昭通市人民政府辦公室關於開展昭通中心城市及縣城規劃建設管理秩序集中整治工作的緊急通知

昭通市人民政府辦公室關於開展昭通中心城市及縣城規劃建設管理秩序集中整治工作的緊急通知由昭通市人民政府頒布並實施。

基本介紹

• 中文名：昭通市人民政府辦公室關於開展昭通中心城市及縣城規劃建設管理秩序集中整治工作的緊急通知
• 地區：邵通市
• 類型：理秩序集中整治
• 適用國家：中國

導語

各縣、區人民政府，市直各相關單位：

為深入貫徹落實市委三屆二次全會、2012年市委理論中心學習組第一次集中學習會議、市委“六項”治理協調會議精神，全面提升昭通城市建設、管理綜合水平，市委、市人民政府決定開展昭通中心城市及縣城規劃建設管理秩序集中整治工作，現將有關事項通知下：

檔案內容

一、統一思想，提高認識

做好城市規劃建設管理秩序集中整治工作，是一項事關昭通富民強市跨越發展宏偉目標能否順利實現的一項重要內容。近年來，我市城市規劃建設管理工作在各級黨委、政府的正確領導下，在全市各級幹部民眾的艱苦努力下，取得了明顯成效，城鄉面貌發生了巨大變化，城鄉規划進一步完善，城鄉建設力度逐步加大，城市管理不斷規範。但是，必須清醒地看到，我市在城市規劃、建設、管理工作上依然存在著不容忽視、需要整治的突出問題。如：城市規劃執行不力，執法不嚴，違法違規亂搭亂建突出；占道擺攤設點；城鄉結合部及背街小巷“髒、亂、差”等問題，嚴重影響了城市形象、城市品位的進一步提升和人居環境的改善，妨礙了城鎮化戰略的深入實施，人民民眾反映十分強烈。

各縣區人民政府要站在講政治、講大局、講責任的高度，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，切實把思想和行動統一到市委三屆二次全會精神上來，進一步提高對開展城市規劃、建設、管理專項集中整治工作重要性、緊迫性的認識，增強做好城市規劃、建設、管理工作的責任感和緊迫感，採取強有力措施，加大工作力度，全力推進市委、市人民政府決策部署的貫徹落實，為加快全市城鎮化發展步伐作出新的更大的貢獻。

二、突出重點，把握關鍵

（一）城市規劃建設管理秩序整治的主要內容

城市規劃秩序、建設管理秩序、環境衛生秩序、園林綠化秩序、市容市貌秩序。

（二）城市規劃建設管理秩序整治的主要任務

1.規劃秩序整治重點任務：一是規劃審批管理情況。是否建立了規範的規劃審批管理程式和審批管理內部監督制度，批准的各項工程建設規劃在用地性質、建築風貌、容積率、密度、綠地率、五線控制等主要方面是否滿足片區控制性詳細規劃要求。二是規劃監督管理情況。2010年以來城市規劃控制區範圍內的各類工程建設項目，規劃審批手續是否完備，實施過程中的規劃監管責任是否落實，監管是否到位，竣工項目是否執行規劃核實制度。三是違法違章監管責任是否落實。對2010年以來的違法違章建築進行全面清理，違反規劃的堅決依法予以拆除。

2.建設管理秩序整治重點任務：落實監督管理責任，全面強化城區建設工地文明施工的監督工作，對工地物料和渣土運輸車輛污染、揚塵污染、噪聲擾民等行為進行整治。

3.環境衛生秩序整治重點任務：在全面提高主要街道衛生保潔的同時，對城區背街小巷和城郊結合部的“髒、亂、差”現象進行全面整治，強化監管，維護城市良好衛生秩序。

4.園林綠化秩序整治重點任務：打擊各種損壞城市綠化的行為，落實城市綠化管護責任，多元化推進城市綠化建設，增加城市綠地面積，提高城市綠化水平。

5.市容市貌秩序整治重點任務：全面整治市場秩序，確保坐商進入門店，游商小販划行歸市，切實取締占道經營行為；多措並舉，多管齊下，對亂貼亂畫，臨街建築立面亂設防盜網、門店招牌、廣告牌、標語以及亂停亂放等進行整治，對破壞市政設施行為進行嚴厲打擊。

三、明確時限，穩步推進

（一）宣傳動員階段

縣區人民政府制定《城市規劃建設管理秩序整治實施方案》，通過宣傳板報、報紙、宣傳車、電台、網路、電視等市民喜聞樂見的媒體形式，大力普及城市管理法律、法規知識和有關政策，積極動員和整合各種社會力量，廣泛參與城市管理創新，不斷增強市民遵規守法的自覺性，加快樹立市民的城市意識、文明意識，努力營造“人民城市人民管，管好城市為人民”的良好氛圍，形成全民參與、共建共享城市文明成果的新局面。

（二）組織實施階段

縣區人民政府認真按照方案明確的整治內容及任務，整合力量，重拳出擊，嚴肅查處違規審批、違法建設、亂搭亂建行為；加強對違反《中華人民共和國城鄉規劃法》、《城市市容和環境衛生管理條例》、《城市綠化條例》行為的打擊、懲治力度，對城市管理秩序進行拉網式集中排查、整治。

（三）整改提高階段

各縣區要對組織實施階段的整治工作進行認真排查，並針對整治中存在的突出問題，提出切實可行的整改措施和辦法，鞏固、深化整治成果，大幅提高城市管理水平，以實現好、維護好、發展好人民民眾的根本利益為出發點、切入點和落腳點，給市民提供一個整潔、有序、舒心的工作、生活環境。

（四）建章立制階段

制度建設是一個帶有根本性、全面性和長期性的問題，只有解決了制度建設的問題，才能鞏固集中整治成果，才能形成常態管理。各縣區要以集中整治為契機，嚴格按照《雲南省人民政府辦公廳關於進一步推進集中行政處罰權和實行綜合行政執法工作的通知》要求，進一步強化職能部門職責，積極推行相對集中行政處罰權和實行城市綜合行政執法工作，理順城市管理體制，著力解決城市管理領域機構重疊、職責交叉、政出多門的問題；要針對整治工作中的成功經驗、存在問題和不足，認真研究，認真分析，認真提煉，探索建立長效機制，通過嚴管重罰、以管為主，不斷提高行政執法效率，提高政府依法管理城市的能力和水平，走出城市規劃建設管理“整治－回潮－再整治”的怪圈，打造人民滿意的人居環境。

（五）總結評比階段

各縣區要對此次城市管理秩序集中整治工作進行全面總結，市人民政府將對各縣區的城市規劃建設管理整治情況進行檢查考評。

四、強化保障，狠抓落實

（一）精心組織，明確責任

為切實加強對城市規劃建設管理秩序集中整治工作的組織領導，市人民政府決定成立以分管副市長為組長，相關副秘書長和市住建局長為副組長的集中整治工作領導小組，負責統籌協調集中整治工作的開展。各縣、區人民政府要積極發揮主體作用，將集中整治工作擺上重要日程，及時成立相應的領導機構，統籌協調開展集中整治工作。主要領導要親自抓、負總責，並把任務細化到部門，責任具體落實到人，切實按通知要求，大興求真務實之風，周密部署，悉心安排，紮實推進集中整治工作。

（二）細化措施，務求實效

各縣區、市直各相關部門要制定硬措施、劃出硬槓槓、拿出硬辦法，出重拳、添實招、求實效，紮實深入推進集中整治工作。一是狠抓協調配合。要樹立一盤棋思想，處理好個別與整體、局部與全局的關係，在抓好“責任區”工作的前提下，統一部署，統一行動，互相銜接，主動配合，協力推進集中整治工作。二是嚴格整治標準。要嚴格執行各部門標準，規範操作方法，從細微之處做起，抓緊、抓實、抓到位，堅持以集中整治工作為契機，全面改善城市形象，提升城市品位。三是堅持專群結合。要充分發揮行業管理部門的指導作用和專業隊伍管理的主體作用，並積極發動社會力量參與管理，做到專群結合，全方位互動。四是完善監管機制。要建立完善各項規章制度，強化監督管理手段，採取日常檢查，隨機抽查、組織市民測評等方法，促進責任落實和工作目標的實現。五是加強宣傳引導。要充分發揮新聞媒體作用，開闢報刊專欄、網上專欄，定期公布工作情況，發表市民意見，加強輿論引導和輿論監督，促進集中整治工作的健康有序開展。

（三）改進作風，狠抓落實

各縣區、各相關職能部門要認真貫徹落實市委三屆二次全會精神，進一步轉變工作作風，真抓實幹，做到有議有決、說了就算、定了就乾，克服辦事拖拉、工作鬆散等現象，對存在的問題要敢於面對、敢於碰硬。全市各級幹部要樹立爭創一流的作風，強化政策理論和專業知識學習，全面提高綜合業務水平；要嚴格實行“一線工作法”，“點對點”指導工作、“面對面”解決問題；要改進服務態度和作風，提高服務質量和效能，堅決杜絕“吃拿卡要”不正之風，以優質便捷高效的服務，贏得民眾的信任和好評。

（四）強化督查，嚴格問責

市人民政府將適時組織領導組成員單位對各縣、區開展整治的情況進行督查檢查，市整治辦要及時督促、指導、通報各縣區集中整治工作情況。對不能按時限完成集中整治工作的縣區人民政府負責人和市直相關部門負責人，將視其情節輕重進行通報批評、戒免談話，對落實不力者將按行政問責的有關規定進行問責。