根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的規定，現公布汕尾市人民政府2013年政府信息公開年度報告。本報告由概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況，政府信息公開申請行政複議和提起行政訴訟的情況，政府信息公開的收費及減免情況，政府信息公開工作存在的問題及改進情況六部分組成。本報告中所列數據的統計期限自2013年1月1日起至2013年12月31日止。
一、概述
2013年汕尾市政府信息公開工作在市委、市政府的正確領導下，堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習黨的十八屆三中全會精神。按照《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣東省政務公開條例》的要求和上級政府信息公開工作部署，圍繞中心，服務大局，真抓實幹，開拓創新，進一步健全政府信息公開制度體系，豐富政府信息公開內容，拓展政府信息公開形式，增強政府信息公開實效，保障人民民眾的知情權、參與權、表達權和監督權，進一步加強對全市政府信息公開工作的組織協調，監督指導工作，全面推進全市政府信息公開工作不斷深入開展。
（一）構建統計系統，完善統計制度，健全機制
根據省政府辦公廳《關於開通運行廣東省政府信息公開統計系統的通知》（粵辦函〔2013〕330號）精神，加強各地各部門政府信息資源整合，提升政府信息的開發利用，更好滿足公眾需求；省政府辦公廳開通運行廣東省政府信息公開統計系統。我辦精心組織，各方共同努力，於2013年7月份順利接入廣東省政府信息公開統計系統，如期完成省政府信息公開統計系統運行前準備工作。同時，積極推進政府信息公開工作制度建設，制訂相應配套制度。轉發上級政府信息公開工作相關檔案。明確政府信息公開工作的指導思想、基本原則、工作目標、公開內容和形式、公開程式和保障措施，保證政府信息公開工作進入規範化、制度化運行。
（二）積極推進公重點領域信息公開工作
圍繞市委市政府工作重點深化政府信息公開工作。堅持“公開為原則，不公開為例外”，認真抓好重點領域信息公開工作，做好市委市政府工作重點的信息公開，增加政府工作的透明度，促進依法行政。按國家法律法規和政府信息公開的要求，積極穩妥推進財政預決算信息公開，規範各地各部門財政預決算信息公開的內容、方式和範圍，協調、指導各地、各部門依法按時公開財政預決算信息。同時要求行政審批部門把審批依據、範圍、條件、流程、材料、時限、收費和申請表獲取方式、諮詢電話等相關信息及時公開，著力打造“陽光審批”，保障民眾的知情權、監督權。同時積極推進公共企事業單位信息公開。公布辦事公開指南和目錄。按照《關於進一步推進公共企事業單位辦事公開的意見》（粵府辦〔2009〕4號）的要求，指導、督促公共企事業單位全面清理服務事項，編制並公布辦事公開指南和目錄，方便民眾知情辦事。
（三）加強載體建設，拓寬公開渠道
加強市政府入口網站建設，開通網路問政平台，開設政府信息公開專欄，編制汕尾市政府辦公室信息公開目錄表，設立“政府信息公開意見箱”，聽取意見和建議，受理相關舉報、投訴，保障公民的知情權、參與權和監督權。及時更新政府信息公開網站內容，及時公布市政府的重要工作動態和重大決策。每月編輯出版《汕尾市人民政府公報》，刊登以市政府名義或以市政府辦名義制定、修改、廢止的規範性檔案，市政府工作部門制定、修改、廢止的規範性檔案，向各機關、團體、社會大眾公開免費傳送，並傳送到市檔案館、市圖書館、文化館等公共場所，供全體市民查閱。
（四）加強政府信息公開工作的宣傳培訓和檢查考核
強化政府信息公開工作業務培訓。10月30日-11月2日舉辦全市專題培訓班，針對當前政府信息公開工作中的熱點難點問題，邀請相關方面的領導、專家授課，提高各地各部門的業務水平。積極宣傳中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於深化政務公開加強政務服務的意見》。在報紙、電視、政務公開欄等全文刊出、播放和主要街道懸掛宣傳口號等。
開展督促檢查。為保證工作順利開展，市政府成立政務公開工作檢查組，開展專項督查。2013年12月底，市政府專門派出檢查組，對全市4個縣（市、區），16個市直單位政務公開工作進行考核檢查，通過加強督促，查漏補缺，有效地促進各地、各部門政務公開工作的落實。
（五）加強政府信息公開便民、利民服務平台建設
完善行政服務中心。按照“一棟樓辦事、一個窗受理、一個口收費、一條龍服務”的“四個一”模式運作，實行“陽光下作業、規範化管理”，向廣大市民、企業和投資者提供“集中、簡便、優質、高效”服務。汕尾市人民政府行政服務中心將市政府38個行政職能部門，608項行政審批服務項目納入行政服務中心統一辦公。
加強政府信息公開查閱中心平台建設。努力做好市檔案館和市圖書館的政府信息公開查閱中心建設，配備必需的硬體設備和不斷完善相關制度建設，確保政府信息公開服務廣大人民民眾。
二、 主動公開政府信息情況
各縣（市、區）、市直各部門均能按《條例》規定和各自職責範圍，主動公開政府信息。
市府辦主要通過市政府入口網站、《汕尾市人民政府公報》、新聞發布會以及汕尾日報、汕尾電視台、汕尾市人民政府政務公開欄等方式主動公開政府信息。
（一）汕尾黨政信息網。在市政府入口網站主動公開政府信息15854條。其中：產生公文類政府信息204條，政策法規類信息11條，規劃類信息6條，人事信息11條，新聞發布6280條，工作動態356條，機構設定類信息64條，其他類8922條，市府辦在市政府入口網站上公布了《汕尾市人民政府辦公室信息公開指南》和《汕尾市人民政府辦公室信息公開目錄》。公民、法人或者其他組織可以在網上查閱到：市政府正、副市長履歷；市政府組成部門名稱，市政府機構設定情況；以市政府或市府辦公室名義制發的規範性檔案、非涉密規範性檔案；汕尾市“十二·五”規劃綱要、重點專項規劃、行業規劃；重大建設項目情況；政府工作報告；國民經濟和社會發展統計信息；財政預算、決算情況；應急管理情況；政府採購情況；政府公報、政務活動、人事信息；行政許可審批項目等政府信息。
（二）《汕尾市人民政府公報》主動公開政府信息情況。編輯《汕尾市人民政府公報》12期，包括政府規章，市政府和市府辦檔案，市政府部門規範性檔案，機構人事信息，市情資料信息等。
（三）新聞發布會主動公開政府信息情況。召開新聞發布會25場，通報汕尾市經濟運行情況、城市管理以及深汕經濟特別合作區、重點項目等重要政府信息。
（四）新聞、媒體公開政府信息情況。通過汕尾日報、汕尾廣播電視台、廣播電台等新聞媒體及時播發市政府重要會議、市政府領導重要公務活動等政府新聞信息。
（五）市人民政府政務公開欄。2013年定期編輯出版汕尾市政府政務公開欄，總計產生政府信息380多條 ，包括政策法規、規劃；公務員招考、錄用情況、職稱評定；新聞發布、政務動態；經濟信息及其他類。在主動公開的信息中主要包括了行政機關、公共企事業單位審計情況；建設工程項目招投標情況、財政收支情況、政府採購、住房公積金收支情況、辦事指南等方面的內容。
三、依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況
2013年度市府辦受理政府信息公開申請11件。沒有公開任何不應向社會公開的政府信息。
四、政府信息公開的收費及減免情況
本年度無向政府信息公開申請人進行收費的情況，未產生政府信息公開事務訴訟相關的費用支出。
五、申請行政複議、提起行政訴訟的情況
2013年度收到行政複議1件，我市依法依規做好依申請政府信息公開工作，省政府依法駁回行政複議申請（粵府行復〔2011〕119號），沒有引發有關政府信息公開提起的行政訴訟。
六、工作存在的主要問題和改進情況
（一）存在主要問題
1、個別單位對政府信息公開工作認識不足，重視不夠，機構不夠健全。部分縣（市、區）政府、市直個別部門沒有落實機構和專職人員。
2、個別單位政府信息公開工作業務水平有待提高，公開內容不夠全面、不夠及時，依申請公開回復不夠規範，不夠及時。
3、政府信息公開工作的宣傳、培訓力度不夠。部分單位對政府信息公開研究不深、了解不夠。
（二）改進措施
1、切實加強組織領導，健全政府信息公開工作制度，完善主動公開的政府信息目錄。加強對公眾關注度高的政府信息的梳理，落實機構和人員，保證政府信息公開工作順利開展。
2、切實加強宣傳、培訓工作，提高對政府信息公開工作的認識，提高政府信息公開業務知識水平和依法依規辦理政府信息公開的能力。建立長效工作機制，確保政府信息公開工作深入、持續、高效地開展。
3、切實加強政府信息公開工作的督促檢查，密切與各地各部門相關工作機構的聯繫，加大組織協調和督促指導力度，及時研究解決實際問題，推廣好的經驗做法，全面推進我市政府信息公開工作順利開展。
