《河北省建築工程造價管理辦法》經2014年10月24日河北省人民政府第34次常務會議通過，2014年11月11日河北省人民政府令〔2014〕8號公布。該《辦法》分總則、工程造價計價依據、工程造價確定、工程造價從業管理、監督管理、法律責任、附則7章37條，自2015年1月1日起施行。
基本介紹
- 中文名：河北省建築工程造價管理辦法
- 發布機關：河北省人民政府
- 文號：河北省人民政府令〔2014〕8號
- 類別：政府規章
- 發布機關：2014年11月11日
- 施行時間：2015年1月1日
基本信息,管理辦法,
基本信息
河北省人民政府令
〔2014〕8號
《河北省建築工程造價管理辦法》已經2014年10月24日省政府第34次常務會議通過，現予公布，自2015年1月1日起施行。
省長 張慶偉
2014年11月11日
管理辦法
河北省建築工程造價管理辦法
第一章 總 則
第二條 在本省行政區域內從事建築工程造價活動及其監督管理工作，適用本辦法。交通運輸、水利等工程的造價管理，按照有關法律、法規和國家規定執行。
本辦法所稱建築工程，是指各類房屋建築和市政基礎設施以及與其配套的線路、管道、設備安裝工程。
本辦法所稱建築工程造價，是指建築工程從籌建到竣工驗收交付，因工程建設活動所需發生的費用，包括建築安裝工程費用、設備購置費用、工程建設其他費用、預備費以及按照國家和本省規定應當計入的費用。
第三條 從事建築工程造價活動應當遵循公平、合法、誠實信用的原則，不得損害國家利益、社會公共利益和他人的合法權益。
第四條 省、設區的市、縣（市）人民政府應當建立建築工程造價管理制度，完善監督管理機制，督促有關部門依法做好建築工程造價管理工作。
第五條 省、設區的市、縣（市）人民政府住房城鄉建設主管部門負責本行政區域內建築工程造價活動的監督管理工作，具體工作可以委託其所屬的工程造價管理機構實施。
省、設區的市、縣（市）人民政府發展改革、財政、審計等部門，按照各自職責負責相關的建築工程造價活動的監督管理工作。
第二章 工程造價計價依據
第六條 建築工程造價計價是指對建築工程造價進行確定與控制的活動，主要包括下列內容：
（一）編制和審核投資估算、設計概算、施工圖預算、工程量清單、最高投標限價、招標標底、投標報價、工程結算和決算；
（二）契約價款的約定和調整；
（三）工程計量、工程價款支付；
（四）工程費用索賠和簽證變更計價；
（五）工程造價的鑑定和爭議處理。
第七條 建築工程造價計價依據是指用來合理確定和有效控制建築工程造價的標準，主要包括下列內容：
（一）投資估算指標、概算指標、概算定額及其基價；
（二）預算定額或者消耗量定額及其基價；
（三）費用定額、工期定額、勞動定額；
（四）工程量清單計價規範、規程；
（五）工程量計算規範、規則以及計價辦法；
（六）人工、材料、設備、施工機械台班價格；
（七）國家和本省規定的其他計價依據。
投資估算指標、概算指標、概算定額由省人民政府住房城鄉建設主管部門會同省人民政府發展改革部門編制、發布；其他計價依據由省人民政府住房城鄉建設主管部門編制、發布。
第八條 編制建築工程造價計價依據應當根據法律、法規、規章和工程建設標準，並與經濟社會和工程技術發展水平以及市場狀況相適應。
編制建築工程造價計價依據應當採取論證會、座談會或者其他方式，徵求並聽取工程建設各方以及有關專家的意見。
第九條 省、設區的市人民政府住房城鄉建設主管部門應當及時採集和整理人工、材料、設備、施工機械台班價格和工程造價指標、價格變化趨勢等信息，定期向社會發布。
省、設區的市人民政府住房城鄉建設主管部門應當建立建築工程造價信息資料庫，及時更新工程造價信息。
第十條 鼓勵開發、套用建築工程造價軟體。
軟體開發單位銷售的建築工程造價軟體應當符合國家和本省有關規定，並經過有關專家評審。
第三章 工程造價確定
第十一條 建設、施工等單位及其委託的工程造價諮詢企業應當按照國家和本省有關規定，在工程建設不同階段分別編制投資估算、設計概算、施工圖預算、工程結算和決算等建築工程造價計價檔案。
編制建築工程造價計價檔案，應當依據工程條件、設計檔案、計價依據以及有關資料，並考慮工程建設期間的市場價格、利率、匯率變化等因素。
第十二條 使用國有資金投資或者國家融資的建築工程，經批准的投資估算、設計概算是控制工程造價的主要依據，不得隨意突破；確需調整且超過國家和本省規定比例或者數額的，應當經原審批部門批准，並加強審計監督。
第十三條 使用國有資金投資或者國家融資的建築工程，應當採用工程量清單計價，並在招標時設立和發布最高投標限價。
前款規定以外的建築工程，鼓勵採用工程量清單計價，在招標時可以設立和發布最高投標限價或者招標標底。
最高投標限價及其成果檔案，應當由招標人報建築工程所在地人民政府住房城鄉建設主管部門備案。
第十四條 建築工程造價中的社會保障費、住房公積金、職工教育經費、工程排污費、安全生產文明施工費等項目，應當按照國家和本省規定的標準計取，不得降低，不得作為招標投標的競爭性費用。
第十五條 建築工程發包、承包雙方簽訂的施工契約應當對下列工程造價事項作出約定：
（一）工程計價方式和計價依據；
（二）安全生產文明施工費的支付計畫、使用要求；
（三）工程材料、設備的供應方式、價款確定和結算方式；
（四）工程價款的調整因素、方法、時限；
（五）契約風險的範圍、幅度、承擔方式和風險超出約定時契約價款的調整辦法；
（六）索賠事項和現場簽證的程式、金額確認與支付時間；
（七）提高工程質量標準或者壓縮定額工期導致工程費用增加的計算方法；
（八）施工工期拖延違約責任和工期提前竣工獎勵辦法；
（九）工程竣工結算審核的方式和時限，工程預付款、工程進度款、工程結算價款的撥付數額、方式、時限；
（十）工程質量保證金的數額、預扣方式和支付時限；
（十一）工程計價爭議的解決方式。
第十六條 施工契約應當約定發生下列情形時契約價款的調整方法：
（一）法律、法規、規章以及國家和本省有關政策變化影響契約價款的；
（二）工程造價管理機構發布價格調整信息的；
（三）經批准變更設計的；
（四）發包方更改經審定批准的施工組織設計造成費用增加的。
第十七條 經依法備案的施工契約應當作為工程造價活動、建築工程結算、工程造價爭議解決的依據。
使用國有資金投資或者國家融資的建築工程施工契約中涉及的工程造價事項明顯與實際不符的，工程造價管理機構可以提出意見和建議。
第十八條 建築工程完工後，承包方應當在雙方約定期限內向發包方提交竣工結算檔案。
使用國有資金投資或者國家融資的建築工程發包方，應當在收到竣工結算檔案後的雙方約定期限內，向承包方提出由工程造價諮詢企業出具的竣工結算檔案審核意見。未在約定期限內提出審核意見的，按照契約的有關約定處理；契約沒有約定的，竣工結算檔案視為已被認可。
前款規定以外的建築工程發包方，應當在收到竣工結算檔案後的雙方約定期限內予以答覆。未在約定期限內答覆的，按照契約的有關約定處理；契約沒有約定的，竣工結算檔案視為已被認可。發包方對竣工結算檔案有異議的，應當在雙方約定期限內向承包方提出，並可以自提出異議之日起的約定協商期限內與承包方協商；未在約定協商期限內協商或者經協商未能達成協定的，發包方應當在協商期滿後的約定期限內，向承包方提出由工程造價諮詢企業出具的竣工結算檔案審核意見。
承包方對發包方委託工程造價諮詢企業出具的竣工結算檔案審核意見有異議的，可以自接到審核意見之日起三十日內，向工程造價管理機構或者有關行業組織申請調解；調解不成的，可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。
本條第一款、第二款、第三款規定的雙方約定期限、協商期限在施工契約中未明確的，按照國家和本省的有關規定執行；國家和本省沒有規定的，可以認定其期限為二十八日。
第十九條 經發包方與承包方簽字確認的工程竣工結算檔案，應當作為工程決算的依據，未經一方同意，另一方不得對已生效的竣工結算檔案委託工程造價諮詢企業重複審核。發包方應當按照竣工結算檔案及時支付竣工結算款。
第二十條 工程竣工驗收合格後二十八日內，建設單位應當將竣工結算檔案報工程所在地人民政府住房城鄉建設主管部門備案。
第四章 工程造價從業管理
第二十一條 從事工程造價諮詢活動的企業，應當依法取得工程造價諮詢資質，並在資質許可的範圍內從事工程造價諮詢活動。
未依法取得資質或者超越資質許可範圍從事工程造價諮詢活動的，其出具的工程造價成果檔案無效。
第二十二條 工程造價諮詢企業從事工程造價諮詢活動，應當按照有關規定出具工程造價成果檔案，並承擔相應的法律責任。
工程造價成果檔案應當由工程造價諮詢企業加蓋執業印章，並由執行諮詢業務的註冊造價工程師或者工程造價員簽字、加蓋執業印章。
第二十三條 工程造價諮詢企業設立分支機構或者省外工程造價諮詢企業在本省從事工程造價諮詢活動，應當符合國家和本省的有關規定。
第二十四條 工程造價諮詢企業承接工程造價諮詢業務，應當與委託人簽訂書面契約。書面契約格式可以參照國家和本省制定的契約示範文本。
第二十五條 工程造價諮詢企業從事工程造價諮詢活動，不得有下列行為：
（一）塗改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓資質證書；
（二）超越資質等級業務範圍承接工程造價諮詢業務；
（三）出具有虛假記載、誤導性陳述的工程造價成果檔案；
（四）同時接受招標人和投標人或者兩個以上投標人對同一工程項目的工程造價諮詢業務；
（五）以給予回扣、惡意壓低收費等方式進行不正當競爭；
（六）轉包承接的工程造價諮詢業務。
第二十六條 使用國有資金投資或者國家融資的建築工程，造價諮詢服務費的標準由省人民政府價格主管部門會同省人民政府住房城鄉建設主管部門制定。
第二十七條 工程造價諮詢企業應當建立工程造價諮詢業務編審質量控制、技術檔案和財務管理等制度。
第二十八條 工程造價從業人員應當依法取得造價工程師註冊證書或者工程造價員資格證書，按照國家和本省有關規定從業，並對其簽字、加蓋執業印章的工程造價成果檔案承擔相應的法律責任。
第二十九條 工程造價從業人員從事工程造價諮詢活動，不得有下列行為：
（一）塗改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓註冊證書、資格證書或者執業印章；
（二）索賄、受賄或者謀取契約約定費以外的其他利益；
（三）實施商業賄賂；
（四）簽署有虛假記載、誤導性陳述的工程造價成果檔案；
（五）以個人名義承接工程造價業務；
（六）允許他人以自己名義從事工程造價活動；
（七）同時在兩個或者兩個以上單位從業。
第五章 監督管理
第三十條 省、設區的市、縣（市）人民政府住房城鄉建設主管部門應當建立日常監督檢查機制，通過備案審查、現場檢查、專項檢查和巡查等方式，對建設、施工等單位和工程造價諮詢企業的工程造價活動及其成果檔案進行檢查，及時糾正違法行為。
第三十一條 省、設區的市、縣（市）人民政府住房城鄉建設主管部門在監督檢查中，有權採取下列措施：
（一）要求被檢查單位提供有關檔案和資料；
（二）就有關問題詢問簽署檔案的人員；
（三）要求改正違反有關法律、法規、規章或者工程建設強制性標準的行為。
被檢查單位和個人應當予以配合併如實提供有關資料。
省、設區的市、縣（市）人民政府住房城鄉建設主管部門在監督檢查中獲悉的商業秘密和技術秘密，應當予以保密。
第三十二條 省人民政府住房城鄉建設主管部門應當建立工程造價諮詢企業業務統計報告制度。
省、設區的市、縣（市）人民政府住房城鄉建設主管部門應當建立工程造價諮詢企業和工程造價從業人員社會信用檔案，並向社會公布。
工程造價諮詢企業在建築工程計價活動中，出具有虛假記載、誤導性陳述的工程造價成果檔案的，記入工程造價諮詢企業信用檔案。
第三十三條 任何單位和個人對工程造價活動中的違法行為，有權向住房城鄉建設主管部門或者其他有關部門舉報，受理部門應當依法查處，並向舉報人反饋查處結果。
第六章 法律責任
第三十四條 省、設區的市、縣（市）人民政府住房城鄉建設主管部門和其他有關部門工作人員在工程造價管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十五條 建設單位有下列行為之一的，由省、設區的市、縣（市）人民政府住房城鄉建設主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款：
（一）使用國有資金投資或者國家融資的建築工程未採用工程量清單計價的；
（二）使用國有資金投資或者國家融資的建築工程未設立和發布最高投標限價，以及未按照規定備案的；
（三）竣工結算檔案未按照規定備案的；
（四）委託無相應資質的單位編制或者審核工程造價成果檔案的。
第三十六條 違反本辦法第二十五條、第二十九條規定的，由省、設區的市、縣（市）人民政府住房城鄉建設主管部門責令改正，並對工程造價諮詢企業處一萬元以上三萬元以下的罰款，對工程造價從業人員處一千元以上一萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第三十七條 本辦法自2015年1月1日起施行。
