江蘇省省級農村電影放映專項資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規範江蘇省省級農村電影放映專項資金（以下簡稱“專項資金”）的使用和管理，提高資金使用效益，依據《預算法》《電影產業促進法》《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》及省委省政府相關檔案精神，制訂本辦法。
第二條 專項資金由省財政預算安排，省財政廳和省電影局共同管理。
第三條 專項資金的使用和管理堅持省級引導、市縣統籌、突出重點、注重績效、專款專用的原則。
專項資金的使用和管理接受財政、電影主管等部門的監督考核。
第二章 補助範圍和標準
第四條 根據江蘇省基本公共服務清單的相關規定，市、縣（市、區）級政府是農村電影放映的責任主體，省級財政對農村電影放映工作適當補助。
第五條 根據基本公共服務領域省與市縣事權和支出責任劃分，專項資金根據市縣財政綜合保障能力分檔按比例差別化補助。市縣級財政綜合保障能力為二檔、三檔、四檔、五檔、六檔的地區，納入省財政補助範圍。
第六條 依法依規確定的農村電影放映承接主體，在固定放映點放映數字電影，可享受專項資金。
第七條 根據農村電影放映情況，核定每個固定放映點每場數字電影的放映成本為400元。市縣級財政綜合保障能力為二檔、三檔、四檔、五檔、六檔地區在固定放映點每放一場數字電影，省財政按照核定的每場放映成本的30%、40%、50%、60%、70%的比例補助，每場補助金額分別是：120元、160元、200元、240元、280元。
第八條 專項資金包括場次補助費和場所補助費，各地根據本地實際確定分配原則。場次補助費主要用於：放映員勞務費、人身意外保險，放映設備更新、維修費，電影節目購置費，以及其他直接用於電影放映環節的費用；場所補助費主要用於固定放映場所設施建設與維護管理等。
第九條 按每個行政村每月放映一場數字電影核定場次數量，全年12場，其中：1部核心價值觀短片、1部短科教片和1部故事片為一場。
第三章 管理職責
第十條 各級財政部門和電影主管部門按照分級管理、各司其責、相互配合的原則，合理劃分管理職責。
第十一條 省級財政部門主要職責：
（一）會同省電影局制訂專項資金管理辦法，研究專項資金扶持政策。
（二）負責專項資金年度預算編制和省級預算執行。
（三）對省電影局擬定的資金分配方案提出意見和建議，會同省電影局做好年度專項資金的下達。
（四）會同省電影局組織開展專項資金績效評價。
（五）法律、法規、規章等規定的其他職責。
第十二條 省級電影主管部門主要職責：
（一）參與制訂專項資金管理辦法，研究專項資金扶持政策。
（二）負責核定全省農村電影公益放映場次，提出年度專項資金分配計畫，會同省財政廳做好年度專項資金下達工作。
（三）負責建立完善省農村電影放映監管平台，指導監督全省農村電影放映工作。
（四）負責開展專項資金年度績效評價工作。
（五）法律、法規、規章制度規定的其他職責。
第十三條 市、縣（市）財政部門的主要職責：
（一）監督管理專項資金預算執行，按《預算法》和國庫支付、政府採購等有關要求及時下達、撥付資金。
（二）配合電影主管部門收回未按規定使用或閒置沉澱的專項資金。
（三）負責統籌安排本地區農村電影放映專項資金，會同同級電影主管部門做好資金使用管理工作，開展專項資金績效自評價。
（四）法律、法規、規章制度規定的其他職責。
第十四條 設區市電影主管部門主要職責：
（一）負責指導、監督本轄區內農村電影放映工作，做好專項資金績效自評價。
（二）組織建立完善農村電影公益放映培訓、公示制度，以及民眾觀影需求反饋機制。
（三）負責本轄區內農村電影放映情況相關數據上報工作。
（四）負責收回未按規定使用或閒置沉澱的專項資金。
（五）法律、法規、規章制度規定的其他職責。
第十五條 縣（市、區）電影主管部門主要職責：
（一）負責指導、監督本地區農村電影放映工作，做好專項資金績效自評價。
（二）依法依規選定農村電影放映承接主體。
（三）負責利用省農村電影放映監管平台對本地區農村電影放映情況的考核工作，在規定時間如實上報相關數據。
（四）負責收回未按規定使用或閒置沉澱的專項資金。
（五）法律、法規、規章制度規定的其他職責。
第四章 組織實施
第十六條 各地要按照國務院和省政府關於推進政府購買公共服務工作的相關要求，結合本地實際和農村電影放映的內容、特點，合理確定場次購買價格，秉持公開、公平、公正的遴選原則，科學選定承接主體。購買主體可以根據不同類型固定點、不同放映質量要求，確定不同的場次價格，引導承接主體提供較高質量和較好放映環境的電影公共服務。
第十七條 購買主體必須與承接主體簽訂採購契約（協定），並報省、市電影主管部門備案；契約（協定）內容主要包括：購買場次數量、購買價格、放映影片類型、放映質量、場次考核、安全管理、映前宣傳、經費支付、放映設備保障及市場開發等內容。
第十八條 承接主體用於農村電影放映的設備必須加裝具備定位等功能的監控模組，並與省農村電影放映監管平台聯接。
第五章 資金管理
第十九條 根據核定的縣（市、區）年度農村電影放映場次數量、上年度績效評價情況、各地農村電影放映工作實情等因素，省財政廳會同省電影局年初將專項資金下達到各市、縣（市）財政部門。
第二十條 專項資金實行包乾使用。場次購買價格超出省級場次分擔部分，由市、縣（市）財政本級預算或者統籌省以上補助地方公共文化服務體系建設資金解決；場次購買價格低於省級分擔部分，由市、縣（市）財政統籌安排使用，結餘資金繼續用於農村電影放映工作，嚴禁挪作他用。
第二十一條 專項資金專款專用。市、縣（市）財政部門應配合當地電影主管部門及時撥付資金，不能截留挪作他用。專項資金嚴禁直接用於支付放映員的工資、福利、設備購置以及其他零星支出等。
第二十二條 各地在財政預算中要統籌安排專項經費，確保農村電影放映公共服務工作的開展，確保年度農村電影放映場次數量的完成。市、縣（市、區）電影主管部門組織對放映場次落實情況進行考核。
第二十三條 專項資金購置形成的固定資產屬於國有資產的，應當按照國家國有資產管理有關規定管理，防止國有資產流失。
第六章 績效管理
第二十四條 各市、縣（市、區）電影主管部門和財政部門要依據職責分工，加強對專項資金使用的監督考核，及時跟蹤農村電影放映實施進度和資金使用情況，發現問題及時糾正，確保專項資金按規定用途使用。
第二十五條 各地要建立健全專項資金績效評價機制，不斷提高財政資金使用效益。縣（市、區）電影主管部門會同同級財政部門於每年3月底前完成對上年度農村電影放映績效自評價，並報省、市電影主管部門。省財政廳會同省電影局委託第三方對專項資金開展績效評價，並擇機向社會公開，績效評價結果作為下年度專項資金分配的重要依據。省財政對上年度績效評價結果好的地區（含非省補地區），實行“以獎代補”。
第二十六條 資金使用單位應嚴格執行國家有關法律法規和財務規章制度，自覺接受財政、電影等部門的監管。
第二十七條 凡有下列行為之一的，省財政廳將採取通報批評、停止撥款、收回專項資金等措施。同時按照《財政違法行為處罰處分條例》和有關法律規定，追究有關單位和個人的責任。
（一）編報虛假放映場次，套取專項資金的；
（二）擠占、截留、挪用專項資金的；
（三）未按照專項資金支出範圍使用的；
（四）因管理不善，造成國家資產損失和浪費的；
（五）其他違反國家財經紀律等的行為。
第七章 附 則
第二十八條 本辦法由省財政廳會同省電影局負責解釋。
第二十九條 江蘇省省級農村電影放映專項資金實施期限為5年，具體為2019-2023年。省財政廳將會同省電影局對專項轉移支付資金開展定期評估，並結合評估結果調整專項資金期限。
第三十條 本辦法自2019年7月31日起施行。《江蘇省農村電影放映專項補助資金管理辦法》（蘇財規〔2016〕1號）同時廢止。
