服務貿易自由化

所謂貿易自由化就是各成員方通過多邊貿易談判，降低和約束關稅，取消其他貿易壁壘，消除國際貿易中的歧視待遇，擴大本國市場準入度。實現上述目標的途徑是以市場經濟為基礎，進行貿易自由化。自由貿易政策允許貨物和生產要素的自由流動，在國際價值規律作用下，可以刺激競爭，鼓勵發展，提高經營管理水平，促進世界性的分工和貿易發展，擴大市場；同時使消費者得到物美價廉的商品和服務服務貿易自由化。

基本介紹

• 中文名：服務貿易自由化
• 途徑：以市場經濟為基礎
• 目的：擴大本國市場準入度
• 特點：開發難度更大

什麼是服務貿易自由化

服務貿易自由化是在經濟全球化的基礎上發展起來的，是貿易自由化在服務領域的具體表現。當今世界任何一個國家的經濟發展都離不開世界上的其它國家。經濟全球化和一體化的趨勢勢不可擋。無論是北方還是南方都被全球經濟紐帶捆綁在一起。開發中國家特別是我國作為發展中大國都必須要在貿易自由化的浪潮中迎接競爭和挑戰。

服務貿易自由化的特點

服務貿易自由化具有和貨物貿易自由化不同的特點。

服務貿易自由化涉及範圍更廣，包括運輸、旅遊、教育、金融、通訊等行業；服務貿易自由化涉及到一個國家敏感性行業和意識形態領域，開發難度更大；服務貿易自由化的不確定因素更多等。在自由化過程中，這些特點導致達成統一規則難度大，所花費時間長。因此在考慮一國服務貿易競爭力長期發展戰略時候，需要把貿易自由化帶來的機遇和挑戰綜合考慮進去。同時，服務貿易自由化對已開發國家和開發中國家帶來的影響是有一定差異的。

現有國際貿易體制在服務貿易自由化利益分配上存在不平等和歧視。已開發國家相對於開發中國家從服務貿易自由化中得到了更多的利益。開發中國家往往處於被動地位。貿易自由化不僅產生正面作用——使該國服務業發展和競爭力提高，還可能導致負面影響——國家經濟安全受到威脅。任何國家都要在貿易自由化和國家安全利益之間尋找平衡點。如波特在鑽石體系中強調機遇角色的重要性一樣，貿易自由化給各國服務貿易帶來了前所未有的發展機遇。

貿易自由化不僅給服務貿易發展創造良好的外部條件，而且是推動服務貿易內部比較優勢與動態比較優勢結合的外在動力。比較優勢的產生和發展，需要一個良好的外部環境。在李嘉圖、赫克歇爾-俄林等比較優勢學者的論述中都強調兩個國家之間開展的是完全自由貿易。而現實中很難直接達到這一點。國家之間都是由封閉到開發的逐漸發展變化的過程。

再者比較優勢是從巨觀到微觀角度研究國家之間競爭，強調雙方都能從貿易中獲利。而競爭優勢則是從微觀到巨觀的角度研究國家之間的競爭，強調一國如何形成並保持其競爭優勢。而貿易自由化及涉及到國家利益又關係到企業發展，從而可以對比較優勢和競爭優勢結合起到推動作用。服務貿易自由化的深入發展也需要本國服務貿易競爭力持續提高作為支撐。

服務貿易自由化對我國經濟的影響

隨著我國入世步伐的加快，為促進我國國民經濟的發展，進一步開放我國的服務市場是勢在必行的。這對我國服務貿易的發展和進一步實現經濟現代化都將產生十分深遠的影響。?

首先，有利於我國更快，更好地融入國際經濟社會。改革開放以來，由於對世界經濟的依存度日益加深，我國服務市場逐步擴大開放，既是融入世界經濟的必由之路，也是實現我國改革開放基本國策的重要組成部分。?

其次，有利於加快我國服務業和綜合國力的提高。我國服務業因長期受計畫經濟體制的抑制，影響我國國民經濟的協調發展和提高。要消除這一瓶頸，有效的辦法是逐步開放我國的服務市場，有序地引進外資、先進技術和管理經驗，並且通過引進的競爭機制，作為推進市場經濟發展和改變經營機制的推動力，迫使服務部門，轉變經營機制，加強管理，以提高運營效率和市場競爭力。?

再次，有利於我國商品與服務的出口。服務業得到充分發展，一方面可有力地支持我國貨物貿易的出口；另一方面也可改變長期以來我國出口貿易僅靠貨物出口的單一結構偏向。?

第四，有利於引進利用外資。擴大開放我國的服務市場，特別是讓外資銀行、保險、電信、運輸等服務業進入我國市場以後，將大大改善我國的投資環境，有利於我國國民經濟的發展和科技水平的提高。?

第五，有利於提供勞動就業機會。不論在哪個國家，沒有一個生產部門能如服務業那樣提供更多的就業機會。通過服務部門來吸收富餘勞動力，對社會穩定和經濟發展都是莫大好事。?

當然，擴大開放我國的服務市場，電信服務業，保險業，銀行業，航空運輸業等服務部門，將會帶來一定的負面影響，尤其是在短期內，會受到較大的外來壓力。

我國應對服務貿易自由化的策略

根據比較優勢理論

服務貿易自由化能使各國具有比較優勢的服務部門得以進一步實行專業化，提高效率，並利用規模效益，從而加快本部門的發展。貿易自由化可帶來競爭機制，一方面通過競爭可提高服務質量，改進管理，降低成本；另一方面有利於引進先進技術和管理經驗，以進一步提高服務的專業水平。通過貿易自由化，促使服務提供者將充分考慮消費者的需要，提高服務質量，降低成本，使廣大消費者受益，可享受到價廉質優的服務。

但是，運用比較優勢理論以實現服務貿易自由化的論點，並不能作為制訂國際服務貿易多邊規則的理論基礎，因為開發中國家服務業的整體水平滯後，特別是服務貿易與貨物貿易不同，它往往涉及國家的主權、國家的機密和安全，因而實現國際服務貿易自由化必須充分考慮各國的經濟和服務貿易的發展現狀。因此採取“逐步自由化”的原則，把自由化的目標與國際貿易發展進程有機結合起來，是我國面對服務貿易自由化應當採取的對策，同時要做好以下三方面的工作：?

做好以下三方面的工作

（一）要深刻認識發展服務業和服務貿易對我國國民經濟發展的重要性和緊迫性要發展服務業和服務貿易，必須進一步開放我國的服務市場，引進競爭機制，這是有效促進發展的“推進器”。然而開放我國的服務市場必須循序漸進。?

（二）國家應加強服務業的扶持力度，適當調整產業結構政策和我國經濟建設的巨觀政策，必須加強對服務業的扶持。除了國家對服務業應增加投入外，還應積極鼓勵民營企業參與發展服務業，要打破某些服務部門的國家壟斷和地區封鎖。服務業不僅要對民營企業開放，同時應擴大對外開放，儘快建立和完善全國統一、公平公正競爭、規範有序的服務市場體系。?

（三）在加強發展傳統服務產業的同時，加快發展新興服務產業。一方面應進一步發展自然和勞動資源占優勢的服務業，另一方面還應積極開拓技術、知識型占優勢的新興服務業。特別是海運服務業，旅遊業，國際工程承包和勞務合作服務業，信息服務業。?

服務貿易逐步自由化必須遵循的四點原則

在中國服務市場逐漸開放，服務貿易逐步自由化的過程中我們必須遵循以下四點原則：?

平等競爭原則

（一）中國服務貿易自由化必須堅持一視同仁平等競爭原則：服務貿易自由化應當做到對內開放和對外開放。中國許多服務部門原來由國家壟斷。改革開放以來，有些領域已準外國服務提供者進入，但禁止本國服務提供者尤其是非國有提供者進入。這是有悖情理的奇怪現象。正確的做法是，首先應該對內開放，打破國家壟斷，做到一視同仁，平等競爭，為對外開放創造條件。?

適度保護原則

（二）中國服務貿易自由化必須堅持適度保護原則：實行服務貿易自由化，並不完全排除政府保護本國服務業。服務貿易總協定規定，締約方為了維護國家安全、公共道德、生物安全和國際收支平衡，可以適當實行政府干預和保護措施，還規定“貿易自由化進程應適當尊重每一成員國內的政策目標與發展水平”，逐步實行自由化。為了避免國內服務提供者遭受外部過重衝擊，中國在實行服務貿易自由化時應該堅持適度保護原則。?

非歧視原則

（三）中國服務貿易自由化必須堅持非歧視原則：非歧視原則包括兩個方面：最惠國待遇原則和國民待遇原則。?

均衡發展原則

（四）中國服務貿易自由化必須支持地區均衡發展原則：中國的經濟發展各地區是不均衡的， 同樣，服務貿易自由化各地區是不均衡的。內陸落後地區更需要實行服務貿易自由化，以便加快經濟和社會發展，縮小同沿海發達地區的差距。為了給予內陸落後地區平等機會，在實行服務貿易自由化時應堅持地區均衡發展原則。?

世界服務貿易自由化趨勢日益明朗，世界範圍內的服務貿易競爭也日益激烈，中國，作為一個貨物貿易大國應當積極發展自己的服務貿易。通過實施“逐步自由化”，努力提高自身在服務貿易領域的競爭力，最終成為貨物貿易和服務貿易同步健康發展的名副其實的貿易大國。