昭通市人民政府2012年政府自身建設工作重點由昭通市人民政府頒布並實施。
基本介紹
- 中文名：昭通市人民政府2012年政府自身建設工作重點
- 地點：昭通市
- 類型：工作報告
- 施行時間：2012年
導語,檔案內容,
導語
各縣、區人民政府，市直各委、辦、局：
經市人民政府同意，現將《昭通市人民政府2012年政府自身建設工作重點》印發給你們，請認真貫徹執行。
檔案內容
為著力建設人民滿意的服務型政府，市人民政府決定，2012年繼續深入推進政府自身建設，加強政府自身改革，為全面完成2012年我市經濟社會發展的各項目標任務提供保障。
2012年，昭通市政府自身建設的總體目標是：按照黨中央、國務院、雲南省第九次黨代會和昭通市第三次黨代會關於加強自身建設的要求，緊緊圍繞建設人民滿意的服務型政府工作目標，繼續深入落實法治政府、責任政府、陽光政府、效能政府各項制度，進一步完善制度體系，改進薄弱環節，創新工作方式，建立長效機制，著力在推進政府職能轉變、提升政府行政效能、提高依法行政水平、弘揚求真務實作風、加強反腐倡廉建設等方面取得新成效。
一、著力轉變政府職能
（一）深化行政審批制度改革
按照國務院和省人民政府的統一部署，有序推進第六輪行政審批制度改革，強化政府巨觀調控職能，減少對微觀經濟活動的干預；認真清理並公開保留實施的行政審批項目，確保行政審批實體和程式的合法性；加大重大項目並聯並行審批核准三項制度實施力度，提高重大項目並聯並行審批核准覆蓋率，建設全市統一的電子政務平台，推進各級政務服務中心和公共資源交易中心信息化建設，推動投資項目並聯並行網上審批試點，統一開發網上審批信息系統，整合審批環節和審批事項，規範行政審批行為，最佳化審批流程，實現信息共享；強化電子監察對網上行政審批、政務服務與公共資源交易系統的監督管理。
（二）加強政務服務體系建設
推進政務服務中心規範化、標準化建設，鞏固提升全市政務服務中心體系建設成果，提高市直部門審批視窗、辦事大廳和縣區政務服務中心的規範化管理水平，認真落實“應進必進、進必授權”要求，提高工作效率，提升服務水平，切實發揮好政務服務中心行政審批、政務服務、政務公開、政務查詢、行政投訴功能和作用；加快推進鄉（鎮、街道辦事處）和村委會（社區）為民服務站建設，推進村民小組代辦服務，2012年建成全市政務服務（為民）中心體系；充實政務服務中心服務內容，拓展服務領域，加快推進政務服務進園區。
（三）加強公共資源交易體系建設
嚴格落實公共資源交易有關法律法規，規範市、縣兩級公共資源交易中心管理，探索創新交易模式和管理方式，健全監督機制和投訴機制；整合資源，加快推進縣區、鄉（鎮、街道辦事處）兩級公共資源交易中心建設，11縣區建成公共資源交易中心、鄉（鎮、街道辦事處）依託為民服務站開展公共資源交易工作，2012年建成市、縣區、鄉（鎮、街道辦事處）三級公共資源交易中心體系；出台《昭通市市級公共資源交易監督管理辦法》，完善各類公共資源交易規程，統一全市公共資源交易規則。
二、著力提升行政效能
（一）加強行政績效管理
進一步拓展行政績效管理範圍，繼續對“20個重大建設項目和20項重要工作”以及部門年度重點工作進行行政績效管理，推進行政績效管理事項向重大公共政策實施、政府投資項目、財政資金績效、重點專項工作等方面拓展，並將管理範圍拓展到政府二級部門和市直事業單位；探索建立行政績效檢查考評結果反饋、問題整改、成果運用等系列工作機制，堅持和完善行政績效管理協調會議制度；指導各級行政機關細化和完善績效管理考評指標，建立較為完善的績效管理指標體系；進一步加強行政績效管理的指導和監督，鼓勵各縣區、各部門積極探索行政績效管理新模式。
（二）加強行政成本控制
堅持完善“五控”有關制度，科學合理確定控制目標和任務。嚴格控制會議、慶典、論壇數量和規模，進一步提高電視電話會議比重；嚴格出省、出國（境）考察審批管理，提高考察、出訪質量；深入落實公務卡結算制度，提高市和縣區公務卡使用率，加快市屬國有及國有控股企業公務卡結算制度推廣工作；強化預算約束，深入推進部門預算管理改革，科學、精細編制部門預算，從源頭上有效控制追加支出預算規模；加強財政追加支出預算管理，規範市級追加支出預算申報程式，嚴格執行追加預算支出審批制度，全面開展追加預算支出項目績效考評管理；健全完善公務用車管理制度，規範公務用車配備使用管理；強化公務人員出差和會議定點飯店管理，降低出差和會議費用；推進公務差旅機票定點採購管理，嚴格市直部門公務差旅機票定點採購制度。
（三）提高政務信息公開水平
深入貫徹落實《政府信息公開條例》，鞏固和擴大政府信息公開工作成果；抓好重要事項公示、重點工作通報，逐步拓展公示、通報的領域和範疇；加大財政預算信息公開力度，加快推行政府投資項目公示制度，積極穩步推進“三公”經費公開；推進品牌化打造，完善專線管理機制，創新工作方式，探索推進移動政務信息島”建設，提升政務專線服務能力；促進政務服務專線、政務信息島、政府入口網站以及其他載體的資源共享、共用，推進政務信息發布資源共享；加強各級政府入口網站建設管理，強化網站信息公開、政民互動、網上辦事三大功能；抓好依託電子政務平台加強縣級政府政務公開和政務服務的試點及推廣工作。
三、著力提高依法行政水平
（一）規範行政決策行為
加強和改進政府立法工作，切實增強政府立法工作的科學性和民主性；建立重大決策風險評估機制，提高涉及民生重大決策、重大項目、重大資金分配的合法性、可行性和可控性；嚴格決策規則和程式，編制重大決策聽證計畫，提升重大決策聽證事項數量，提高重大決策聽證質量；強化重大決策聽證事項審查和備案制，促進重大決策聽證事項依法開展；加大對重大決策聽證制度執行情況的監督檢查，確保各項聽證制度有效落實。
（二）規範行政執法行為
鞏固行政執法主體清理成果，界定執法許可權，減少執法層次，整合執法資源，推進相對集中行政處罰權和綜合行政執法改革，完善行政執法協調配合機制，提高行政執法效能；嚴格執行《行政處罰自由裁量權基準制度》，規範行政處罰行為，強化行政執法監督管理，推進嚴格執法、公正執法、文明執法；嚴格落實執法過錯責任追究制度，組織開展行政執法責任制評議考核，提高行政執法質量和水平；推進行政複議工作規範化建設，提高各級行政機關的行政複議能力；加強行政執法隊伍建設，狠抓職業道德教育，嚴格執法紀律，完善行政執法人員資格管理制度，全面提高執法人員素質。
四、著力弘揚求真務實作風
（一）提高執行力
嚴格落實行政問責制度，進一步完善問責工作機制，推動問責工作深入開展；突出問責重點，加強對濫用職權、失職瀆職、決策失誤等行為的責任追究；嚴肅對行政不作為、消極作為、亂作為，以及不履行或不正確履行職責行為的問責；加強對行政問責制度實施情況的監督檢查和幫助指導，及時解決行政問責工作中存在的問題，推動行政問責工作不斷向縱深發展。
（二）提高工作效率
深化服務承諾、首問負責、限時辦結等制度的落實，建立主體明確、責權對等、層次清晰的工作目標責任體系，強化部門之間工作落實的協調機制，提高工作效率，最佳化政務環境、樹立服務形象，集中精力抓好各項工作落實；強化監督檢查，切實提高政府部門及其工作人員的執行力，提升服務人民民眾的質量和水平；認真落實工作目標倒逼和深入一線工作制度，促進領導幹部深入基層開展工作，強化各級政府及其工作人員用心工作的責任意識、政治意識、宗旨意識；逐步推行《行政人員規範化服務守則》，推動機關服務工作制度化、規範化。
（三）提高工作水平
推進學習型機關和學習型公務員隊伍建設，提高政府部門及其工作人員促進發展、履行職責、服務民眾的能力；進一步改進會風、文風，規範檢查評比，縮減辦事程式，簡化各類接待，推進行政機關工作作風和方式轉變；建立健全行政機關聯繫基層制度，完善機關工作人員與基層和困難民眾結對服務制度，促使廣大機關工作人員努力做到思想上尊重民眾、感情上貼近民眾、行動上深入民眾、工作上依靠民眾，真正做到為民、務實、清廉。
五、著力推進反腐倡廉建設
（一）加大行政監督力度
加強電子監察系統建設，運用科技手段強化對行政權力運行的監督，積極探索制度加科技防治腐敗的工作模式；加強關鍵崗位、重點環節監督，最大限度減少以權謀私、權錢交易的體制漏洞；加強行政權力運行監督，重視司法監督、審計監督、輿論監督和社會公眾監督；加強財政預算編制、執行監督。
（二）加大治理腐敗力度
推動政府管理創新，強化用制度管權、管事、管人，促進依法行政和規範行政，推進行政權力正確、規範、高效運行，從源頭上有效防治和治理腐敗行為。
（三）加大案件查處力度
加強違紀違規違法案件查辦，以發生在行政機關和領導幹部中的案件為重點，嚴肅查辦官商勾結、權錢交易和嚴重損害民眾利益的案件，始終保持懲治腐敗的高壓態勢。
圓滿完成2012年政府自身建設各項任務，必須加強組織領導，統籌安排，周密部署，強化監督，狠抓落實。要進一步完善工作機制，充分發揮好各級政府加強政府自身建設聯席會議機制的作用，各級政府自身建設牽頭部門要加強協作配合，形成推進工作的整體合力；各級政務服務管理部門要理順職能職責，加強對“兩個中心”的管理，推進政府自身建設各項工作落實，形成堅強有力、分工明確、協調配合、運轉有序的工作機制；要注重總結經驗、鼓勵先進，及時總結成績，樹立榜樣，激發各縣區、各部門以及公務員隊伍為民服務的積極性、主動性和創造性，不斷提高政府自身建設的質量和水平；要加強和改進宣傳報導，認真梳理並集中深入報導各縣區、各部門推進政府自身建設工作採取的重大舉措、開展的重大活動、取得的重大成效，加大對政策措施的解讀和重點敏感問題的引導力度，營造推進政府自身建設的良好氛圍。
