河北省人民政府關於提高固定資產投資項目審批效能最佳化發展環境的意見
法規頒布,法規內容,
法規頒布
河北省人民政府關於提高固定資產投資項目審批效能最佳化發展環境的意見
工商經貿
冀政〔2009〕134號
河北省人民政府
2009-7-10
法規內容
各設區市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門：
為全面貫徹落實科學發展觀，進一步轉變政府職能，提高行政審批效率，切實改善投資環境，推動全省經濟社會又好又快發展，現就我省固定資產投資項目行政審批清理規範工作，提出如下意見。
一、充分認識提高固定資產投資項目審批效能的重要意義
當前，固定資產投資項目行政審批過程中存在事項多、周期長、環節複雜等問題，直接影響了投資主體的積極性，制約了全省固定資產投資快速增長。為充分發揮市場機製作用，進一步激發和釋放企業、社會發展的活力，完善和落實企業自主決策、自擔風險的投資決策機制，省政府在全省範圍內對固定資產投資項目行政許可和行政審批事項進行了清理規範，最大限度地精簡審批事項，減少審批環節，縮短審批辦理時間。省政府公布了保留和合併或並聯辦理的固定資產投資項目行政審批事項、程式，明確了辦理時限。各級各部門要充分認識提高固定資產投資項目審批效能的重要意義，切實採取有效措施，推進政府職能轉變，最佳化投資環境，促進和擴大社會投資。
二、基本要求
(一)依法合理。按照法律法規確定的事項、許可權和程式規範許可審批行為，適應新形勢發展要求，打破常規，削減不合時宜的許可審批事項。對無法律法規依據、不符合市場經濟要求的審批事項一律停止，對保留的事項，明確標準、條件、時限和責任。
(二)合併精簡。將同一職能部門對同一項目的多個許可審批事項進行合併，減少許可審批環節和用章次數，實行一個公章對外。減少項目審批前置條件，精簡申報材料，縮短辦結時限。通過市場調節、中介組織、行業自律能夠解決的事項，政府不再干預。
(三)陽光操作。製作辦事指南，將管理許可權、設立依據、申報條件、申報材料、審批流程、辦理時限、收費標準、服務承諾等向社會公開。審批過程公開透明，對行政審批項目的受理、承辦、辦結和告知等環節依法公示。
三、建立新型高效的審
(一)建立並聯審批制。在項目建設條件審查、施工圖審查、竣工驗收三個階段，實行並聯辦理方式，涉及到的所有職能部門聯合辦公，一個公章對外，不再單獨辦理，缺席視為默認，並負全部責任。各市、縣(市)政府要按照統一受理、信息共享、同步審查的要求，強化行政服務中心的功能，審批部門要明確主管負責人進駐集中審批服務場所辦公並授權到位，實現真正意義上的“一站式服務”，杜絕“前店後廠”現象。進一步最佳化審批流程，做到目標任務、責任主體、工作標準、操作流程、完成時限和獎懲措施明確。
(二)落實限時辦結制。研究制定限時辦結的具體辦法，最大限度地減少辦理時限，逐步推行逾時默認制。做好專家評審、技術分析、踏勘、公示、公告、聽證等準備工作，提供優質高效服務。各市、縣(市)政府要按照固定資產投資項目類型，分類制訂和細化項目管理流程圖，向社會公告，並接受監督。
(三)推行網上審批制。省政府各有關部門和各設區市、縣(市)政府，要加大網上審批推進力度，通過增強網上公示、申請、受理、審批、聯辦、投訴和監管等功能，開闢快捷的網上審批通道，為項目單位最大限度地提供方便。
四、加強組織領導批制度
(一)明確責任。各級各部門要增強大局意識和責任意識，切實加強組織領導和監督檢查，制定強有力的措施，確保取得實效。各級各部門主要負責同志要切實負起責任，親自研究調度和督導檢查，協調解決難點問題。要明確工作分工，把責任真正落實到崗位、落實到人。各市、縣(市)政府要結合實際，細化操作規程、服務內容和服務標準，進一步改進工作方法，轉變管理方式。省政府有關部門要認真履行職責，研究制定具體的精簡下放措施，明確各級管理許可權，加強指導，防止管理脫節。
(二)抓好培訓。各級各有關部門要把提高人員素質作為提高投資項目審批效能的一項重要工作，在建立完善項目審批制度的同時，對工作人員及時培訓，強化有關法律法規的學習，熟悉掌握新的審批流程和模式，增強服務意識，提高業務能力和服務水平。
(三)強化監督。各級行政監察機關要會同法制、發展改革等部門建立經常性的督辦督查機制，開展明查暗訪，定期進行通報，加強行政效能監察和跟蹤問效。建立網路全程行政監察系統，實行動態監管，及時發現和糾正違規審批行為，確保審批精簡執行到位。各級各有關部門要公開投訴電話，建立投訴辦理快速反應機制，做到有訴必查、查實必究，並對典型案件予以公開曝光。嚴格執行行政問責，對有章不循、有據不依、流於形式以及“前台受理、後台辦理”等行為，要嚴肅追究有關單位負責人的責任。
(四)做好宣傳。各級各有關部門要利用信息公開平台公布新的審批程式，對廣大投資者進行解惑答疑，使其及時了解投資政策和審批程式。通過新聞媒體，對精簡行政審批、提高行政審批效能的政策、舉措、典型進行宣傳，營造良好的社會氛圍。
二○○九年七月十日
