《關於在航空器內犯罪和其他某些行為的公約》 (Convention on Offences and Certain Other Acts Committed on Board Aircraft) 簡稱1963年《東京公約》。由國際民航組織召集外交會議於1963年9月14日在東京簽訂，1969年12月4日生效。已有100多個國家參加這個公約。簽訂這個公約的目的，是為了統一國際飛行中在飛機上發生劫持等非法暴力行為的處理原則。為此，公約對航空器內的犯罪行動，包括對航空器內違反刑法的罪行以及危害航空器及其所載人員或財產的安全、危害良好秩序和紀律的行為管轄問題作了規定。2014年，《蒙特婁議定書》對該公約進行了修訂。
基本介紹
- 中文名：關於在航空器內犯罪和其他某些行為的公約
- 外文名：Convention on Offences and Certain Other Acts Committed on Board Aircraft
- 簡稱：《東京公約》
- 生效：1969年12月4日
公約簡介,公約內容,第一章 公約的範圍,第二章 管 轄 權,第三章 機長的權力,第四章 非法劫持航空器,第五章 國家的權力和義務,第六章 其他規定,
公約簡介
規定下列國家有權行使管轄：航空器登記國、罪行在該國領土上具有後果、罪犯或受害者是該國居民或在該國有永久居所以及罪行危及該國的安全等等。公約賦予機長、機組人員及乘客以保護航空安全和維持良好秩序和法律的權利。規定機長有足夠的根據認為某人在航空器內進行或準備進行犯罪行為或上述其他行為時，可以對其採取必要的合理措施。這個公約是為劫持事件首次制定的一個條款，並對被劫持飛機的恢復管理作出規定，但並沒有以空中劫持作為主要對象，因而未能解決由於空中劫持而產生的許多問題。
中國於1978年11月14日交存加入書，1979年2月12日該公約對中國生效。
以後，國際民航組織在該公約的基礎上於1970年和1971年先後簽訂了另外兩個公約，一是《關於制止非法劫持航空器的公約》（簡稱《海牙公約》），另一是《關於制止危害民用航空安全的非法行為的公約》（簡稱《蒙特婁公約》 ）。《東京公約》、《海牙公約》和《蒙特婁公約》這3個公約即是通常所說的關於防止劫持飛機的3個國際公約。
公約內容
第一章 公約的範圍
第一條
一、本公約適用於：
（一）違反刑法的罪行；
（二）危害或能危害航空器或其所載人員或財產的安全、或危害航空器上的良好秩序和紀律的行為，無論是否構成犯罪行為。
二、除第三章規定者外，本公約適用於在締約一國登記的航空器內的犯罪或犯有行為的人，無論該航空器是在飛行中，在公海上，或在不屬於任何國家領土的其他地區上。
三、在本公約中，航空器從其開動馬力起飛到著陸衝程完畢這一時間，都應被認為是在飛行中。
四、本公約不適用於供軍事、海關或警察用的航空器。
第二條
在不妨害第四條規定的條件下，以及除非出於航空器及其所載人員或財產的安全需要外，本公約的任何規定均不得被解釋為準許或要求對政治性刑法或對以種族或宗教歧視為基礎的刑法的犯罪，採取某種措施。
第二章 管 轄 權
第三條
一、航空器登記國有權對在該航空器內的犯罪和所犯行為行使管轄權。
二、締約國應採取必要的措施，對在該國登記的航空器內的犯罪和行為，規定其作為登記國的管轄權。
三、本公約不排斥根據本國法行使刑事管轄權。
第四條
非登記國的締約國除下列情況外，不得對飛行中的航空器進行干預以對航空器內的犯罪行使其刑事管轄權。
一、該犯罪行為在該國領土上發生後果；
二、犯人或受害人為該國國民或在該國有永久居所；
三、該犯罪行為危及該國的安全；
四、該犯罪行為違反該國現行的有關航空器飛行或駕駛的規定或規則；
五、該國必須行使管轄權，以確保該國根據某項多邊國際協定，遵守其所承擔的義務。
第三章 機長的權力
第五條
一、除航空器前一起飛地點或預定的下一降落地點不在登記國領土上，或航空器繼續飛往非登記國領空，而罪犯仍在航空器內的情況外，本章規定不適用於航空器在登記國領空、公海上空或不屬於任何國家領土的其他地區上空飛行時，在航空器內所發生或行將發生的犯罪和行為。
二、雖然有第一條第3款的規定，在本章中，航空器從裝載結束、機艙外部各門關閉時開始直至打開任一機艙門以便卸載時為止的任何時候，應被認為是在飛行中。航空器強迫降落時，本章規定對在航空器上發生的犯罪和行為仍繼續適用，直至一國主管當局接管該航空器及其所載人員和財產時為止。
第六條
一、機長在有理由認為某人在航空器上已犯或行將犯第一條第1款所指的罪行或行為時，可對此人採取合理的措施，包括必要的管束措施，以便：
（一）保證航空器、所載人員或財產的安全；
（二）維持機上的良好秩序和紀律；
（三）根據本章的規定將此人交付主管當局或使他離開航空器。
二、機長可以要求或授權機組其他成員給予協助，並可以請求或授權但不能強求旅客給予協助，來管束他有權管束的任何人。任何機組成員或旅客在他有理由認為必須立即採取此項行動以保證航空器或所載人員或財產的安全時，未經授權，同樣可以採取合理的預防措施。
第七條
一、按照第六條規定對一人所採取的管束措施，除下列情形外，不得在航空器降落後以外的任何地點繼續執行：
（一）此降落地點是在一非締約國的領土上，而該國當局不準許此人離開航空器，或者已經按照第六條第1款丙項對此人採取了措施，以便將此人移交主管當局；
（二）航空器強迫降落，而機長不能將此人移交給主管當局；
（三）此人同意在繼續受管束下被運往更遠的地方。
二、機長應儘快並在可能時，在載有按第六條規定受管束措施的人的航空器在一國領土上降落前，將該航空器載有一個受管束措施的人的事實及其理由，通知該國當局。
第八條
一、機長在有理由認為某人在航空器內已犯或行將犯第一條第1款乙項所指的行為時，可在航空器降落的任何國家的領土上使該人離開航空器，如果這項措施就第六條第1款甲項或乙項所指出的目的來說是必要的。
二、機長按照本條規定使一人在某國領土內離開航空器時，應將此離開航空器的事實和理由報告該國當局。
第九條
一、如機長有理由認為，任何人在航空器內犯了他認為按照航空器登記國刑法是嚴重的罪行時，他可將該人移交給航空器降落地任何締約國的主管當局。
二、機長按照上款規定，擬將航空器內的一人移交給締約國時，應儘快，並在可能時，在載有該人的航空器降落於該國領土前，將他要移交此人的意圖和理由通知該國當局。
三、機長依照本條規定，將嫌疑犯移交當局時，應將其按航空器登記國法律合法地占有的證據和情報提供該當局。
第十條
對於根據本公約所採取的措施，無論航空器機長、機組其他成員、旅客、航空器所有人或經營人，或本次飛行是為他而進行的人，在因遭受這些措施而提起的訴訟中，概不負責。
第四章 非法劫持航空器
第十一條
一、如航空器內某人非法地用暴力或暴力威脅對飛行中的航空器進行了干擾、劫持或非法控制，或行將犯此類行為時，締約國應採取一切適當措施，恢復或維護合法機長對航空器的控制。
二、在前款情況下，航空器降落地的任何締約國應允許其旅客和機組成員繼續其旅行，並將航空器和所載貨物交還給合法的占有人。
第五章 國家的權力和義務
第十二條
締約各國應允許在另一締約國登記的航空器的機長按照第八條第1款的規定使任何人離開航空器。
第十三條
一、締約各國應接受航空器機長按照第九條第1款的規定移交給它的人。
二、如果締約各國在認為情況需要時，應即採取拘留或其他措施以保證被懷疑為曾犯了第十一條第1款所指的行為的人以及被移交給它的人仍在境內。採取拘留和其他措施必須符合該國法律規定，而且只有在為了進行刑事追訴或引渡罪犯程式所必要的期間內，才可維持這些措施。
三、對根據前款予以拘留的人在其立即與其本國最近的合格代表進行聯繫時，應予以協助。
四、任何締約國，在接受按照第九條第1款的規定移交給它的人時，或發生第十一條第1款所指的行為後航空器在其領土上降落時，應立即進行初步調查，以弄清事實。
五、當一締約國按照本條規定將一人拘留時，應立即將拘留該人和必須對其進行拘留的情況通知航空器登記國和被拘留人的本國，如果認為適當，並通知其他有關國家。按照本條第4款規定進行初步調查的國家，應迅速將調查的結論通知上述各國，並說明它是否意欲行使管轄權。
第十四條
一、按照第八條第1款規定離開航空器的人，或依照第九條第一款規定被移交的人，或在犯了第十一條第一款所指的行為後離開航空器的人，當其不能或不願意繼續旅行，而航空器降落國又拒絕接受他時，如此人不是該國的國民或在該國無永久住所，該國可以將該人送返到他的本國去，或到此人有永久住所的國家去，或到此人開始空中旅行的國家去。
二、無論是離開航空器、移交、或第十三條第二款規定的拘留或其他措施，以及當事人的遣返，就締約國關於人員入境或許可入境的法律而言，均不應視為是允許進入該締約國的領土。本公約的規定應不影響締約國關於驅逐人的法律。
第十五條
一、在不影響第十四條的條件下，按照第八條第一款的規定離開航空器，或按照第九條第一款的規定被移交，或在犯了第十一條第一款所指的行為後離開航空器的任何人，在他意欲繼續其旅行時，得儘速前往其選擇的目的地，除非航空器降落國法律為了刑事追訴或引渡而需要他留在境內。
二、在不影響締約國關於入境、許可入境、引渡或驅逐人的法律的條件下，締約國對於按照第八條第一款的規定在其領土內離開航空器的人，或按照第九條第一款的規定所移交的人，或離開航空器而被懷疑為曾犯了第十一條第一款所指的行為的人，在對他的保護和安全方面，應予以不低於在類似情況下給予其本國國民的待遇。
第六章 其他規定
第十六條
一、在一締約國登記的航空器內的犯罪，在引渡問題上，應被認為不僅是發生在發生地點，而且也是發生在航空器登記國領土上。
二、在不影響前款規定的情況下，本公約中的任何規定不應當被解釋為規定引渡的義務。
第十七條
在對航空器內的犯罪採取調查或逮捕的措施時，或以其他任何方式行使管轄權時，各締約國應適當考慮航空器的安全和其他利益，並應避免對航空器、旅客、機組和貨物造成不必要的延誤。
第十八條
如締約各國建立航空運輸聯營組織，或國際經營機構，而其所使用的航空器未向任何一國登記時，這些締約國應根據具體情況，指定其中一國，作為本公約所指的登記國，並將這一指定通知國際民用航空組織，由該組織通知本公約的所有締約國。
第七章 最後條款
第十九條
本公約在按第二十一條規定生效之日前，對聯合國成員國或某一專門機構的成員國的任何國家開放，聽任簽字。
第二十條
一、本公約應經簽字國依照其憲法程式予以批准。
二、批准書應交存國際民用航空組織。
第二十一條
一、本公約在十二個簽字國交存批准書並於第十二份批准書交存後的第九十天起即在這些國家之間生效。對以後批准本公約的每一個國家，本公約應在其交存批准書後的第九十天起生效。
二、本公約一經生效，應由國際民用航空組織向聯合國秘書長登記。
第二十二條
一、本公約生效後，凡聯合國成員國或某一專門機構的成員國都可加入。
二、一國加入時應向國際民用航空組織交存加入書，並於交存加入書後的第九十天起生效。
第二十三條
一、任何締約國都可通知國際民用航空組織而退出本公約。
二、退出應於國際民用航空組織接到退出通知之日起六個月後生效。
第二十四條
一、如締約國之間對本公約的解釋或引用發生爭端而不能以談判解決時，經其中一方的要求，應交付仲裁。如果在要求仲裁之日起六個月內，當事國對仲裁的組織不能達成協定時，任何一方可按照國際法院的法規提出申請書，將爭端提交國際法院。
二、每個國家在簽字、批准或加入本公約時，可以聲明該國不受前款規定的約束，其他締約國對任何作出這種保留的締約國，不受前款規定的約束。
三、按照前款規定作出保留的任何締約國，可以在任何時候通知國際民用航空組織撤銷這一保留。
第二十五條
除第二十四條規定的情況外，對本公約不得作任何保留。
第二十六條
國際民用航空組織應將下列事項通知聯合國或某一專門機構的所有成員國：
1．對本公約的任何簽字和簽字日期；
2．任何批准書或加入書的交存和交存日期；
3．本公約按照第二十一條第1款規定的生效日期；
4．收到退出通知和收到的日期；
5．收到根據第二十四條所作的任何聲明或通知和收到的日期。
下列簽字的全權代表，經正式授權，在本公約上籤字為證。
本公約於1963年9月14日在東京簽訂，正本一式三份，每份都用英文、法文和西班牙文寫成。
本公約應存於國際民用航空組織，並在該組織按照第十九條開放，聽任簽字，該組織應將經證明無誤的公約副本送交聯合國或任何專門機構的所有成員國。
