搶占未來產業競爭制高點，結合實際制定如下措施。
一、壯大市場主體
（一）加大招商引資力度。對新引進的生物製造領域世界500強企業，當年完成固定資產投資達1億元以上的，一次性給予1000萬元落戶獎勵；對新引進的生物製造領域中國製造500強企業、中國醫藥工業百強企業，當年完成固定資產投資達1億元以上的，一次性給予800萬元落戶獎勵；對新引進的生物製造領域專精特新“小巨人”企業，當年完成固定資產投資達1億元以上的，一次性給予500萬元落戶獎勵。對其中固定資產投資超20億元，具有行業引領示範作用的項目，實行“一事一議”給予最高不超2000萬元獎勵。鼓勵市縣兩級政府對生物製造領域新引進和存量企業固定資產投資給予一定獎勵。（責任單位：省工業和信息化廳、省商務廳、省發展改革委、省財政廳，各市（含定州、辛集市，下同）政府、雄安新區管委會）
（二）加快企業擴規提質。圍繞促進生物製造產業實現量的合理增長和質的有效提升，支持企業擴大發展規模、提升發展質效。對生物製造領域新認定的“小巨人”企業給予一定資金支持。對新進入縣域特色產業集群“領跑者”行列的生物製造企業，按照上年度更新先進生產研發、檢測試驗設備實際投入金額的20%給予補助，最高不超過500萬元。（責任單位：省工業和信息化廳、省財政廳，各市政府、雄安新區管委會）
二、鼓勵技術創新
（一）支持創新平台建設。鼓勵生物製造領域龍頭企業牽引、產業鏈上下游協同、產學研深度合作，共同創建科技創新平台。對晉級國家重點實驗室、技術創新中心的科技創新平台給予300-500萬元一次性獎勵性補助。認定為省級製造業創新中心的，給予300萬元資金支持；認定為國家級製造業創新中心的，一事一議給予獎勵。上述平台建成運行後，鼓勵屬地政府5年內每年給予一定研發經費支持。（責任單位：省科技廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳，各市政府、雄安新區管委會）
（二）支持先進生物製造研發創新。支持規模化生產需要的合成生物技術等生物製造領域關鍵技術和裝備研發。對企業引進高等學校、科研機構開展重大技術研發的，符合條件的優先納入省級科技計畫給予支持。“十四五”期間，對享受研發費用加計扣除政策優惠的科技型企業，按照企業上一年度享受優惠的實際研發投入新增部分按規定予以補助。對獲得中國工業大獎的生物製造企業分別獎勵300萬元，對獲中國專利獎金獎、銀獎、優秀獎的生物製造民營企業分別獎勵100萬元、50萬元、10萬元。支持吸納引進重大技術成果。支持企業承接重大創新項目，轉化產業關鍵共性技術成果，參與國際國內標準的研究與制定。按照法律法規有關要求，對於符合條件的技術轉讓，我省企業作為科技成果受讓方,單項交易額在50萬元以上不足100萬元的，按照技術契約實際交易額給予最高10%的補助，超過100萬元的部分給予最高5%的補助，每項最高可補助100萬元。其中，科技成果來源於京津的，單項交易額在50萬元以上的，按照實際交易額給予最高10%的補助，每項最高可補助100萬元。（責任單位：省科技廳、省工業和信息化廳、省市場監管局、省財政廳，各市政府、雄安新區管委會）
（三）支持生物資源創新套用。推行政府購買服務，支持企業、科研機構、高等學校、社會組織和個人登記其保存的農業種質資源。建全財政支持的種質資源與信息匯交機制，對農業種質資源庫、微生物資源庫、遺傳資源基因庫、保種場、保護區、野生植物原生境保護點、種質圃等基礎設施建設和管護，種質資源調查、收集、保存、鑑定和利用等基礎工作，形成穩定持續支持。深入推進種業科研人才與科研成果權益改革，鼓勵農業種質資源保護單位開展資源創新和技術服務。積極參與國家農業種質資源共享利用交易平台，支持創新種質上市公開交易、作價到企業投資入股。（責任單位：省農業農村廳、省自然資源廳、省發展改革委、省科技廳、省財政廳，各市政府、雄安新區管委會）
（四）支持質量標準建設。對首次獲得中國質量獎、中國質量獎提名獎、省政府質量獎組織獎的生物製造企業分別獎勵200萬元、100萬元、50萬元。對主持制修訂國際標準、國家標準、行業標準的生物製造企業或團體按項目分別給予30萬元、20萬元、10萬元資助。（責任單位：省市場監管局，各市政府、雄安新區管委會）
三、推動市場套用
（一）培育優質品牌。深入開展生物製造領域品牌培育，支持企業積極開拓市場、塑造品牌。支持石家莊、秦皇島、滄州、邢台、邯鄲市和雄安新區舉辦生物製造博覽會、發展論壇等重大專業活動，組織生物製造企業參加國內外專業展會和大型經貿洽談活動，提升我省生物製造產業影響力和競爭實力。（責任單位：省工業和信息化廳、省市場監管局、省發展改革委，石家莊、秦皇島、滄州、邢台、邯鄲市政府和雄安新區管委會）
（二）加強產需銜接。依託河北工業企業服務平台，整合相關企業、用戶單位、行業組織、高等學校、科研機構等多方資源，匯集各領域終端用戶需求，開展常態化線上對接服務。建立線下供需對接機制，每年組織不少於3場次對接活動，促進生物製造成果轉化，加快產品示範套用。（責任單位：省工業和信息化廳、省發展改革委、省農業農村廳、省教育廳、省科技廳、省生態環境廳、省醫療保障局、省藥品監管局、省能源局，石家莊、秦皇島、滄州、邢台、邯鄲市政府和雄安新區管委會）
四、打造產業生態
（一）發揮社團橋樑作用。支持生物製造產業聯盟、相關行業協會建設，加強對河北省生物製造產業聯盟的工作指導，擴展聯盟服務範圍，發揮聯盟秘書處和專家委員會智庫作用，加強產學研用金對接合作，提高專業服務質量，推動行業健康發展。（責任單位：省工業和信息化廳、省發展改革委、省商務廳、省藥品監管局，石家莊、秦皇島、滄州、邢台、邯鄲市政府和雄安新區管委會）
（二）發揮園區承載作用。鼓勵高新技術產業開發區（以下簡稱“高新區”）、經濟技術開發區（以下簡稱“經開區”）最佳化專項資金和政策，促進生物製造產業園區加快建設、提升能級。支持市縣級政府和高新區、經開區進一步最佳化營商環境，完善投資服務機制，強化優質服務供給；積極推進產城融合，加強產業園區生活配套和公共服務設施建設；積極構建產業生態，配套建設中試車間、檢驗監測平台、創新孵化平台、第三方服務機構等。在防範政府債務風險的前提下，鼓勵有條件的地方，依法依規使用政府債券對符合條件的生物製造產業園區基礎公共服務設施項目給予支持。入區生物產業項目租用閒置廠房的，5年內給予一定租金補貼。支持市、縣級政府對利用高新區、經開區建設的標準化廠房進行生產的生物製造領域企業，前三年免費使用廠房，之後可租可購，對先租後購的，租金可抵後期購房款項。（責任單位：省商務廳、省科技廳、省工業和信息化廳、省教育廳，石家莊、秦皇島、滄州、邢台、邯鄲市政府和雄安新區管委會）
（三）發揮集群集聚作用。指導石家莊、秦皇島、滄州、邢台、邯鄲市和雄安新區制定配套政策，統籌產業鏈上下游，圍繞原材料保障、加工製造、市場套用、二次開發等，開展生物製造產業鏈招商，著力引進一批龍頭企業，攻克一批關鍵技術，推動一批成果轉化，壯大一個以上產業集群，運用生物技術改造一批傳統企業。在石家莊市著力發展生物醫藥、生命技術產業，在秦皇島市著力發展生命健康、生物食品、生物農業投入品、醫療器械產業，在滄州市著力發展生物材料、生物醫藥產業，在邢台市著力發展生物農業投入品、生物能源產業，在邯鄲市著力發展生物色素、生物材料、生物食品產業，在雄安新區著力發展生命科學和生物技術，把我省打造成全國領先的生物製造產業高地。（責任單位：省工業和信息化廳、省發展改革委、省科技廳、省商務廳、省藥品監管局，石家莊、秦皇島、滄州、邢台、邯鄲市政府和雄安新區管委會）
（四）發揮基金撬動作用。研究制定河北省私募基金業高質量發展若干措施，支持優質私募基金落戶河北。合理調整和設定省級政府性股權投資基金參股的風投創投子基金投資風險容忍度，提高政府引導基金投資效率。按照天使投資基金、風險投資基金最高分別為80%和40%的投資損失允許率，對子基金整體收益進行績效評價、審計評估。探索利用現有河北產業投資引導基金、冀財基金、科技投資引導基金等省級政府投資引導基金，帶動石家莊、秦皇島、滄州、邢台、邯鄲和雄安新區設立子基金，積極引入社會資本，形成省市協調聯動的股權投資體系。（責任單位：省發展改革委、省工業和信息化廳、省科技廳、省財政廳、省地方金融監管局、河北證監局，石家莊、秦皇島、滄州、邢台、邯鄲市政府和雄安新區管委會）
五、聚集發展要素
（一）支持關鍵要素保障。將生物製造企業納入天然氣、煤炭、電力、熱力、運輸等大用戶要素保障範圍，支持企業使用雙迴路供電。鼓勵市縣兩級政府和產業園區對生物製造企業使用天然氣、煤炭、電力、熱力、水給予一定補貼。支持生物製造產業園區、生物製造企業使用清潔能源，配套建設風電和光伏發電設施。生物製造企業所需工業用地實行淨地出讓，其土地出讓價格在不低於國家規定的最低價基礎上，根據土地估價結果和產業政策綜合評估確定。（責任單位：省發展改革委、省自然資源廳、省商務廳、省交通運輸廳、省電力公司、冀北電力公司，石家莊、秦皇島、滄州、邢台、邯鄲市政府和雄安新區管委會）
（二）支持企業多元化融資。加大生物製造領域企業投融資支持力度，鼓勵銀行業金融機構最佳化信貸審批流程、信用擔保機構降低貸款擔保收費，提高風險容忍度。支持企業採取股權、租賃、信託、智慧財產權質押等方式進行融資。對符合首發債券、資產證券化補助、定向貸款貼息、融資擔保等條件的生物製造企業按規定給予政策支持。支持企業對接多層次資本市場上市掛牌，按規定給予補助。（責任單位：省地方金融監管局、河北證監局、河北銀保監局、省財政廳，石家莊、秦皇島、滄州、邢台、邯鄲市政府和雄安新區管委會）
（三）支持多層次人才供給。支持高等學校生物製造相關學科建設，提高學科建設水平和服務發展能力。對帶技術、帶成果來我省創新創業的國內外人才團隊，符合條件的按規定給予資金支持。對與企業開展科技合作的科技人員，符合條件的納入省科技特派員、特派團管理，按規定給予工作經費補助。對符合條件的企業職工，參加崗位技能培訓後取得證書（職業資格證書、職業技能等級證書，專項能力證書等）的，按規定給予職業培訓補貼。發揮我省工程師紅利，最佳化本地人才供給，支持石家莊、秦皇島、滄州、邢台、邯鄲市和雄安新區根據生物製造產業發展需要，有針對性修訂相關人才評價標準，創新完善吸引領軍人才、高學歷人才、高技能人才的安家費、個稅優惠、科研經費補貼、購房補貼、就業補貼、生活補助、子女教育安排等政策。（責任單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳、省科技廳、省財政廳，石家莊、秦皇島、滄州、邢台、邯鄲市政府和雄安新區管委會）
六、強化組織保障
（一）加強協調聯動。建立由分管副省長牽頭，省有關部門和石家莊、秦皇島、滄州、邢台、邯鄲市政府和雄安新區管委會負責同志組成的協調推進機制，統籌推進全省生物製造產業發展，協調解決重大問題，機制日常工作由省工業和信息化廳承擔。（責任單位：省工業和信息化廳、省發展改革委、省科技廳、省財政廳、省商務廳、省農業農村廳、省教育廳、省生態環境廳、省自然資源廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省應急管理廳、省市場監管局、省地方金融監管局、省醫療保障局、省藥品監管局、省政務服務管理辦公室、省電力公司、冀北電力公司，石家莊、秦皇島、滄州、邢台、邯鄲市政府和雄安新區管委會）
（二）營造發展環境。各級各相關審評審批部門通過最佳化政務服務、簡政放權等方式，在標準不降、程式不減的前提下，對企業申辦事項提前介入，開啟“綠色通道”，實行特事特辦，縮短周期、提升質效；針對生物製造發展需求，提前研究產品入市標準，創新行業監管政策，試點食品領域審批制轉備案制，支持生物製造產品進入市場。組織各級生態環境、行政審批部門做好生物能源等行業建設項目環評審批服務工作，深化生態環境監管白名單制度，堅持“應納盡納、動態調整”和“寬進嚴管、幫扶為主”原則，將符合條件的生物製造企業及時納入白名單，重污染天氣應急回響期間，在確保污染防治設施穩定運行和達標排放的前提下，不再實行停工、停產管控（國家有關規定明確要求除外）。充分利用電視、報刊、網路等媒體，對生物製造產業發展、典型套用、相關政策等進行廣泛宣傳和解讀。（責任單位：省政務服務管理辦公室、省市場監管局、省藥品監管局、省發展改革委、省生態環境廳、省科技廳、省商務廳、省應急管理廳、省工業和信息化廳，石家莊、秦皇島、滄州、邢台、邯鄲市政府和雄安新區管委會）
對投資總額大、產業關聯度高、帶動性強的重大項目及本措施未盡事宜，鼓勵市縣兩級政府和產業園區採取“一企一策”“一事一議”方式予以創新支持。本措施發布之日起施行，有效期至2025年12月31日。
