武漢市綜合交通運輸發展“十四五”規劃:印發信息,規劃全文,

武漢市綜合交通運輸發展“十四五”規劃

《武漢市綜合交通運輸發展“十四五”規劃》是為推動國家和省關於交通運輸重大戰略落實，加快構建現代綜合立體交通運輸體系，根據《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網規劃綱要》《“十四五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》《湖北省綜合交通運輸發展“十四五”規劃》《武漢市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》等檔案精神特制訂的規劃。由武漢市人民政府於2022年3月3日印發實施。

基本介紹

中文名：武漢市綜合交通運輸發展“十四五”規劃
印發機關：武漢市人民政府
印發日期：2022年3月3日
發文字號：武政〔2022〕9號

印發信息,規劃全文,

印發信息

市人民政府關於印發武漢市綜合交通運輸發展“十四五”規劃的通知

武政〔2022〕9號

各區人民政府，市人民政府各部門：

經研究，現將《武漢市綜合交通運輸發展“十四五”規劃》印發給你們，請認真組織實施。

武漢市人民政府

2022年3月3日

規劃全文

武漢市綜合交通運輸發展“十四五”規劃

為推動國家和省關於交通運輸重大戰略落實，加快構建現代綜合立體交通運輸體系，根據《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網規劃綱要》《“十四五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》《湖北省綜合交通運輸發展“十四五”規劃》《武漢市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》等檔案精神，特制訂本規劃。

一、發展基礎

“十三五”時期，全市交通運輸發展成效顯著，基本建成中部地區國際交通門戶，為建設國家中心城市提供了堅強支撐。到“十三五”期末，全市綜合交通網總里程約18034公里，綜合交通網密度達到2.1公里/平方公里。其中，鐵路營業里程861公里（高速鐵路447公里），公路通車總里程16505公里（高速公路873公里），內河通航里程668公里（高等級航道349公里）。港口貨物吞吐量1.05億噸、貨櫃量196.3萬標箱，較“十二五”末分別增長24.6%、84.8%；民航機場旅客、貨郵吞吐量最高達2715萬人次、24萬噸，較“十二五”末分別增長43.3%、22.6%；郵政業務總量243.42億元，較“十二五”末增長2.1倍。交通運輸、倉儲和郵政業增加值最高達930億元，占地區生產總值的5.7%，交通運輸業已成為武漢國民經濟的支柱產業之一。“十三五”時期累計完成固定資產投資（含軌道交通）超過4000億元，是“十二五”時期的近2倍，“十三五”規劃的目標任務總體實現。

（一）開放合作發展取得新成就。相繼開通杜拜、倫敦、紐約、悉尼、模里西斯等30條國際及地區航線，國際及地區航線最高達63條，覆蓋亞歐美澳非五個大洲。中歐班列（武漢）“五線並行”，形成“一主多輔、多點直達”的跨境物流服務網路，輻射歐亞大陸34個國家、76個城市。“江海直達”“瀘漢台”“東協四國快班”“日韓快班”等航線穩步發展，通達7個國家和地區，“軸輻式軸輻式：部分節點成為樞紐，作為集散節點，它們之間的連結是具有規模運輸經濟效應的軸；而其他節點則與這些樞紐相連，構成輻。”全球性江海直達運輸網路持續完善，中西部最佳出海口地位穩固。航空“客貨雙樞紐”加快布局，長江沿岸鐵路集團總部落戶我市，武漢引領長江中游城市群協調發展作用進一步增強。

（二）基礎設施建設形成新格局。武漢天河機場T3航站樓、機場交通中心、第二跑道投用，實現7種運輸方式無縫銜接，成為華中航空樞紐新標桿。漢南通用機場建成，連續舉辦兩屆國際航聯世界飛行者大會。武十高鐵和武孝城際、武仙城際鐵路建成，至此，5條城際鐵路在漢交匯，武漢東站基本建成。新增高速公路里程180公里，四環線“四段兩橋”實現“畫圓”，武深高速武漢段、礄孝高速一期建成，武漢至陽新、武漢至大悟、武漢城市圈大通道等高速公路開工建設，“六環二十四射多聯”高快速路網加速形成。軌道交通建設全面提速，建成開通5條線。漢江航道一期、二期整治工程完成，通航條件顯著改善。漢口北綜合客運樞紐、東西湖綜合物流園、陽邏港鐵水聯運示範基地等項目建成，武漢交通樞紐地位進一步鞏固。

（三）運輸保障能力達到新高度。運輸量規模持續增長，全市對外年客運量最高達到2.54億人次，鐵路、航空出行占比上升；貨物運輸量6.76億噸，較“十二五”期末增長40.2%；快遞業務量11.3億件，業務收入114.84億元，居中部地區第一。圓滿完成中國2019世界集郵展覽、第七屆世界軍人運動會交通服務保障工作，保障運輸48.86萬人次，實現5個“零失誤”；堅持疫情防控和經濟社會發展“雙線作戰”，運輸人員290萬人次、物資1000萬噸，為贏得“武漢保衛戰”作出了交通貢獻。運輸結構調整初見成效，獲批2項國家多式聯運示範工程，水鐵聯運示範線路、聯運量不斷增加，綜合運輸功能進一步提升。

（四）民生服務水平邁上新台階。軌道交通網路不斷織密，新增軌道交通運營里程285公里，運營里程達到410公里（含有軌電車50.2公里），居全國前十；公交城鄉一體化實現全覆蓋，新開公交線路43條、調整最佳化631條次，市區內500米半徑公交站點覆蓋率從97%提升至100%，“快、乾、支、微”線網架構基本形成，實施公交換乘優惠政策，惠及市民超10億人次。交通精準扶貧攻堅戰勝利完成，新改建農村公路近3000公里，建設美麗農村路800公里，創建省級“四好農村路”示範區（縣）2個、示範街道（鄉鎮）4個。出台加快現代物流業發展的若干政策，惠及廣大物流企業。到2020年，社會物流總額達到3.68萬億元，較“十二五”期末增長31.5%；全市A級物流企業達到201家，位居全國第二，交通民生服務作用進一步增強。

（五）綠色智慧發展增添新動能。共抓長江大保護，實施非法碼頭治理、核心區碼頭整治以及船舶港口污染防治等系列行動，取締非法碼頭386個，騰退岸線30餘公里，補植復綠灘地面積130餘萬平方米，“砂清、場平、躉船離岸、岸線復原”的模式作為“武漢經驗”在全省推廣。加強新能源、清潔能源車輛推廣套用，中心城區公交、出租、物流等新能源、清潔能源車輛超3.64萬輛，其中新能源、清潔能源公車占全部公車輛的69.21%，較“十二五”期末提升近30%。核發全球首張自動駕駛商用牌照，率先建成國內自動駕駛汽車研發、測試和產業集聚區。搭建行業雲平台，基本建成武漢市交通運輸協調指揮中心（TOCC），初步實現行業智慧型調度、智慧決策和智慧服務。

（六）行業治理體系譜寫新篇章。積極穩妥推進武漢交通系統性、整體性、重構性改革，形成重心下移、屬地管理、條塊協同、上下聯動的超大城市交通運輸治理體系。頒布實施1部地方性法規、6部政府規章，法治交通建設體系不斷完善。推行安全責任和安全檢查清單化、綜合交通安全監管協同化，行業安全生產監管體系不斷完善。交通戰線11家單位榮獲和保持“全國文明單位”稱號，武漢交通文化引領力、凝聚力不斷增強。

在取得顯著成績的同時，全市交通運輸發展依然存在一些不平衡不充分問題：一是綜合運輸通道輻射能力不足，鐵路“對角聯通”能力相對較弱，武漢天河機場國際及地區航線覆蓋範圍有限，長江、漢江航道整治工程有待加快推進；二是客貨聯運基礎設施銜接不暢，航空與高鐵無法零距離換乘，部分港區存在資源分散以及集疏運通道“最後一公里”問題；三是區域交通一體融合水平不高，部分高速公路、國省幹線存在“瓶頸路”，市域（郊）鐵路尚未開始建設，軌道交通覆蓋不足；四是民生服務精細水平有待提升，旅客聯程運輸、貨物多式聯運模式有待推廣，城市配送網路韌性和應急能力還需增強，行業治理共建共治共享格局有待完善。

二、發展形勢

（一）落實國家戰略部署要求提升國際輻射能力。“十四五”時期，是全面建成小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵期，是“兩個一百年”奮鬥目標的歷史交匯期。“一帶一路”建設和長江經濟帶發展、交通強國建設、中部地區高質量發展等戰略機遇疊加，要求武漢進一步深化改革開放，加快實施航空客貨運門戶“雙樞紐”戰略，構建覆蓋全國、通達全球的航空網路體系；著力推動中部陸海大通道、航空運輸大通道建設，暢通京津冀—粵港澳主軸、長三角—成渝主軸、福銀通道等國家綜合運輸大通道；不斷強化口岸功能，大力發展鐵路、水路、航空國際及地區運輸線路，打造國內大循環的重要節點和國內國際雙循環的戰略連結。

（二）支撐區域協同發展要求提升互聯互通水平。省委十一屆八次全會明確提出構建“一主引領、兩翼驅動、全域協同”區域發展布局，要求我市扛起“一主引領”之責，推動武漢城市圈高質量發展，打造全省高質量發展主引擎。武漢作為長江經濟帶、長江中游城市群的核心城市，要充分發揮交通區位優勢，加快構建長江經濟帶現代化綜合立體交通走廊，推進長江中游綜合交通設施互聯互通，深化與武漢城市圈城市交通一體化發展，拓展運輸網路的通達深度和覆蓋範圍，帶動長江中游城市群一體化和武漢城市圈同城化發展。

（三）建設國家中心城市要求提升交通支撐作用。“十四五”時期，建設國家中心城市，要錨定加快打造“五個中心”五個中心：全國經濟中心、國家科技創新中心、國家商貿物流中心、國際交往中心和區域金融中心。，奮力打造新時代英雄城市，全面開啟武漢社會主義現代化建設新征程總體目標，以交通強國建設試點任務為切入點，強化基礎設施服務能力，提高交通轉換效率，加快構建樞紐型、功能型、立體式、網路化的綜合交通體系，切實發揮交通對促進經濟發展、提升城市能級品質、改善民生服務的支撐作用，為建設更具集聚輻射能力的交通強國示範城市貢獻力量。

三、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面對接“一帶一路”、長江經濟帶、中部地區崛起等國家戰略和交通強國、國家綜合立體交通網建設要求，緊緊圍繞全省“一主引領、兩翼驅動、全域協同”區域發展布局，堅決錨定武漢建設國家中心城市、長江經濟帶核心城市總體定位，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，統籌發展與安全，以推動高質量發展為主題，以供給側結構性改革為主線，以建設國際性綜合交通樞紐城市為長遠目標，堅持做強腹地、帶活周邊、輻射全國、聯通世界，建設大通道、大樞紐、大體系，推動交通國際化、一體化、生態化發展，為建設社會主義現代化武漢當好先行。

（二）基本原則

1.強化戰略引領。落實國家戰略要求，提升通道輻射能力和樞紐能級，促進區域互聯互通，發揮交通運輸在經濟社會發展中的基礎支撐和先行引領作用。

2.加快爭先進位。對標一流標桿城市，補齊關鍵領域發展短板，結合城市發展和產業布局，加強項目謀劃，提升設施網路化和運輸一體化水平，全面提升現代化綜合交通運輸體系能級和核心競爭力。

3.堅持服務民生。堅持以人民為中心的發展思想，建設人民滿意交通，實現客運出行便捷安全、貨運服務經濟高效，不斷增強人民民眾的獲得感、幸福感和安全感。

4.發展綠色智慧型。落實生態文明建設和長江大保護要求，推動交通綠色低碳發展，推進基礎設施數位化、網聯化，全面提高交通運輸的安全性和可靠性。

（三）發展目標

到2035年，圍繞“一城兩圈”一城：國際性綜合交通樞紐城市；兩圈：“全國123出行交通圈（武漢都市圈1小時通勤、長江中游城市群2小時通達、全國主要城市3小時覆蓋）”“全球123快貨物流圈（國內1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達）”。遠景目標，打造“便捷順暢、經濟高效、綠色集約、智慧型先進、安全可靠”的現代化高質量綜合交通體系，基本建成聯貫長江經濟帶、聯接“一帶一路”、聯通世界的國際性綜合交通樞紐城市，融入“全國123出行交通圈”和“全球123快貨物流圈”，有力支撐國家中心城市建設。

“十四五”時期，堅持交通引領城市發展，圍繞“兩通道、五樞紐、五體系”發展目標，促進兩條綜合運輸大通道（中部陸海大通道、航空運輸大通道）內暢外聯，推進五大綜合交通樞紐（鐵路客貨運雙樞紐、全國公路路網重要樞紐、港口型國家物流樞紐、國際航空客貨運門戶雙樞紐、全球性國際郵政快遞樞紐）一體融合，推動五大市域交通運輸體系（公眾出行、城市配送、綠色交通、數字交通、交通治理）便利高效。在經濟運行、設施網路、運輸服務、綠色安全等方面尤其是航空貨運量、港口貨物吞吐量等重點指標爭先進位1—3位，在通道建設、公交優先、應急物流、車路協同等交通強國建設試點領域突破發展。

武漢市綜合交通運輸發展“十四五”規劃

（四）投資規模

“十四五”時期，全市綜合交通運輸項目分為鐵路、公路、水運、航空、客運樞紐、物流、郵政快遞、城市公共運輸、信息化等9大類，總計372個項目，規劃總投資約11586億元，“十四五”規劃完成投資約6275億元。其中，重大項目（總投資在10億元以上的項目，見附屬檔案）143個，規劃總投資約10817億元，“十四五”規劃完成投資約5659億元。