條塊結合管理亦稱“地區與行業結合管理” 。指地區管理和行業管理結合的管理形式。具體有兩種不同的做法: (1) 以地區為主結合行業進行管理。即在市、縣範圍內,按行政區劃設立稅務徵收管理組織,實行按地區統管。而對所轄區的具體徵管工作,再按行業分工進行管理。(2) 以行業為主結合地區進行管理。
在一些大中城市,對主管局所屬企業實行按行業分工組織管理。這些企業為數不多,但稅源比重很大。 而對大量街道集體企業、個體工商業戶和事業納稅單位,則按地區設立稅務征管組織,實行按地段結合行業進行管理的辦法。條塊結合管理形式,能夠比較好地吸取條條管理和塊塊管理的優點,因而被廣泛地得到採用。