景寧水電

中國景寧，已建成水電站121座，總裝機容量為21.38萬千瓦，年發電量5.82億萬度；在建水電站32座，裝機容量為8.89萬千瓦；已審批和已規劃的水電站30座，裝機容量30.99萬千瓦。隨著水電產業迅速發展，為社會積累資金資本，培養大批企業能人，到中西部開發水電。目前已有70個企業在全國10個省47個縣收購、改造、立項、興建水電站104座，裝機95.954萬千瓦，投資40.9959億元。水電產業已真正成為景寧的支柱產業。國家水利部於2004年9月3日授予景寧縣為“中國農村水電之鄉”稱號。

基本介紹

• 中文名稱：景寧畲族自治縣
• 面積：1949.98平方公里
• 人口：17.9萬人

總體概況

景寧畲族自治縣（以下稱景寧縣）地處浙江省南部，東鄰青田縣、文成縣；南連泰順縣和福建省的壽寧縣，西與慶元縣、龍泉市交界，北與雲和縣、麗水市接壤。全境南北長58.8公里，東西寬73.3公里，總面積1949.98平方公里，耕地面積10.4萬畝，山地面積269萬畝，轄5個鎮19個鄉283個行政村，總人口17.9萬人，其中畲族人口1.78萬人。是全國唯一的畲族自治縣，華東地區唯一的少數民族自治縣，屬浙江省經濟欠發達地區。

縣境內峰巒疊嶂，溝壑縱橫，屬甌江、飛雲江兩大水系。甌江水系最大的支流為小溪，自西向東北貫穿全縣，境內流長124.6公里，流域面積1725.56平方公里。南部有飛雲江之源的大白坑，境內流長31.9公里，流域面積224.44平方公里。全縣水能蘊藏量66.62萬千瓦，年電能18億千瓦時，占浙江省水力資源可開發量的十分之一。到2004年3月底，已建成小水電站111座，總裝機18.2615萬千瓦，人均1.02千瓦。

景寧鶴溪

環境資源

（ 一）自然條件

景寧新城

地貌：景寧縣位於浙南與閩北山區的結合部，東鄰青田縣、文成縣；南連泰順縣和福建省的壽寧縣，西與慶元縣、龍泉市交界，北與雲和縣、麗水市接壤。地貌可以用 “兩山夾一水，眾壑鬧飛流”來形容。兩條基本平行的洞宮山脈，自西南向東北延伸，貫穿景寧縣全境。境內最高峰為大際鄉的上山頭峰，海拔1689.1米，最低處為陳村鄉的塘堡，海拔80米。海拔1000米以上的山峰779座，整個地面千皺萬褶，峰巒簇擁，其間上標洋、大際洋和望東洋是較大的中心台地。

水系：景寧縣境內峰巒疊嶂，溝壑縱橫，溪澗多屬山溪性河流，其流量受降雨控制十分明顯，主要屬甌江、飛雲江兩大水系。甌江最大的支流為小溪，自西向東北貫穿全縣，境內流長124.6公里，流域面積1725.56平方公里，占全縣總面積的88.5%。飛雲江是全省八大河流之一，源頭在本縣景南鄉境內海拔1611米高的白雲尖北谷，流經景南、白鶴、東坑等鄉鎮入泰順縣，縣境內流域面積224.44平方公里，占全縣總面積的11.5%。概括起來，全縣水電資源主要分布在一江（飛雲江）、二源（大順、小順源）、三港（毛洋、英川、標溪港）、四坑（梧桐、大赤、爐西、黃水坑）。

氣候：景寧縣屬亞熱帶季風區，溫暖濕潤，雨量充沛，四季分明，但冬夏長，春秋短。由於受地形變化的影響，南坡溫度高於北坡，氣候垂直差異和層次分布明顯。海拔200米以下的地區年平均氣溫17.5－17.6℃；300－500米地區年平均氣溫16－17℃；600－800米地區年平均氣溫14.5－15.5℃。年平均降水量為1589毫米，年無霜期在196－241天，平均日照時數為1728.5小時。因受季風氣候影響，梅雨季節和颱風季節多暴雨，春末夏初在冷暖氣流突然侵入情況下，易形成狂風、暴雨、冰雹等災害性氣候。

（二）水資源

景寧縣雨量充沛，水資源極其豐富。總面積1949.98平方公里，其中屬甌江流域面積1725.56平方公里，占全縣總面積的88.5%；屬飛雲江流域面積224.42平方公里，占全縣總面積的11.5%。多年平均降雨量1589毫米，多年平均年徑流總量33.962億立方米。地表水資源12.384億立方米，占80.9%；地下水總量2.929億立方米，占19.1%。

水電建設

（一）開發現狀

景寧縣十分重視小水電建設，把開發水力資源、發展農村小水電作為振興景寧經濟，實現脫貧致富奔小康的戰略重點來抓，採取一系列措施，鼓勵全社會投資興建小水電，走出了一條股份制辦電的發展路子。截止2004年3月底，全縣已建成電站111座，裝機容量18.2615萬千瓦，人均1.02千瓦，投資10.2602億元，設計年發電量5.2558億千瓦時。其中：國營電站6座，集體電站9座，股份制電站96座；並縣網電站85座，市網23座，雲和網2座，慶元網1座。在建電站34座，裝機容量8.319萬千瓦，投資5.0589億元，設計年發電量2.226億千瓦時。

農村小水電

規劃、擬興建的電站36座，裝機容量31.083萬千瓦（其中大均電站調整方案裝機25萬千瓦），投資20.8456億元，設計年發電量6.1028億千瓦時（詳見表三）。全部項目如期完成，將建成電站181座，總裝機容量達57.6635萬千瓦，人均3.22千瓦，總投資36.1647億元，設計年發電量13.5846億千瓦時，年產值6億多元，將為政府提供稅費1億多元。隨著水電產業迅速發展，為社會積累了大量的資金資本，培養了一大批企業能人，積極到中西部開發小水電。到2004年3月底，已有70個企業在全國10個省47個縣收購、改造、立項、興建水電站104座，裝機95.954萬千瓦，投資40.9959億元（詳見表四）。以上境內外全部項目如期完成，總裝機規模將達到153.6175萬千瓦時，總投資77.1606億元，人均達8.58千瓦，受益人口達7萬多人，小水電將真正成為景寧縣的支柱產業。

（二）發展歷程

中華人民共和國成立後，景寧縣水電建設從無到有，從小到大，呈現持續發展的良好局面。40多年來，景寧縣水電建設過程，大體經歷三了個發展階段。

第一個階段：主要解決了照明問題。1957年7月1日，鶴溪鎮紅星高級社首次利用下爐洋水碓，用樟木做成水輪機葉板，建成了裝機12千瓦的水電站，為景寧縣發展水力發電寫下了新的篇章。沙灣、英川、東坑、大際、葉橋、黃謝圩等地分別利用水碓輪或木製水輪機動力帶動發電機，建成水電站11座，裝機56.1千瓦。1965年，國營南坑下電站、大赤坑一、二級三座高水頭水電站動工興建。到1983年，全縣小水電裝機容量6854千瓦，年發電量為2711萬千瓦時。這階段農村水電主要是解決照明問題。

第二階段：1983年，國務院以[1983]190號檔案批准雲和縣為全國一百個農村電氣化試點縣，1984年，雲和、景寧兩縣分設，經批准後景寧也成為農村電氣化試點縣。“九五”期間，景寧縣把開發小水電資源作為發展農村經濟、實現脫貧致富的戰略重點來抓，堅持貫徹“多家辦電”的方針，推行多渠道、多層次、多形式股份制辦電的辦法，實行“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，制訂出台了《關於加快開發我縣小水電資源的意見》、《關於加快發展我縣小水電事業的若干規定》、《關於調整小水電上網電價的通知》等一系列優惠政策，鼓勵社會投資興建小水電，掀起了辦電熱，走出了一條股份制辦電的發展路子。到1989年，共投入1700多萬元資金，新建、挖潛擴容、技術改造8座水電站，增加裝機容量3020千瓦，年發電量3474萬千瓦時，順利實現了農村初級階段電氣化合格縣。1990年，裝機1.6萬千瓦的上標一級電站正式投產。這一階段小水電的發展解決了景寧人民脫貧致富問題，實現了 “以電興縣”。

甌江小溪流域（沙灣段）

第三階段：主要是保護和改善生態環境，發展經濟。進入 21世紀，隨著社會經濟發展和人類文明進步，生態環境被擺到更加突出的位置。朱鎔基總理在湖南、四川、貴州考察時作出指示：要在大力發展小水電方面給予扶持。解決退耕還林，就必須解決農民燃料和農村能源問題，從源頭上解決這個問題，就要大力發展小水電；開發農村水電要同農民的當前生計和長遠致富結合起來；農村水電開發要同當地經濟發展結合起來，增加財政收入；農村水電開發要同農網改造結合起來。這一系列重要指示，站在全局的高度提出了新時期農村水電發展的方向、目標和任務，為農村水電發展指明了新的空間和更加廣闊的前景。

電網建設

　（一）電力系統

景寧新網建設

到2003年底，全縣共有並縣網電站85座，市網23座，雲和網2座，慶元網1座，裝機容量18.2615萬千瓦。全縣電網屬縣調調度的35KV變電所、升壓站共8座，主變9台，總容量3.83萬KVA。主要參數見表五。表五：35KV變電所主變台數及參數

（二）電力網路

全縣共有110KV雲景複線兩條；35KV線路10條，線路長155.727公里；10KV配電線路37條，線路長1152公里；10KV配電變壓器745台，容量7.914萬KVA。35KV送電線路及參數見表六。表六：35KV送電線路及參數

前景展望

小水電是清潔能源，是朝陽產業。為更好更快地開發小水電，我縣確定了全縣小水電建設的目標：力爭10年內，全縣水電裝機容量達到57萬千瓦，年產值6億多元，為政府提供稅費1億多元，稅收占財政收入的50%以上，受益人口達7萬人以上。

景寧縣現在還有規劃、擬興建的電站項目36座，裝機容量31.083萬千瓦（其中大均電站調整方案裝機25萬千瓦），投資20.8456億元，設計年發電量6.1028億千瓦時。隨著灘坑電站的開工建設，通過10年的發展，景寧縣小水電總裝機將達到57.6635萬千瓦，人均3.22千瓦，總投資36.1647億元，年設計發電量13.5846億千瓦時，年產值6億多元，將為政府提供稅費1億多元。真正使全縣17.9萬畲漢人民過上富裕的小康生活。

為達到提出的目標，今後將著力做好四項工作。

進一步加大小水電開發監管力度，合理開發、充分利用水電資源。出台《景寧畲族自治縣水電資源開發管理辦法》，使全縣水電資源得到科學合理的開發，避免國有水電資源流失，並符合流域規劃和防洪總體規劃，防止顧此失彼，無序開發，做到及時消除事故隱患，確保全全。

進一步最佳化投資環境。在已出台的優惠政策的基礎上，還將出台一系列配套政策和措施，鼓勵招商引資，鼓勵社會各界合股經營，讓投資者放心，讓開發商得利，讓政府得益。

加快網路建設。啟動縣城電網改造，完善電網結構，建設全縣電網骨幹線路，為小水電的發展營造良好環境。建成70公里長的景青220千伏輸電線路。

加快高耗能企業的發展。充分依託電力資源優勢，擴大電力銷路，在確保原有高耗能企業全部投產的同時，加大引進高耗能企業的力度，促進工業快速發展。

申報項目

（一）背景

1993年，浙江省景寧縣五大班子在福建古田“水電之鄉”考察時，進行了認真的調研，充分借鑑他們的發展經驗，明確了充分發展資源優勢，大力發展小水電的思路。1994年，我縣先後出台了《關於加快開發我縣小水電資源的意見》、《關於加快發展我縣小水電事業的若干規定》、《關於調整小水電上網電價的通知》等一系列優惠政策、措施，鼓勵社會投資興辦小水電，掀起了辦電熱潮。1996年，提出了創建“水電之鄉”的口號，向國務院發展中心農村發展研究部、中國農學會特產經濟專業委員會爭取景寧被命名為《中國特產之鄉》，即－－中國小水電之鄉。2000年，又提出了“以電興縣”、創建“中國小水電之鄉”的發展戰略。經過這幾年的發展，小水電的規模也進一步增大，作用也進一步明顯，申報“中國小水電之鄉”的時機已經成熟。

（二）現狀

景寧縣小水電通過多年的發展，從無到有，從小到大，從滿足居民用電到實現農民脫貧致富，走出了一條全民辦電的路子。截止2004年3月底止，全縣已建成投產的電站達111座，總裝機容量18.2615萬千瓦，人均1.02千瓦；在建電站34座，裝機容量8.319萬千瓦，規劃、擬興建的電站項目36座，裝機容量31.083萬千瓦。全部項目如期完成，我縣將建成電站181座，總裝機容量可達57.6635萬千瓦，人均3.22千瓦。加上我縣業主在西開發電站104座，裝機95.954萬千瓦，境內外全部項目如期完成，總裝機規模達153.6175萬千瓦時，人均達8.58千瓦。通過10年左右時間的發展，全縣水電裝機容量將達到57.8萬千瓦，年產值6億多元，將為政府提供稅費1億多元，稅收占財政收入的50%以上，受益人口達7萬人以上。

同時，小水電的發展也保護了生態環境，促進了工業、旅遊業的發展，緩解了就業困難，帶動了其他行業的發展，加快了小康建設步伐。源源不斷的電力輸出，也為解決浙江省缺電困難起到了重要的作用，真正實現了“以電興縣”、“中國小水電之鄉”的目標。

（三）地位與作用

景寧縣如果取得 “中國小水電之鄉”稱號的命名，將對增加景寧的知名度，加快景寧小水電建設速度，保護生態環境，促進景寧經濟快速發展起到重要作用。

1、有利於提高景寧的知名度。如果取得國家命名的“中國小水電之鄉”稱號，將進一步提高景寧在全國的知名度，有利於景寧在社會、經濟各方面的發展，充分發揮水力資源優勢，變資源優勢為經濟優勢，擺脫落後，加快發展速度。

2、有利於促進我縣經濟快速發展，加快小康建設步伐。景寧縣由於歷史、地理環境等因素制約，經濟基礎薄弱，只有將山地、水力、礦產、勞力的資源優勢轉化為經濟優勢，才能富民、強縣。得天獨厚的水力資源，為國家、大中城市輸送清潔電力能源，緩解城市電能緊缺做出了貢獻。只有打響“中國小水電之鄉”這一品牌，才能使景寧的小水電產業快速、健康發展，同時帶動基礎設施、交通、電力等產業的發展，促進經濟快速發展，加快小康建設步伐，實現黨的十六大提出建設小康社會的目標。

3、有利於籌集境內外資金，繼續加快水力資源開發步伐。近年來，景寧縣小水電的發展在一系列優惠政策激勵下，取得長足的發展。但是現在還有規劃、擬興建的電站項目36座，裝機容量31.083萬千瓦，比已建和在建電站裝機總和還要多，這些電站開發尚需引進大量資金，只有通過“中國小水電之鄉”品牌的命名，才能拓展電力市場，加大招商引資和融資力度，加快建設步伐，發揮水資源的最大效益。

4、有利於加速電網建設，提高電能利用率。景寧縣小水電雖然取得較大的發展，但電站開發和電網建設落後的矛盾也日益突出，上網電價又是全省最低，極大的阻礙了小水電的發展。例如2002年，全縣發電量4.5億千瓦時，縣內用電0.7億千瓦時，只占16%，而且上網電價全省最低，每度電比省指導價低0.11元，累計損失近5000萬元。由於網路結構不合理，近4年來限制發電4078萬千瓦時，損失1427萬元。只有利用品牌優勢，才能加快電網建設步伐，推動電力體制改革，拓寬電力市場發展，徹底解決上網電價低、輸出難等問題。

5、有利於保護生態環境、促進旅遊業發展。景寧縣提出“創畲鄉生態優勢、建風情旅遊名城”的發展戰略，把景寧建成“中國小水電之鄉”，即符合浙江省建設“綠色浙江”和麗水市“生態立市，綠色興市”的戰略要求，又適應老百姓的投資意願，同時又符合區域經濟發展的規律。 　水力資源是寶貴的可再生清潔能源，水資源是既無污染，又可持續利用，既可調節水量，又可改善生態的清潔能源，通過多年的開發，水域面積不斷擴大，美化了畲鄉的環境，增加了畲鄉的旅遊景點，促進了旅遊業和水產養殖業的快速發展。只有獲得品牌，才能充分發揮水資源優勢，帶動生態旅遊、水產養殖等產業的發展，發揮生態效益。

中國農村水電之鄉

6、有利於維護縣境內外小水電企業的合法權益，促進社會安定、團結。景寧縣目前投資在已建、在建小水電建設的資金近60億元，都來自於社會籌資、銀行貸款和個人資金，涉及面非常廣。只有取得“中國小水電之鄉”這一品牌，才能在政策、資金上得到傾斜，更好地維護廣大股民的利益，保證國家資金不受損失，稅源不斷增加，才能使小水電企業成為景寧經濟發展的重要支柱，地方財政收入的重要來源，農民增收的重要手段，實現農業和農村現代化的重要保障。

圓滿結局

2004年9月，國家水利部正式批准浙江省景寧縣為“中國農村水電之鄉”。　目前，小水電是景寧最大的無煙工業，是綠色經濟的一個重要組成部分，目前，景寧縣水利局正按照縣委、縣政府"以電興縣"目標，實現水力資源科學、規範、有序的開發，真正把景寧農村水電產業建成政策優惠、機制靈活、管理規範的支柱產業。