公益林區劃界定工作是實施林業分類經營改革的基礎，通過林種的劃分、事權的界定及相關政策措施的配套，從根本上解決長期制約林業建設的投入及經營管理機制問題，對加快生態公益林建設步伐，改善生態環境具有十分重要的意義。
基本介紹
- 中文名：桐梓縣人民政府辦公室關於認真抓好森林分類公益林區劃界定工作的通知
- 第一組組長：鄭先蓉
- 第二組組長：付文舉
- 第三組組長：塗華芬
檔案發布,人員名單,
檔案發布
各鄉鎮人民政府，縣人民政府各工作部門、各直屬機構：
根據《國家林業局關於開展全國森林分類區劃界定工作的通知》（林策發〔1999〕191號）、《省人民政府辦公廳轉發省林業廳關於開展森林分類區劃界定工作意見的通知》（黔府辦發〔2002〕85號）和《省林業廳關於抓緊開展公益林區劃界定工作的通知》（黔林資通〔2007〕140號）等有關要求，現就我縣森林分類公益林區劃界定工作有關事項通知如下：
一、統一思想，充分認識公益林區劃界定的重要意義
公益林區劃界定工作是實施林業分類經營改革的基礎，通過林種的劃分、事權的界定及相關政策措施的配套，從根本上解決長期制約林業建設的投入及經營管理機制問題，對加快生態公益林建設步伐，改善生態環境具有十分重要的意義。同時對建立適合市場規律的商品林發展政策和機制，增強木材及林產品供應能力，發展林產品加工業，繁榮農村經濟，促進農民增收致富將產生深遠影響。各鄉鎮、各部門務必增強抓好森林分類公益林區劃界定工作重要性和緊迫性的認識，把思想統一到加快全縣林業生態發展上來，認真抓好各項工作措施的落實，確保工作任務全面完成。
二、指導思想和基本原則
（一）指導思想
堅持科學發展觀，認真貫徹落實省委、省政府提出的“生態立省”的重大戰略目標要求，以森林的經濟效益和社會效益協同發展為核心，以我縣的“三河兩線”、生態脆弱區和風景林區、自然保護區和國營林場為重點，不斷完善生態體系建設，逐步實現由無償使用生態效益向有償使用生態效益轉變，最終實現生態得到保護，農民得到實惠，努力推進我縣林業生態建設，促進人與自然的和諧發展。
（二）基本原則
1、必須堅持生態優先、確保重點的原則。重視森林在生態建設、生態安全、生態文明中的基礎性作用，優先發揮森林的生態效益，實現經濟社會可持續發展。通過區劃界定公益林，明確公益林保護經營和管理的重點對象，穩步推進森林分類經營，使生態優先思想得到落實。
2、必須堅持因地制宜、因害設防的原則。各鄉鎮綜合當地民情、林情、發展規劃以及各種自然災害發生規律，正確認識森林的經濟、生態、社會三大效益，分析現實森林結構、數量和質量以及當地對森林三大效益的社會需求，分析當地土地利用結構調整方向，因地制宜，因害設防，適時適度地發展和保護公益林。
3、必須堅持集中連片、合理布局的原則。公益林的生態效能決定於公益林的規模和布局。儘可能地集中連片發展公益林，並在縣域空間上按區位重要性和生態脆弱性作出合理布局，以保證適度規模經營，便於管理保護，充分發揮公益林的生態效益。
4、必須堅持穩定林權、體現自願的原則。在林權所有者和經營者自願的基礎上區劃界定公益林，尊重林權所有者或經營者的自主權，維護林權的穩定性，保證已確立承包關係的連續性。
三、明確目標，確保工作任務完成
根據全國第三次森林資源規劃調查設計（二類調查）技術成果，我縣重點公益林、地方公益林及商品林的區劃工作已全面完成。全縣公益林總計2299004.8畝，其中重點公益林面積1249204.9畝，地方公益林1049799.9畝。根據區劃界定的有關要求，將全縣公益林進行區劃並落實到山頭地塊，明確林業事權責任，確保全縣公益林區劃界定申報驗收成功，全部納入國家生態效益補償範疇。公益林區劃界定工作是一項技術性高、涉及面廣、業務量大、政策性強的綜合性、基礎性工作，按照有關檔案要求，工作時間及任務安排如下：
（一）準備工作階段（2007年8月1日至8月8日）
由林業局負責資料準備、技術培訓、區劃圖清繪等準備工作。
（二）宣傳發動階段（2007年8月9日至8月19日）
召開專題會議，安排全縣公益林區劃界定工作任務。各鄉鎮、村、組召開幹部工作會及林權所有者和經營者民眾會，做好政策宣傳，擬定工作措施，工作任務責任到人。
（三）現場界定階段（2007年8月20日至9月20日）
由各鄉鎮、村委、村民小組領導、林業局幹部、林業站負責人、公益林林權所有者和經營者到山頭地塊按區划進行現場界定，明確權屬、界畔，分別簽字認可，製作公益林現場界定書。
（四）匯總上報階段（2007年9月21日至9月22日）
各鄉鎮將本轄區內的公益林界定資料匯總報縣林業局。2007年9月23日至9月30日，縣林業局負責全縣資料統計匯總、製圖、報告編制、成果審定及申報工作。
四、加強組織領導，確保工作順利推進
為加強對公益林區劃界定工作的領導，縣人民政府決定成立縣公益林區劃界定工作領導小組，由縣人民政府副縣長管禮倫同志任組長，縣林業局局長劉先學、財政局局長周興任副組長，民政局、國土局及各鄉鎮人民政府為成員單位，下設辦公室於縣林業局，林業局副局長聶開林任辦公室主任，林政股股長何國凱任副主任，負責全縣公益林區劃界定工作的指揮協調、質量檢查、匯總申報等日常工作。
各鄉鎮要明確一名分管領導負責專抓此項工作，由林業、土管、財政、民政、村組抽專人組成工作組，負責本鄉鎮的公益林區劃界定工作，完善簽訂公益林現場界定書和及資料匯總上報。
林業局對全縣公益林區劃界定技術工作負總責，並抽派林業專業技術幹部組成技術工作組，負責全縣的技術指導培訓、區劃圖清繪及實地指定、表格填寫、資料匯總、評審上報等工作（技術工作組人員名單附後）。
五、工作要求
（一）抓好宣傳動員工作
各級各部門要採取多種形式，大力宣傳公益林區劃界定工作的目的、意義和有關法律法規、政策依據，讓民眾領會公益林區劃界定是一項惠民政策，形成良好的工作氛圍，促進工作順利開展。
（二）強化組織領導
實施生態公益林建設，是黨中央、國務院提出的一項改善生態環境的戰略舉措，是一項民心工程、富民工程，各級各部門要高度重視，切實把此項工作納入政府工作的重要議事日程。各鄉鎮主要領導負總責，分管領導具體抓，各相關部門密切配合，充分發揮村組的作用，做到任務明確、責任到人。林業部門要強化技術培訓，為順利推進工作開展提供技術保障。
（三）認真解決好工作中出現的熱點、難點問題
要正確引導農民通過政策宣傳、算賬對比等方式，打消農民對公益林界定後不能進行商品性採伐用材等不受益的顧慮。妥善處理好各類林權林界糾紛，保持林區穩定，確保工作取得實效。
（四）嚴格規範程式，依法開展工作
在公益林區劃界定中，各級各部門要嚴格按照法律、法規及政策規定，堅持實事求是，以人為本，公平合理的原則，有序開展工作，切實保障民眾的利益，做到程式合法，結果合法。
（五）建立健全生態公益林補償制度
林業、財政部門要按照《森林法》等有關規定，建立生態公益林補償基金管理制度，規範補償基金的管理，確保補償基金的撥付、使用和核算正常運行，促進全縣公益林建設的順利實施。
桐梓縣人民政府辦公室
二○○七年八月八日
人員名單
第一組：組長：鄭先蓉。副組長：周紅。成員：苟敏、趙祖鳳。負責收集全縣各類資料匯總，報告編寫及對各外業技術工作組進行指導。
第二組：組長：付文舉。成員：周健、梁大洪。負責保護區、獅溪鎮、芭蕉鄉。
第三組：組長：塗華芬。成員：婁俊義。負責羊磴鎮、水壩塘鎮。
第四組：組長：宋健忠。成員：姚林、周平陽、袁勤。負責天坪鄉、木瓜鎮、坡渡鎮。
第五組：組長：陳橋。成員：翁明和、劉小平。負責松坎鎮、小水鄉、黃蓮鄉。
第六組：組長：汪升波。成員：李奎、王永燕。負責新站鎮、夜郎鎮、大河鎮。
第七組：組長：孫勇。成員：余飛、石軍。負責楚米鎮、馬宗鄉、九壩鎮。
第八組：組長：江啟國。副組長：李光祥。成員：黃昆、韓昌銀。負責婁山關鎮、官倉鎮、燎原鎮、茅石鄉。
第九組：組長：楊宗建。成員：何志宏、李毅、王華勇。負責高橋鎮、花秋鎮、容光鄉、風水鄉。
