昭通市人民政府辦公室關於印發昭通市政府自身建設2012年工作任務分解的通知

昭通市人民政府辦公室關於印發昭通市政府自身建設2012年工作任務分解的通知由昭通市人民政府頒布並實施。

基本介紹

• 中文名：昭通市人民政府辦公室關於印發昭通市政府自身建設2012年工作任務分解的通知
• 發布單位：昭通市人民政府辦公室
• 發布文號：昭政發〔2012〕52號
• 發布地區：昭通市

導語

各縣、區人民政府，市直各委、辦、局：

為深入貫徹省政府深化政府自身建設工作電視電話會議精神和《昭通市人民政府關於印發昭通市政府自身建設2012年工作重點的通知》（昭政發〔2012〕52號）要求，經市人民政府同意，現將《昭通市政府自身建設2012年工作任務分解》印發給你們，並提出有關要求，請一併認真組織實施。

檔案內容

一、加強組織領導。加強政府自身建設事關全市經濟社會發展大局，事關人民民眾切身利益，是推動科學發展、構建和諧社會的必然要求，是改進機關作風、最佳化政務環境、建設人民滿意政府的迫切需要，是順利實施“十二五”規劃、推進“兩強一堡”建設、實現昭通富民強市跨越發展的根本保障。各縣區、各部門要認真學習、深入貫徹省政府深化政府自身建設工作電視電話會議、市政府廉政工作會議精神，按照2012年市政府自身建設工作重點的安排部署，進一步加強對政府自身建設重大意義的認識，切實增強工作責任感、緊迫感。緊緊圍繞省、市加強政府自身建設的總體思路，遵循“鞏固完善、拓展創新、務實高效”的原則，把加強政府自身建設列入政府工作的重要議事日程，採取有力措施，精心組織實施，努力完成2012年政府自身建設各項工作任務。

二、完善工作落實機制。進一步健全完善實施四項制度的組織領導機制，明確職責分工，落實工作責任。按照市人民政府實施四項制度聯席會議的職責分工，市直各牽頭負責部門要認真履行職責，在全面深入推進法治政府、責任政府、陽光政府、效能政府16項制度實施工作的同時，按照2012年市政府自身建設工作任務分解的要求，進一步明確責任，細化工作措施，加大指導檢查力度，認真抓好落實；各縣區、各部門要結合實際，進一步細化目標任務，制定工作計畫，落實工作責任，努力形成上下聯動、全面推進、狠抓落實的工作格局。

三、加強宣傳培訓。各縣區、各部門要結合自身工作實際，加大教育培訓力度，把四項制度列入公務員職業道德規範和服務行為準則，並納入幹部教育和行政學校的培訓計畫，進一步提升公務員自覺執行制度的能力和水平。要採取多種方式，充分運用廣播、電視、報刊、網路等媒體，全面宣傳政府自身建設的新思路、新舉措、新要求、新成效，深入宣傳基層經驗，及時報導先進典型，廣泛動員社會力量參與政府自身建設，努力營造各級行政機關與全社會互動推進政府自身建設的良好氛圍。

四、確保監督實效。各縣區、各部門要有效整合監督資源，創新監督方式，增強監督整體效應，充分運用行政監督、輿論監督和社會監督等多種監督方式，形成優勢互補、緊密銜接、監督有力、富有實效的深化政府自身建設的監督體系。各級行政監察機關和政府督查部門要採取全面檢查、專項督查、重點抽查、明察暗訪、工作末梢倒查等形式，適時對各級各部門推進政府自身建設的情況和成效進行監督檢查，並定期通報工作進展情況。對檢查中發現的工作落實不力、進展緩慢的，要通報批評、限期整改；對工作推進不力、嚴重滯後的，要嚴肅問責，確保政府自身建設工作取得新進展、新成效。

五、健全考評機制。各縣區、各部門要立足實際，進一步建立健全四項制度綜合考評機制，結合市政府組織實施的市直部門公共績效管理考核工作，加強對政府自身建設16項制度實施情況的考核評價。進一步明確深化政府自身建設的目標思路，完善制度內容，拓展實施範圍，健全工作機制，創新工作方式，強化保障措施，推動制度落實，實現制度落實與地方發展有機融合、互促並進。

事項	主要工作	牽頭 部門	協辦部門 （單位）
一、著力轉變政府職能
（一）深化 行政 審批 制度 改革	1、推進第六輪行政審批制度改革，全面清理行政審批和行政事業性收費項目。	市法制辦	市直有關部門
	2、加大重大項目並聯並行審批核准三項制度實施力度，提高重大項目並聯並行審批核准覆蓋率，建立統一的網上審批平台，啟動投資項目並聯並行網上審批工作。	市發改委	市政府辦 市工信委 市監察局 市法制辦 市國土局 市環保局 市住建局
	3、建設全市統一的電子政務平台，推進各級政務服務中心和公共資源交易中心信息化建設。	市工信委	市監察局 市政府辦 市政務服務管理局
	4、推進電子監察系統建設，強化網上行政審批、政務服務與公共資源交易系統的電子監察。	市監察局	市政府辦 市發改委 市工信委 市法制辦
（二）加強 政務 服務 體系 建設	1、加快政務服務管理局建設步伐，理順職能職責，健全工作機制，完善管理制度，2012年6月底前組建市、縣區政府政務服務管理局。	市政府辦	市監察局
	2、推進政務服務中心規範化、標準化建設，充實政務服務中心服務內容，拓展服務領域，加快推進政務服務進園區，充分發揮好政務服務中心的功能和作用，提高政務服務水平，加快推進鄉鎮（街道）和村委會（社區）為民服務站建設，推進村民小組代辦服務，2012年底建成全市為民服務體系。	市政府辦	市工信委 市監察局 市法制辦
（三）加強 公共 資源 交易 體系 建設	1、規範公共資源交易中心管理，統一完善全市公共資源交易規則，健全監督機制和投訴機制；加快推進市、縣區兩級公共資源交易中心建設，11縣區建成鄉鎮公共資源交易中心、鄉鎮（街道）依託為民服務站開展公共資源交易工作，2012年底前建成市、縣區、鄉鎮（街道）公共資源交易體系。	市政府辦	市監察局 市政務服務管理局 市發改委 市住建局 市財政局 市衛生局 市國土局 市國資委
	2、出台《昭通市公共資源交易監督管理辦法》	市監察局	市法制辦 市發改委

二、著力提升行政效能
（一）加強 行政 績效 管理		繼續對“20個重大建設項目和20項重要工作”以及部門年度重點工作進行行政績效管理，推進行政績效管理向重大公共政策實施、政府投資項目、財政資金績效、重點專項工作等方面拓展，並將管理範圍延伸到二級部門和事業單位；建立完善行政績效管理指標體系、考評辦法，健全結果反饋、問題整改、成果運用等工作機制；加強行政績效管理的指導和監督，提高行政績效管理的科學化、規範化水平。		市審計局			市政府辦 市監察局 市財政局 市發改委
（二）加強 行政 成本 控制		堅持完善“五控”有關制度，科學合理確定控制目標任務。嚴格控制會議、慶典、論壇的數量和規模；嚴格出省、出國（境）考察審批管理；深入落實公務卡結算制度，加快市屬國有及國有控股企業公務卡結算制度推廣；強化預算約束，科學、精細編制部門預算；強化公務人員出差和會議定點飯店管理，推行公務差旅機票定點採購管理；健全完善公務用車管理制度，規範公務用車配備使用管理。		市財政局			市政府辦 市監察局 市審計局 市外僑辦 市國資委
-		1、深入貫徹《政府信息公開條例》，鞏固和擴大政府信息公開工作成果。		市工信委			市監察局 市直有關部門
		2、抓好重要事項公示、重點工作通報工作，逐步拓展公示、通報的領域和範圍。		市政府辦			市直有關部門
（三）提高 政務 信息 公開 水平		3、加大財政預算信息公開力度，加快推行政府投資項目公示制度，積極穩步推進“三公”〔因公出國（境）經費、公務車購置及運行費、公務招待費〕經費公開。		市監察局		市發改委 市財政局
		4、推進“96128”品牌化打造，完善“96128”專線管理體制，探索推進“96128”移動政務信息島建設，提升“96128”政務專線服務能力，促進“96128”政務服務專線、政務信息島、政府入口網站以及其他載體的政務信息資源共享，強化信息公開、政民互動、網上辦事三大功能。		市工信委		市政府辦 市監察局 昭通日報社
		5、加快政務信息島建設，完成省政府下達昭通市2012年政務信息島建設任務。		市監察局		市政府辦 市工信委 昭通日報社
		6、以電子政務平台為依託，加強縣級政府政務公開和政務服務的試點及推廣工作。		市監察局		市政府辦 市工信委
三、著力提高依法行政水平
（一）規範 行政 決策 行為		1、加強和改進政府立法工作，切實增強政府立法工作的科學性和民主性。		市法制辦		-
		2、建立重大決策風險評估機制，提高涉及民生重大決策、重大項目、重大資金分配的合法性、可行性和可控性。		市監察局		市發改委 市財政局 市審計局 市法制辦
-		3、嚴格決策規則和程式，編制重大決策聽證計畫；強化重大決策聽證事項的審查和備案制，促進重大決策聽證事項依法開展；加大對重大決策聽證制度執行情況的監督檢查力度，確保聽證制度的有效落實。	市法制辦		市直有關部門
（二）規範 行政 執法 行為		鞏固行政執法主體清理成果，推進相對集中行政處罰權和綜合行政執法改革，提高行政執法效能；嚴格執行《行政處罰自由裁量權基準制度》，推進嚴格執法、公正執法、文明執法，嚴格落實執法過錯責任追究制度，提高行政執法的質量和水平；推進行政複議工作規範化建設，提高各級行政機關的行政複議能力；加強行政執法隊伍建設，全面提高執法人員素質。	市法制辦		市直有關部門
四、著力弘揚求真務實作風
（一） 提高執行力	1、認真落實行政問責制度，完善問責工作機制，突出問責重點，加強責任追究；加強對行政問責制度實施情況的監督檢查，推動行政問責工作深入開展。		市監察局		市直有關部門
	2、強化監督檢查，切實提高行政機關及其工作人員的執行力，提升服務人民民眾的質量和水平。		市監察局		市政府辦 市直有關部門
（二）提高工作效率	1、深化服務承諾、首問首辦、限時辦結等制度的落實，建立主體明確、責權對等、層次清晰的工作目標責任體系，建立規範、高效的工作協調、運行機制，切實抓好各項工作落實。		市人社局		市直有關部門
	2、認真落實工作目標倒逼和深入一線工作制度，強化責任意識、政治意識和宗旨意識，推行《行政人員規範化服務守則》，推動機關服務工作制度化、規範化。		市法制辦		市監察局 市直有關部門
（三）提高工作 水平	1、推進學習型機關和學習型公務員隊伍建設，提高政府部門及其工作人員促進發展、履行職責、服務民眾的能力。		市人社局		市政府辦 市直有關部門
	2、改進會風、文風、規範檢查評比，縮減辦事程式，簡化各類接待，推進工作作風和方式轉變；建立健全行政機關聯繫基層制度，完善機關工作人員與基層和困難民眾結對服務制度。		市監察局		市政府辦 市直有關部門
五、著力推進反腐倡廉建設
（一） 加大行政監督力度	整和司法、審計、輿論和社會公眾等監督資源，加強行政權力運行、財政預算編制執行及關鍵崗位、重點環節監督。		市監察局		市審計局 市人社局 市財政局 市法制辦 市新聞辦
（二） 加大治理腐敗力度	推動政府管理創新，強化用制度管權、管事、管人，促進依法行政和規範行政，推進行政權力正確、規範、高效運行，從源頭上有效防範和治理腐敗行為。		市監察局		-
（三） 加大案件查處 力度	加強違紀違規違法案件查辦，嚴肅查辦官商勾結、權錢交易和嚴重損害民眾利益的案件，始終保持懲治腐敗的高壓態勢。		市監察局		-