水路運輸違章處罰規定(試行)

《水路運輸違章處罰規定(試行)》在1990.09.28由交通部頒布。

基本介紹

  • 中文名:水路運輸違章處罰規定(試行)
  • 頒布時間:1990年09月28日
  • 實施時間:1990年10月01日
  • 頒布單位:交通部
第一章 總則
第一條 為加強水路運輸管理,維護運輸秩序,保護水路運輸經營人的合法權益,根據《中華人民共和國水路運輸管理條例》(以下簡稱《條例》),制定本規定。
第二條 本規定適用於在中華人民共和國沿海、江河、湖泊及其它通航水域內從事水路運輸和水路運輸服務業務,有違反水路運輸管理行為(以下簡稱“違章行為”)的企業、其他單位和個人(含聯戶)(以下簡稱“單位和個人”)。
第三條 各級交通主管部門或其設定的水路運政管理部門(以下簡稱“航道部門”)是本規定的執行機關,在管轄範圍內,依照本規定實施處罰。
第四條 各級交通主管部門或航管部門的檢查人員可以行使以下職權:
(一)對被檢查單位或運輸船舶的負責人、當事人、見證人進行詢問、調查;
(二)查閱被檢查單位和個人、運輸船舶的有關水路運輸的證明、帳冊、單據及其他有關資料,必要時可抄錄或複製;
(三)向被檢查單位和個人、運輸船舶以及違章行為所涉及的單位、個人調取證據。
第五條 從事水路運輸和水路運輸服務業務的單位、個人、運輸船舶,應服從各級交通主管部門和航管部門的管理,接受監督檢查,出示有關證件、帳冊、單據及其他有關資料,如實答覆查詢情況,接受對違章行為給予的處罰。
第二章 處罰種類和運用
第六條 水路運輸違章行為的處罰分以下三種:
(一)警告;
(二)罰款;
(三)停業:分限期停業整頓和取消經營資格。
由違章行為取得非法所得的,在給予上述處罰的同時,沒收非法所得。
第七條 根據本規定給予警告處罰的,對違章船舶,應在《船舶營業運輸證》違章記錄欄內予以記錄;對違章單位應記錄在案。一年內(指自然年,下同)《船舶營業運輸證》記載三次以上警告處罰的,扣留《船舶營業運輸證》,責令其停止營運,進行整頓;一年內《船舶營業運輸證》記載五次以上警告處罰的,取消營運資格。一年內經營單位受到三次以上警告處罰的,責令其停業整頓;一年內經營單位受到五次以上警告處罰的,取消其經營資格。
第八條 根據本規定給予停業整頓處罰的,最長不得超過六十日。在停業整頓期限內,同時扣留《水路運輸許可證》、《水路運輸服務許可證》、《船舶營業運輸證》。超過限期拒不整頓的,取消其經營資格。
第九條 根據本規定給予取消經營資格處罰的,吊銷其《水路運輸許可證》、《水路運輸服務許可證》、《船舶營業運輸證》。對水路運輸企業、水路運輸服務企業以及個體運輸戶(聯戶)同時轉請工商行政管理機關吊銷其工商營業執照。
第十條 同一當事人有兩種以上違章行為的,應分別處罰,合併執行。
第十一條 兩個以上當事人共同發生違章行為的,應根據情節輕重,分別處罰。
第十二條 對違章行為的處罰應處罰責任人。
第十三條 在一次運輸過程中,同一違章行為已由一個交通主管部門或航管部門作了處罰的,其他交通主管部門或航管部門不得重複處罰。
第十四條 因違章事實不清或其他原因需要待後處理的,或處罰決定需要報上級機關核准的,或違章行為要由船舶單位所在地交通主管部門或航管部門處理的,應收存《船舶營業運輸證》,簽發《船舶營運待理證》(樣式附後),允許船舶繼續運行,在限定期限內到指定交通主管部門或航管部門接受處理。
《船舶營運待理證》由鄉(鎮)以上交通主管部門或航管部門簽發。
第十五條 違章當事人妨礙航管人員執行公務,構成違反治安管理行為的,移送公安機關處理;觸犯刑律的,由司法機關依法追究刑事責任。
第三章 違章行為與處罰
第十六條 對違反經營管理行為的處罰:
(一)未經交通主管部門或航管部門批准設立水路運輸企業、水路運輸服務企業,擅自從事營業性運輸或服務的,屬於非法經營,責令其停止營業,沒收其非法收入,並處以非法收入額一至三倍的罰款。
(二)未經交通主管部門或航管部門批准,無《水路運輸許可證》、《水路運輸服務許可證》,擅自辦理工商營業執照,從事營業性運輸或服務的,應責令其停止營業,限期補辦審批手續。過期拒不補辦審批手續的,轉請工商行政管理機關依法辦理變更登記或註銷登記。
(三)從事營業性運輸的船舶、未按規定辦理《船舶營業運輸證》的,屬於非法營運,責令其停止營運,沒收其非法收入,並視情節輕重,按船舶大小處以罰款:200載重噸以下的船舶,100元至500元;200至1000載重噸以下的船舶,300元至2000元;1000至5000載重噸以下的船舶,1000元至5000元;5000載重噸以上船舶,3000元至20000元。有《船舶營業運輸證》而未隨船攜帶的,並能提供確切證據的除外。
(四)非營業性運輸船舶臨時從事營業性運輸,未按規定辦理審批手續領取臨時《船舶營業運輸證》的,屬非經營,按本條(三)項規定處理。
(五)持塗改、偽造或他人的《水路運輸許可證》、《水路運輸服務許可證》、《船舶營業運輸證》的,屬於非法經營,收繳有關,證件,沒收其非法收入,責令其停止營業,並處以非法收入額一至三倍的罰款。對收繳的塗改或偽造的證件,由檢查機關予以吊銷;對收繳的他人的證件,由檢查機關交原發證機關處理。
(六)持逾期《水路運輸許可證》、《水路運輸服務許可證》、《船舶營業運輸證》,從事營業性運輸或服務的,給予警告,並限期補辦證件。過期拒不補辦的,責令其停業整頓。因不可抗拒力或非當事人責任造成證件逾期的除外。
(七)水路運輸企業、水路運輸服務企業未經批准擅自超越核定範圍從事經營的,應作違章記錄,並視情節輕重,給予警告或處以當月營業收入百分之十至百分之三十的罰款。
(八)營運船舶超越核定範圍從事營運的,應作違章記錄,並視情節輕重,給以警告或處以當航次營運收入百分之十至百分之三十的罰款。
(九)營業性運輸船舶轉戶時,原戶主未按規定辦理停業手續的,給予警告。新戶主未按規定重新辦理審批和註冊登記手續無證經營的,按本條(三)項規定處理;使用原戶主《船舶營業運輸證》經營的,按本條(五)項規定處理。
第十七條 對違反客貨運輸管理行為的處罰:
(一)在核定經營範圍內從事旅客運輸,未經批准自行取消或增開航線的,應作違章記錄,限期改正,並視情節輕重,給予警告或處以當航次營運收入百分之十至百分之三十的罰款。過期拒不改正的,責令其停業整頓。
(二)在核定經營範圍內從事旅客運輸,未經批准擅自減少班次、停靠港(站、點)或變更停靠站點的,應作違章記錄,限期改正,並視情節輕重,給予警告或處以100元至1000元的罰款。在限期內拒不改正的,責令其停業整頓。
(三)拒絕接受搶險救災物資運輸任務、不完成指令性物資運輸計畫或不服從交通主管部門統一調度的,給予批評教育,情節嚴重的,給予警告。
(四)以不正當手段攬客、攬貨,或以運輸工具謀取個人私利的,視情節輕重,給予警告或停業整頓。
(五)違反國家禁運物資規定運輸違禁品的,視情節輕重,給予警告或停業整頓,並沒收其非法收入。
(六)不服從管理,擾亂水路運輸秩序的,視情節輕重,給予警告或停業整頓。過期拒不改正的,取消經營資格。
第十八條 對違反運輸服務管理行為的處罰:
(一)對壟斷貨源,強行代辦服務的,視情節輕重,給予警告或處以500元至5000元的罰款。
(二)採取以高價承接低價轉託等非法手段,倒賣或變相倒賣貨源,居間盤剝牟取暴利的,沒收其非法收入,並處以非法收入額一至五倍的罰款;情節嚴重的,責令其停業整頓或取消經營資格。
第十九條 對違反運輸價格、運輸票據管理行為的處罰:
(一)哄抬運價、超出規定費目、費率收取服務費用或其他違反價格管理規定,擾亂運輸市場秩序的,按國家有關違反價格的處罰規定處理。
(二)違反運輸票據管理規定,不使用交通部、省、自治區、直轄市交通主管部門或航管部門統一規定的運輸票據的,應作違章記錄,並視情節輕重,給予警告或責令其停業整頓。
(三)使用廢票、回籠票或無票據運輸的,處以100元至300元的罰款。
(四)偽造、私印、倒賣運輸票據的,收繳其全部票據,沒收其非法收入,並處以1000元至10000元的罰款。
(五)使用私印或偽造票據的,收繳其票據,沒收其非法收入,處以實際填寫金額的百分之五十至一倍的罰款;情節嚴重或屢犯的,責令其停業整頓或取消經營資格。
第二十條 對違反運輸管理費徵收管理行為的處罰:漏繳、滯繳、逃繳、拒繳規費和運輸管理費的,應責令其按交通部或省、自治區、直轄市交通主管部門的規定,補繳應徵的費款和滯納金。情節嚴重的,給予警告。
第二十一條 對違反水運統計管理行為的處罰:不按規定向有關交通主管部門或航管部門填報運輸統計報表的,視情節輕重,給予警告,並限期補報運輸統計報表。拒不補報或屢犯的,責令其停業整頓。
第四章 處罰決定和執行
第二十二條 違章處罰許可權:
(一)處以2000元以上罰款、責令停業整頓或取消經營資格的處罰,由地(市)以上交通主管部門或航管部門決定或批准。
(二)處以300元以上至2000元以下罰款或取消船舶營運資格的處罰,由縣級以上交通主管部門或航管部門決定或批准。
(三)處以100元以上至300元以下罰款的處罰,由鄉(鎮)航管部門決定或批准。
(四)處以100元以下罰款或給予警告的處罰,可由檢查人員現場決定。
第二十三條 違章處罰程式:
(一)現場取證。檢查人員發現違章行為,應及時取得證據,其中包括當事人簽認的現場筆錄、見證人筆錄、視聽資料(照片、錄相和錄音資料)以及其他可提取的物證。
(二)事後調查。現場無法確定違章事實或證據不足的,應進行調查,據實取證。
(三)定性處理。檢查人員根據違章事實和本規定確定的違章行為性質按第二十二條規定的許可權進行處理。
(四)處罰執行。由檢查人員當場處罰的,應當現場取證,填寫蓋有鄉(鎮)以上交通主管部門或航管部門公章和航管人員簽章的《水路運輸違章處罰通知書》,交給當事人。應經上級批准的處罰,填寫《水路運輸違章處罰申報書》(樣式附後),報經批准後,由執行處罰的機關向違章當事人送達《水路運輸違章處罰通知書》(樣式附後)。《水路運輸違章處罰通知書》一經送達,處罰立即生效,當事人必須遵照執行。
第二十四條 對給予警告處罰的,由檢查人員在現場對違章當事人進行批評教育,提出警告;其中對營運船舶,在《船舶營業運輸證》違章記錄欄內作好記錄。
第二十五條 對沒收非法收入和給予罰款處罰的,由檢查單位根據下列不同情況採取不同方式實施:
(一)違章當事人為水路運輸企業或其他單位、水路運輸服務企業的,由檢查機關在當地按本規定實施罰款處罰。
(二)違章當事人為營業性運輸船舶的:
1.屬於縣或縣以上全民和集體水運企業或其他單位的船舶,由檢查機關向當事船舶送達《水路運輸違章處罰通知書》,放行船舶;檢查機關負責將《水路運輸違章處罰通知書》寄送船舶所屬的企業或單位,該企業或單位在接到通知書的十五日內,應將被沒收的非法收入、罰款如數交給施行處罰的檢查機關。檢查機關在收款後三日內,應開具收款憑據並負責寄返被處罰的企業或單位。
2.本條(二)項1目規定企業或單位以外的船舶,由檢查機關向當事船舶送達《水路運輸違章處罰通知書》,直接向當事船舶沒收非法收入或收取罰款,並給當事船舶出具收款憑據。
第二十六條 對給予停業整頓、取消經營資格處罰的,由檢查機關根據不同情況採取不同方式實施:
(一)違章當事人為水路運輸企業或其他單位、水路運輸服務企業的,由檢查機關在當地按本規定實施停業整頓、取消經營資格的處罰。
(二)違章當事人為營業性運輸船舶的:
1.屬於縣或縣以上全民和集體水運企業或其他單位的船舶,由檢查機關向當事船舶送達《水路運輸違章處罰通知書》,放行船舶;檢查機關再負責通知原發證的交通主管部門或航管部門對該船舶實施停業整頓、取消經營資格的處罰。
2.本條(二)項1目規定企業或單位以外的船舶,由檢查機關向當事船舶送達《水路運輸違章處罰通知書》並直接實施停業整頓、取消經營資格的處罰。對給予取消經營資格處罰的,檢查機關應在三日內負責將扣繳的《船舶營業運輸證》寄回原發證的交通主管部門或航管部門辦理吊銷手續。
第二十七條 對應補繳規費、運輸管理費的,由檢查機關根據下列不同情況採取不同方式補征:
(一)當事人為水路運輸企業或其他單位、水路運輸服務企業的,由檢查機關在當地按本規定實施,徵收應補繳的費款和滯納金,並出具繳訖證。
(二)當事人為營業性運輸船舶的:
1.屬於縣或縣以上全民和集體水運企業或其他單位的船舶,由檢查機關向當事船舶送達《水路運輸違章處罰通知書》,放行船舶;檢查機關再負責通知應徵收規費、運輸管理費的交通主管部門或航管部門,由其按有關規定向當事船舶所屬的企業或單位補征費款和滯納金,出具繳訖證,並將繳訖證複印件及百分之五的手續費寄給檢查單位。
2.本條(二)項1目規定企業或單位以外的船舶,由檢查機關向當事船舶送達《水路運輸違章處罰通知書》,直接對當事船舶按規定代征應繳的規費、運輸管理費和滯納金,出具代徵收據,放行船舶。檢查單位應在七日內將代征的款項在扣除百分之五的手續費後,負責通知並寄返應徵收費單位。當事船舶憑檢查機關出具的代徵收據返回應徵費單位換取補繳規費、運輸管理費的繳訖證明。
第二十八條 實施罰款處罰或沒收非法收入的,必須開具財政部門統一印製或核准印製的罰沒款收據,寫明違章事項和違章處罰通知書編號,並加蓋執行單位和執行人的印章,否則,被處罰人有權拒絕交付罰沒款。
第二十九條 當事人對處罰不服的,在收到《水路運輸違章處罰通知書》之日起十五日內向上一級主管機關申請複議,上一級主管機關在收到申請書之日起兩個月內作出決定,當事人對複議決定不服的,可在接到複議決定書之日起十五日內向人民法院起訴;期滿既不起訴又不執行的,檢查機關有權申請人民法院強制執行。
第三十條 罰沒款扣除手續費外一律按規定上繳財政,不得任意截留挪用。查獲的違禁品,應交由有關管理部門處理。
第三十一條 檢查人員執行公務時,應遵章守紀、禮貌待人、秉公辦事。如有違反本規定,侵犯水路運輸企業、水路運輸服務企業或其他從事水路運輸的單位和個人的合法權益的,由交通主管部門進行教育,並視情節輕重給予通報批評、行政處分直至開除公職。
第五章 附則
第三十二條 國際航線運輸船舶臨時從事國內營業性運輸時,有水路運輸違章行為的,按本規定辦理。
第三十三條 本規定中所稱的“以上”包括本數,“以下”不包括本數。
第三十四條 本規定未盡事宜按《條例》及《水路運輸管理條例實施細則》的規定辦理。《水路運輸管理條例實施細則》的規定有與本規定不一致的,或本規定頒布前交通部和各地交通主管部門制定的有關規定與本規定相牴觸的,以本規定為準。
第三十五條 本規定由交通部負責解釋。
第三十六條 本規定自一九九0年十月一日起施行。
附屬檔案
附屬檔案一 說明:
1.《船舶營運待理證》分左右聯,左聯為存根,由發證機關留存備查;右聯為簽發聯,交被扣《船舶營業運輸證》的違章當事人作臨時營運證,在有效期限內使用。大小按樣式所示(長度為毫米)。
2.待理證上按樣式位置套印紅色“監製章”和編號。
3.待理證由省(自治區、直轄市)交通廳(局)或其設定的水路運政部門(航管部門)按規定格式統一印製;“監製章”直徑為Φ22毫米,“某某省交通廳”或“某某省航運管理局”等呈半圓形排列,“監製章”三字水平排列在下方。
船 舶 營 運 待 理 證 樣 式
| | 80mm |
--→-|5mm|←-----------------←|←10mm→
| |-·-·-·-·-·-·-·-·-·-| |
----|---|-------------------| |
15mm↑ | | |
| |待理證存根No. | |
↓ | | |
----|---|-------------------| |
↑ | |15mm|船籍港|25mm| |
10mm| →|船名 |-← →| |←-→-| |
↓ | | | | | |
----|---|-----|-------------| | →
↑ |船舶單位 | | |
20mm| | | | |
| |地 址 | | |
----|---|-----|-------------| |
↑ | | | | | |
10mm| |經濟性質 | | |營運證號| 監
| | | | | | 制
----|---|-----|----|---|----| 章
↑ |載貨(客)| | 有效| 自 | |
20mm| | | | | | |
↓ | 定額 | | 期限| 至 | |
----|---|-------------------| |
↑ | | |
40mm| | 扣證原因及處理意見 | |
↓ | | |
----|---|-------------------| |
↑ | | |
10mm| | 簽發人及簽發日期 | |
↓ | | |
----------------------------- |
| |
|-·-·-·-·-·-·-·-·-·-·-·-·-·-|·-
| 90mm 監製章(紅色) | |
|←---------------------→|5mm|-←-------
|-·-·-·-·-·-·-·-·-·-·-·-|---|---------
| | ↑5mm
| 某 某 省(自治區 直轄區) | |
| 船 舶 營 運 待 理 證 | |25mm
| 監 制 章 No. | ↓
|-----------------------|-------------
|船名 | 27mm| 船籍港 |27mm | ↑10mm
| |←---→| |←---→| ↓
|-----|-----|-----|-----|-------------
|船舶所有人|18mm |客運證號 |18mm | ↑10mm
| |←---→| |←---→| ↓
|-----|-----|-----|-----|-------------
| | | | | ↑
|經濟性質 | |載貨(客)| | |10mm
| | | 定額 | | ↓
|-----------|-----------|-------------
|經營| |有效 |自至月起 | ↑20mm
|範圍| |日期 |至年月止 | ↓
|---------------|-------|-------------
|扣證原因及處理意見(扼要): |發證機關(章)| ↑
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |50mm
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
| | 年 月 日 | ↓
--------------------------------------
5mm
·-·-·-·-·-·-·-·-·-·-·-·-·-·-·-·-·-·-·-
監製章(紅色) ↑
附屬檔案二 說明:
《水路運輸違章記錄》一式兩聯,第一聯:存根聯,由簽發單位留檔備查:第二聯
:通知聯,交違章當事人。
《水路運輸違章記錄》須由違章當事人簽字確認。
水路運輸違章記錄
|-←----→| 編號:———(某某聯)
| 25mm |
|-------|----------------------------------
|企業(或船舶)| | 船籍港 | | ↑14
| | |←----→-| | | m
|名稱 | | 25mm | | ↓ m
|-------|----------|-------|---------|-----
| | | | | ↑14
|船舶所有人 |←--------→|經濟性質 |←-------→| | m
| | 45mm | | 45mm | | m
| | | | | ↓
|-------|----------|-------|---------|-----
|運輸(服務) | | 船舶營業 | | ↑19
| | | | | | m
|許可證號 | | 運輸證號 | | ↓ m
|-------|----------|-------|---------|-----
|載重噸 | ↑9 | | | ↑18
| | |m | | | | m
| | ↓m | | | | m
|-------|----------| 違章地點 | | |
|客位數 | ↑9 | | | |
| | |m | | | |
| | ↓m | | | ↓
|-------|----------|-------|---------|-----
|違章日期 | | 負責人 | | ↑16
| | | (或船長)| (簽字) | | m
| | | | | ↓ m
|-------|----------------------------|-----
|違 | | ↑40
|章 | | | m
|事 | | | m
|由 | | ↓
|-------|----------------------------|-----
|備 | |  簽錄機關(公章)  | ↑50
|注 | | | | m
| | |  記錄人:  | ↓ m
|-------|-------------|--------------|-----
|←-----→|→-----------→|→------------→|
|15mm | 75mm | 50mm |
|←----------------------------------→|
140mm
附屬檔案三 說明:
《水路運輸違章處罰申報書》一式三聯:第一聯:存根聯:第二聯:申報聯,由審批機關簽署審批意見後存查;第三聯:審批聯,由審批機關簽署意見後返還申報機關,與《水路運輸處罰通知書》第一聯一起歸檔存查。
水路運輸違章處罰申報書
編號 (某某聯)
________:
茲有__________於____年__月__日
經____________________檢查發現
違反了________________的規定,
根據《水路運輸違章處理規定》第___條___款的規
定,擬給予 ____________的處罰,
當否?請批示。
(附書證______份,物證___件,其他材料___份(件),請與批件同時退回)。
申報部門(公章) 經辦人(章)
年 月 日
|←------------------------→|
|←--→| 140mm |
|12mm| |
|----|---------------------|-----
| 審 | | 60 ↑
| 批 | | m |
| 意 | 審批機關(公章) 經辦人(簽章)| m |
| 見 | 年 月 日 | ↓
---------------------------------
附屬檔案四 說明:
《水路運輸違章處罰通知書》一式三聯,第一聯:存根聯;第二聯:通知聯,將處罰決定書面通知違章當事人並實施處罰;第三聯:回執,由違章當事人簽署送達日期後,返還簽發機關,由原簽發機關將其與書證、物證、照片等證據及上報機關批准檔案一併交實施處罰的機關。
水路運輸違章處罰通知書
編號:___(某某聯)
主送單位:
經檢查,你單位____________(船舶或企業)在營運中
違反《中華人民共和國水路運輸管理條例》和有關規定,應予下列處罰。
如對處罰不服,請於收到本通知書次日起十五天內規定提出申訴。特此
通知。
-------------------------------------
| | | ↑10 |
| 違章船舶 | | | m |
| | | | m |
| 或企業 | | ↓ |
|-------|---------------------|-----|
| | | | | ↑10 |
| 違章日期 | | 違章地點 | | | m |
| | | | | | m |
|-------|-----|------|--------| ↓ |
| 違 | |←---→|←----→|←------→|-----|
| 章 | |50mm |20mm | 50mm | ↑40 |
| 情 | | | | | | m |
| 況 | | ↓ m |
|----|------------------------|-----|
| | | | ↑10 |
| | 依 據 條 款 | 給 予 處 分 | | m |
| 處 | | | ↓ m |
| 理 |---------|--------------|-----|
| 意 | | | ↑40 |
| 見 | | | | m |
| | | | ↓ m |
|--------------|--------------|-----|
| | | ↑25 |
|抄報單位: | 執行機關(蓋章) | | m |
|抄送單位: | 年 月 日 | ↓ m |
|--------------|--------------|------
|←--→|←-------→|←------------→|
|15mm| 65mm | 60mm |
| |------------------------|
| | 140mm |

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