森林分類區劃界定工作是依據森林分類體系，將林種劃分按照一定的原則和要求，以一定面積的地域為單位，逐一落實小班或地塊，並通過合法程式，經政府批准，以簽訂契約等規範形式確定有關各方的責、權、利關係。其目的是按照《森林法》的規定，將各林種落實到山頭地塊，以便將用材林、經濟林、薪炭林作為商品林經營管理，將防護林和特種用途林作為公益林經營管理。
基本介紹
- 中文名：仁懷市人民政府辦公室關於開展森林分類區劃界定工作的通知
- 發布時間：二OO七年八月十四日
- 發布單位：仁懷市人民政府辦公室
- 地區：仁懷市
- 類型：通知
檔案發布,檔案內容,
檔案發布
各鄉鎮人民政府、街道辦事處，市政府有關工作部門：
為加強公益林的保護、經營和管理，做好我市森林分類區劃界定工作，根據《省人民政府辦公廳轉發省林業廳關於開展森林分類區劃界定工作的通知》（黔府辦發〔2002〕85號）、省林業廳《關於抓緊開展公益林區劃界定工作的通知》（黔林資通[2007]24號）和遵義市人民政府辦公室《關於開展森林分類區劃界定工作的通知》（遵府辦發〔2005〕141號）要求，經市人民政府研究，決定於2007年8月全面啟動天然林保護工程區森林分類區劃界定工作,現將有關事項通知如下：
檔案內容
充分認識森林分類區劃界定工作的重大意義
森林分類區劃界定是實施林業分類經營改革的基礎，是國家與林業經營者、生態環境建設者和受益者利益分配關係的一次大調整，是建立和落實森林生態效益補償制度的基礎條件，是進一步深化林業經濟體制改革的切入點和突破口。認真搞好森林分類區劃界定工作，對於改善我市生態環境和促進林業可持續發展，落實森林生態效益補償機制，逐步建立新型林業發展模式和運行機制具有十分重要的意義。各有關單位一定要從全局和長遠利益出發，站在可持續發展的戰略高度，充分認識森林分類區劃界定工作的重要性和緊迫性，嚴格按照國家的有關規定和部署，認真搞好森林分類區劃界定工作，積極開展林業分類經營，把林業區分為發揮生態效益、社會效益為主的公益林和發揮經濟效益為主的商品林，按照各自的規律和特點，建立相應的管理體制、經營機制、投入渠道和發展模式，最大限度地滿足經濟社會和人民物質文化生活的需要。
森林分類區劃界定工作的主要任務
（一）以《貴州省林業廳、財政廳重點公益林區劃界定辦法》、《遵義市森林區劃界定工作方案》和《遵義市森林區劃界定技術方案》以及《仁懷市森林分類區劃界定工作方案和技術方案》為依據。確定區劃對象、範圍和重點，制定工作計畫，加強監督，確保森林分類區劃界定工作順利完成。
（二）將劃分為公益林的林業用地落實到山頭地塊，做到權屬、地類清楚，事權劃分和經營主體明確。
（三）區劃界定公益林由鄉鎮人民政府、當地村委會、林地所有者、林木所有者現場簽定界定書，並報市級以上人民政府認可。今後，實施生態效益補償機制時，鄉鎮人民政府要按照界定的情況與林權權利人簽訂公益林保護管理契約。
（四）重點公益林區劃範圍
1.赤水河兩岸——林地為平地的向外延伸2公里、為山地的向外延伸至第一重山脊。
荒漠化和水土流失嚴重地區包括：
（1）山體坡度36度以上地區；
（2）亞熱帶岩溶地區基岩裸露率在35%至70%之間的石漠化山地。（石漠化地區不受坡度限制）。
（五）地方公益林區劃範圍
除重點公益林地區和生態環境相對脆弱的地帶外，恢復能力較強地區的森林劃分為地方重點公益林,其中板茅水系林地優先確定為地方重點公益林。
方法步驟及時間要求
第一步：準備階段（2007年8月1日—15日）。市政府作全面安排部署，成立由市政府分管領導任組長、有關部門負責人為成員的組織協調機構，市鄉兩級林業主管部門成立辦事機構，鄉鎮人民政府抽調骨幹力量，組建工作隊伍，做好各項準備工作。
第二步：森林分類區劃界定階段（2007年8月15日—2007年9月30日）。按照《貴州省林業廳、財政廳重點公益林區劃界定辦法》及我市工作方案和技術方案的要求，鄉鎮和林業部門要共同進行外業調查和內業整理，並且鄉鎮人民政府、村委會、村民小組、林地林木所有者要到現場簽訂界定書。
第三步：檢查驗收和成果申報階段（2007年10月1日—30日）。全市林業分類區劃界定工作完成後，按照有關規定，由林業部門會同財政部門以檔案的形式，經市人民政府同意後報遵義市林業綠化局和財政局，由遵義市組織檢查驗收。驗收合格後，上報省林業廳審批。
第四步：公益林保護管理契約簽訂階段。界定成果資料經省林業廳審批後，由鄉鎮人民政府 、村民小組、林地林木所有者到現場將區劃界定的公益林落實到林權權利人（戶），然後簽訂公益林保護管理契約。
切實加強對森林分類區劃界定工作的領導
森林分類區劃界定工作涉及面廣，時間緊，任務重，工作量大，政策性強，技術要求高，各鄉鎮人民政府要高度重視，切實加強領導和組織協調。要廣泛宣傳動員，搞好人員培訓，切實形成政府決策、部門協調、公眾參與、技術界定的工作格局。各級財政要安排必要的工作經費，保障森林分類區劃界定工作順利開展。林業部門要為政府當好參謀，抓好具體工作，及時指導、檢查和督促有關工作的開展，協調解決森林分類區劃界定工作中遇到的政策性問題。在區劃界定工作中，要嚴格政策界限，切實尊重民眾意願，完善各種手續，市直各有關部門，要樹立大局觀點，互相支持，密切協作，確保按時保質保量完成我市森林分類區劃界定工作的各項任務。
二OO七年八月十四日
