《殘疾人自助互助康復服務推廣實施方案》是2023年11月中國殘聯辦公廳印發的檔案。
印發通知,方案全文,
印發通知
中國殘聯辦公廳關於印發《殘疾人自助互助康復服務推廣實施方案》的通知
各省、自治區、直轄市殘聯，新疆生產建設兵團殘聯：
為落實《“十四五”殘疾人保障和發展規劃》部署，推廣殘疾人自助互助康復服務，經中國殘聯領導同志批准，現將《殘疾人自助互助康復服務推廣實施方案》印發給你們，請結合實際貫徹落實。
中國殘聯辦公廳
2023年11月24日
方案全文
殘疾人自助互助康復服務推廣實施方案
一、背景
殘疾人自助互助康復服務是幫助殘疾人及其親友通過分享康復經驗，接受康復知識、技能培訓，增強自我和家庭康復能力的一種康復服務形式。“十三五”以來，中國殘聯從殘疾人實際需求出發，組織開展了脊髓損傷者“希望之家”、中途失明者“光明之家”、精神障礙患者家屬專家交流互助等自助互助康復服務試點工作，得到殘疾人及其親友廣泛認可，編寫了《殘疾人自助互助康復培訓指南》、《中途失明者自助互助康復指導手冊》、《中途失聰者自助互助康復指導手冊》、《脊髓損傷者自助互助康復指導手冊》、《成年智力障礙者及親友自助互助康復指導手冊》、《精神殘疾人自助互助康復指導手冊》等培訓大綱、教材，為在更大範圍推廣殘疾人自助互助康復服務奠定了基礎。
《“十四五”殘疾人保障和發展規劃》提出“加強社區康復，推廣殘疾人自助互助康復”，將殘疾人自助互助康復服務列入殘疾人健康和康復服務重點項目。為落實《“十四五”殘疾人保障和發展規劃》部署，加快推廣殘疾人自助互助康復服務，制定本方案。
二、主要目標
依託殘疾人自助互助康復服務基地（以下簡稱服務基地），面向視力、聽力、肢體、智力、精神等殘疾人，普遍開展中途失明者、中途失聰者、脊髓損傷者、成年智力障礙者、穩定期精神障礙者等自助互助康復培訓、諮詢、輔助器具適配及綜合性支持等服務，幫助殘疾人樹立信心，重建獨立生活能力，順利融入社會。
2023年，各省（區、市）制定殘疾人自助互助康復服務推廣計畫，完成工作準備、部署；2024年，各省（區、市）針對各類別殘疾人分別至少設立一個服務基地，啟動、實施自助互助康復服務，摸索、形成成熟工作經驗；2025年起，各省（區、市）在有條件的地區進一步建立服務基地，使更多殘疾人受益。
三、主要措施
（一）摸清底數。
各省（區、市）殘聯深入調查、了解本地中途失明者、中途失聰者、脊髓損傷者、成年智力障礙者、穩定期精神障礙者等殘疾人情況，系統了解、掌握相關服務對象的數量、分布、需求等。同時，深入了解本地前期相關工作開展情況和已接受自助互助康復服務培訓的殘疾人、專業技術人員等情況，為制定本地自助互助康復服務推廣計畫和開展相關工作奠定基礎。
（二）設立基地。
各省（區、市）殘聯按照“統籌規劃、合理布局、擇優選擇”的原則，分類選擇與殘疾人有密切聯繫、服務意願強、有良好康復、護理服務能力和經驗，並有較強培訓能力和較好培訓保障條件的殘疾人康復機構、殘疾人專門協會、社會組織等作為服務基地依託單位。通過定向委託、購買服務等方式，與服務基地依託單位簽署協定，明確工作任務和要求。
（三）配備師資。
各省（區、市）殘聯指導各服務基地選擇5名以上思想品德過硬、工作積極性高、具有較好帶教和服務能力的康復專業技術人員以及經培訓合格的殘疾人或殘疾人親友組成自助互助康復服務師資隊伍。同時，選定一名服務基地管理人員，負責做好自助互助康復服務的日常組織管理、協調。服務基地師資隊伍中至少應包含2名以上接受過自助互助康復服務培訓，且能承擔帶教工作的殘疾人或殘疾人親友。
（四）實施服務。
各服務基地按照殘聯要求，根據本地各類別殘疾人實際狀況和需求，自主制定並實施殘疾人自助互助康復服務計畫，定期面向社會和基層殘聯組織招收有意願接受服務的殘疾人，依據殘疾人自助互助康復培訓指南、指導手冊等，分期集中開展康復、護理知識和技能培訓、心理疏導、輔助器具適配等服務，並對已接受培訓的殘疾人實施隨訪，提供後續居家康復、護理等指導、幫助。服務基地負責做好自助互助康復服務記錄，按要求將相關信息錄入殘疾人精準康復服務信息管理系統，並留存好相關服務檔案。
四、 保障條件
（一）加強組織領導。各省（區、市）殘聯要統籌領導本地殘疾人自助互助康復服務推廣工作。要及時研究、制定本地推廣計畫，選擇、設立服務基地，加強服務基地培育，做好服務基地監督管理。同時，積極指導基層殘聯向服務基地選送有需求的殘疾人，為殘疾人接受自助互助康復服務提供必要的支持、幫助。要高度重視發揮各專門協會作用，配合做好推廣計畫制定、基地培育、殘疾人組織和服務等。
（二）加大保障力度。各省（區、市）殘聯要將殘疾人自助互助康復服務納入本地殘疾人精準康復服務行動安排，統籌使用中央財政轉移支付以及本地財政安排的殘疾人事業發展經費，保障殘疾人自助互助康復服務的開展。要積極協調相關政府部門，並積極發揮殘疾人福利基金會和其他社會慈善組織作用，多渠道籌措經費，支持開展殘疾人自助互助康復服務。
中國殘聯將繼續委託各類別殘疾人協會和相關專業機構開展全國性殘疾人自助互助康復師資培訓，為各地提供技術支持。
（三）保證服務質量。各省（區、市）殘聯要積極加強對服務基地的指導、監督，確保服務基地按殘疾人自助互助培訓指南、指導手冊等，安全、規範實施服務。要圍繞發揮殘疾人主體作用，重建殘疾人獨立生活能力這一核心任務，鼓勵、支持各服務基地積極創新，不斷擴大服務對象範圍，豐富自助互助康復服務形式、內容，提升服務質量和效果。
（四）做好宣傳引導。各省（區、市）殘聯要採取多種形式，積極宣傳殘疾人自助互助康復服務的重要意義、作用和成效，講好殘疾人自強自立、自助互助的故事，鼓勵、吸引更多殘疾人主動走出家門、接受自助互助康復服務。要通過加大宣傳力度，不斷增進社會理解，贏得社會支持，為推廣自助互助康復服務營造良好社會環境。
附屬檔案：殘疾人自助互助康復服務基地依託單位基本條件
附屬檔案
殘疾人自助互助康復服務基地依託單位基本條件
一、具有獨立法人資格和開展相應服務的業務資質，組織架構、管理機制、工作制度完善，社會信譽良好，近三年未發生過違法違規事件。
二、熱心服務殘疾人，有緊密聯繫殘疾人及組織開展殘疾人康復、護理等服務和培訓的良好工作基礎和條件。
三、有開展殘疾人自助互助康復服務的強烈意願，自願在殘聯組織指導、監督下，按照相關大綱、指南要求開展工作。
四、有思想品德過硬、業務素質優良，能勝任殘疾人自助互助康復服務培訓等工作的專、兼職師資隊伍和管理力量。
五、有能夠容納20人以上的培訓場所，能提供培訓所需的設施設備和食宿條件，並確保所提供的場地、設施符合消防、衛生等安全標準和無障礙環境建設要求。
六、有健全的安全生產管理制度和風險防範化解工作機制、措施，能有效保障殘疾人和其它人員生命財產安全。
七、積極承諾根據殘疾人需求不斷創新、完善自助互助康復服務，並努力為其他新開展自助互助康復服務的機構提供支持和幫助。
