上海市奉賢區人民政府辦公室關於印發區政府2012年第二季度工作要點的通知

基本介紹

• 中文名：上海市奉賢區人民政府辦公室關於印發區政府2012年第二季度工作要點的通知
• 時間：2012年第二季度
• 總體要求：認真貫徹落實全國“兩會”精神
• 主要工作：經濟發展

檔案信息

2012年第二季度，區政府工作的總體要求是：認真貫徹落實全國“兩會”精神，緊緊圍繞市委、市政府和區委的工作要求，牢牢抓住“創新驅動，轉型發展”這條主線，以蘇州等先進地區為標桿，比學趕超，著力“穩增長、轉方式、惠民生、促和諧”，加快推進“三化兩建設”、全力打造“三區一基地”，全面推進各項工作，確保各項任務“雙過半”。主要工作如下：

經濟發展

1、經濟運行。加強經濟運行監控和預測，建立重點企業庫，積極開展小微企業運行監測，加強“專精特新”企業培育。完善掛點聯繫責任制，強化重點企業服務。上半年，預計全區完成增加值310億元；規模以上工業企業產值775億元；工業固定資產投資60億元，其中技術改造投入6.5億元；實現社會消費品零售總額66億元；預計完成地方財政收入30.87億元；區級稅收30億元。

2、招商引資。進一步整合招商資源，充分藉助歐盟中國商會等合作平台和專業機構，發揮“以商引商、以外引外”聯動作用，引導更多外資企業向我區戰略性新興產業和現代服務業集聚發展。完善駐外招商網點建設，加強與國際投資中介機構合作，拓展招商渠道。組建專業招商隊伍，提高招商隊伍整體素質和能力。完善政策，強化服務，改善投資環境。上半年，實現內資到位資金40.5億元；契約外資2.1億美元，外資到位1.8億美元。引進商貿型企業不少於5000戶，新增有效納稅戶2500戶，淨增商貿型稅收2.8億元。

3、重點項目推進。加強對重點項目建設的指導和服務，千方百計促其早竣工、早投產、早達標，實現35個產業項目開工建設。全力推進徐工一期、三一重工二期和上海生物製品研究所建設。加快推進漕河涇科技綠洲奉賢園區合作項目動遷工作。

4、產業發展。穩步推動交通運輸業及部分現代服務業營業稅改徵增值稅試點工作，落實過渡性財政扶持政策，加強試點政策的調研及分析。做好奉賢區現代服務業三年行動計畫編制工作。圍繞六大產業成立專家委員會。做好2012年上海市服務業引導資金項目申報。開展區內重點電子商務企業的調研工作。與市外國投資促進中心簽訂合作協定。申報戰略性新興產業項目24家。細化《奉賢區中小企業和民營經濟轉型發展行動方案（2012-2014）》分解表。完成區“中小（民營）企業服務聯盟網站”架構初稿。推進產業結構調整，上半年完成調整企業20家。研究和起草《奉賢區社區商業建設管理暫行辦法》。完善商業街、重點區域社區商業配套項目提升方案。啟動2012年購物節前期準備工作。舉辦好2012上海奉賢菜花節。

5、科技創新。完成申報上海張江高新技術產業開發區奉賢分區工作。繼續推進“三區聯動”工作，與華東理工大學和上海套用技術學院簽定合作框架協定。做好申報市級科技小巨人、高新技術企業等科技項目的調查摸底工作。開展科普系列活動，啟動科普六進工程。加強商業流通領域智慧財產權行政執法，開展“4.26”智慧財產權宣傳周活動。啟動區智慧城市雲計算中心、智慧城市信息資源管理中心項目建設。上半年完成光網覆蓋1.5萬戶，WIFI覆蓋50處。

6、金融服務。推進企業上市工作。加快金融基地建設，推進項目啟動。中國金融期貨交易所二總部項目簽訂合作備忘錄。

建設與管理

1、新城建設。做實做強南橋新城管委會辦公室，理順新城開發建設管理體制。繼續做好南橋新城控規編制工作，17單元控詳規劃編制並獲批覆；完成16單元控詳規劃編制初步方案評審；08單元“上海之魚”地塊控詳規劃初步完成修編方案；加快09單元城市設計與控規的結合。“金海苑”辦理入住手續；“九華麗苑”、“金水佳苑”完成大開挖及底板牆體施工；開工建設“金昊雅苑”。廟光路進入施工招投標階段。恆盛幼稚園進入結構驗收與裝修階段；啟動恆賢國小施工招投標工作。“上海之魚”二期辦理土地手續及施工招標。

2、規劃和土地管理。啟動區域總規修編研究工作，深化三大組團規劃研究，細化東部組團規劃研究，推進柘林鎮總體規劃編制工作。有序推進居民點詳細規劃，全面展開村莊規劃編制工作。加大閒置土地處置，對逾期未開工項目進行調查，並嚴格按照相關規定處理。實施2011年度土地衛片執法檢查、落實整改工作，完善違法用地查處機制，嚴格控制新增違法用地的發生。

3、住房保障。啟動1.5萬平方米直管公房修繕改造工程，推進63.88萬平方米共有產權保障房前期手續辦理工作，加快5.9萬平方米經濟適用房住房建設。做好3000戶在外過渡動遷戶安置工作。成立區土地房屋徵收中心，完善土地房屋徵收補償實施意見，依法做好司法強遷相關前期準備工作，全力推進大型居住社區南橋基地動遷掃尾工作。

4、重大工程推進。深化南橋新城至東方體育中心BRT快速公交系統規劃方案研究。完善齊賢公交樞紐、南橋新城綜合交通體系規劃方案。開工建設軌道交通5號線奉賢段金海湖站地下工程和平莊公路站停車場水系改造工程。“二路一帶”中央綠地2萬平方米地下民防工程項目竣工驗收。加快推進大居外配套道路及區與區對接道路建設。配合市相關部門，完善S3高速、閔浦三橋工程可行性研究、初步設計等工作。完成2012年度農村橋樑改造工程的立項工作。啟動南橋老城區天然氣改造工程。

5、城市運行管理。區大聯動中心正式運轉。進一步推動生活垃圾分類減量，加快落實小型生活垃圾處置設施的配置。推進區固體廢棄物處置中心建設的前期準備工作。落實門前責任區創建工作。完成中央公園建設控規編制和報批。做好大居建設中的綠化及市容環衛設施配套工作。推進農田和田間主幹道綠化建設。集中查處新增及在建違法建築，做好南橋路、江海路兩側違法建築整治前期準備，拆除8萬平方米存量違法建築。

6、打造宜居環境。部署推進奉賢區2012年節能減排重點工作。全面啟動創模工作，編制創模規劃並形成初稿。分解落實環保三年行動計畫任務，上半年項目啟動率達到70%以上。做好楊王村國家級生態村創建驗收準備，開展青村鎮國家級生態鎮創建，啟動海灣鎮市級生態鎮創建及2個市級生態村創建工作。落實“十二五”污染物總量控制要求，細化完善項目審批總量審核工作。推進清潔能源替代工作。開展醫療廢棄物、工業園區、餐飲行業油煙綜合整治等環保專項行動。做好PM2.5大氣自動監測前期準備工作。實施數字環保信息系統前期建設準備。推進杭州灣北岸整治修復示範項目。完成“碧海金沙”二次開發相關規劃研究。

新農村建設

1、重點工作推進。完善奉賢區統籌城鄉發展專項改革試點總體方案，編制奉賢區統籌城鄉發展實施方案，完成統籌城鄉發展指標體系設計，研究制定奉賢區城鄉統籌三年行動計畫。推進青村鎮元通村小城鎮試點改革工作。落實市政府檔案精神，繼續做好片林建設相關問題的政策推進和管理工作。完成現代農業園區規劃修編，推進上海現代農業國際博覽中心等項目落地。加快推進15家農家會所項目前期手續辦理工作。組織強村強鎮和宅基地歸併等課題調研。完成新葉村宅基地歸併三期工程建設。做好土地承包經營權登記工作宣傳發動、繪製位置圖和審核農戶信息等工作。開展農村環境綜合整治工作，加大不規範畜禽養殖行為整治力度，完成《整治不規範畜禽養殖工作三年行動計畫》階段性任務。加強田間窩棚整治。

2、農業工作。開工建設4100畝設施糧田、800畝設施菜田。新建1家良種基地。開展生豬養殖場“瘦肉精”等違禁投入品抽檢工作。

3、水務工作。完成頭橋地區供水改造工程。推進海灣鎮供水集約化工程，完成60%工程量。啟動奉賢第一水廠、供水深度處理等工程前期工作。完善防汛防台各項預案修編，組織開展防汛防台隱患排查整改，完成海塘除險工程及防汛牆加固工程前期準備工作。啟動西部低洼圩區改造工程招投標工作。組織小型農田水利基礎設施建設工程和農村生活污水處理工程招投標工作。

民生社會事業

1、人力資源和社會保障工作。全面推進本區其他事業單位實施績效工資工作，完成2011年績效工資清算兌現和2012年績效工資方案完善。推進鎮級勞動關係和諧企業創建活動。招錄“三支一扶”大學生。完成奉賢區人才狀況“白皮書”編制工作。上半年新增就業崗位19500個，完成職業培訓5000人；新農保參保率達50%以上，擴覆482人以上。

2、民政和殘疾人工作。初步完成農村大病、重病醫療救助“一站式”可行性方案。做好村（居）委會換屆選舉方案制定、培訓等準備工作。推進居委會標準化建設和標準化老年活動室創建工作。完成8個鎮社區事務受理服務中心軟體升級。籌備成立上海市擁軍優屬協會奉賢分會。制定《奉賢區雙擁文化建設規劃》。做好清明祭掃革命先烈工作，開展“集約墓葬、文明祭掃、平安清明”活動。繼續推進陽光職業康復援助基地規範化管理指標體系和服務標準指標體系建設。

3、教育工作。加快推進格致中學奉賢校區、奉城高中改擴建等重點項目建設，積極做好世外學校、愛迪學校等優質資源落戶籌備工作。深化校園誠信文化建設，推進“賢文化”讀本進課堂、進家庭、進社區。大力實施學生健康促進工程，認真落實“每天鍛鍊一小時”要求。積極推動學前教育組團發展、義務教育緊密型辦學資源聯盟建設，組建高中聯盟體。繼續推進民辦（三級）幼稚園幫扶機制，改善辦園條件，加強看護點督查。深化師德內涵機制建設，探索引進社會評議機制。強化教師培訓，不斷提高師資水平。積極組建奉賢職業教育集團，做好上海開放大學奉賢學院籌建工作。

4、衛生工作。深化醫藥衛生體制改革，鞏固和完善基本藥物制度。加快實施奉賢區公共衛生三年行動計畫（2011-2013年），啟動創建國家慢病示範區工作，加強傳染性、精神性疾病防控，強化重點領域衛生監督，開展“春雷行動”，嚴厲打擊非法行醫。加快推進區中心醫院升級遷建工作，加強醫院升級內涵建設。深化社區衛生服務綜合改革，穩步推進收支兩條線管理工作，加快示範社區衛生服務中心創建，做好社區醫生（鄉村醫生）培養招生工作，加強居民電子檔案規範化建設。制定實施奉賢區建設健康城區行動計畫（2012-2014年），開展第24個愛國衛生月活動，鞏固提升國家衛生區創建成果。

5、文化工作。完成4家社區文化活動分中心建設的立項工作，啟動4家鎮級影劇院數位化改造，加快推進有線電視數位化整轉工程。做好菜花節、“三下鄉”和迎接黨的十八大等系列活動的文藝演出工作。舉辦奉賢區第二屆閱讀節。進一步規範文化市場行政審批，完善文化市場難點事項管理制度。推進文化市場監管機制建設，不斷拓展執法新領域。編制《奉賢創意地圖》、《奉賢創意招商手冊》，為制定扶持文化創意產業發展的相關政策作準備。積極推進莊行“南上海藝術產業創意園區”掛牌後的實質性規劃實施及招商工作。加強廣播電視安全播出監督管理。

6、體育工作。制定並部署推進體育強區、體教結合等實施意見。做好百姓健身房、健身步道、游泳池等工程建設的前期工作。組織開展好全民健身月各類健身賽事活動。完善全民健身組織網路，加強社會體育指導員隊伍建設。加強夏季游泳場所的開放管理。做好上海市第一屆市民運動會參賽和承辦的準備工作。

7、其他各項事業。加強臨港奉賢園區經濟和社會事業統籌發展協調工作。積極推進四團鎮、金匯鎮創建市級優生優育示範鄉鎮活動。在四團鎮、海灣鎮、奉浦社區試點開展戶籍人戶分離人員計畫生育居住地服務管理。推進孕前檢測市府實事項目，力爭上半年完成500對。切實加強綜合治理出生人口性別比工作。舉辦“5.8”世界紅十字日大型宣傳紀念活動，實施“春風行動—關愛紅十字志願者”、“光明重現—白內障患者復明術”人道救助新項目。完成婦兒“十二五”規劃首個年度監測統計評估和新一輪鎮級婦兒工作示範鎮申報工作。做好“婦女兩病篩查”工作。部署推進全國文明城區創建工作，完善工作運行和考核督查機制，做好兩大測評體系各項指標的對標達標工作。完善微博信息報送相關制度，積極籌辦區新媒體運行管理中心。

社會安全穩定

1、安全監管。進一步完善安全生產舉報獎勵、通報公示、重大隱患掛牌督辦、重大危險源監測監控等制度，形成政府監管、企業管理與社會監督合力體系。健全安全生產“格線化”管理體系，完成企業“格線化”管理具體方案細化。制訂隱患排查治理工作指導意見，督促企業自覺開展隱患排查治理。推進危險化學品經營單位“總量控制、集中經營”工作。組織開展一次危化企業生產安全事故應急預案演練和“五一”節前安全生產大檢查。完成農民工培訓11000人。組織建設工程監理市場集中整治專項活動。實施燃氣用戶安全隱患排查治理。全面開展國家藥品安全示範區創建工作，健全藥品安全應急體系建設，推動企業誠信體系建設。推進40個食品藥品安全示範村創建。加快城市圖像監控系統二、三期工程建設，最佳化南橋中心城區路口信號燈及其他交通安全設施。開工建設洪廟消防站。

2、社會穩定。做好“宅基老娘舅”選聘工作。開展“大排查、大調解”專項活動。推進“法治城區”創建工作。開展區社區矯正中心籌建工作。組織一次區領導下訪、約訪活動。嘗試構建“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”的信訪模式。深入推進“濱海鐵錘”16號專項行動。深入開展“打四黑除四害”、整治“黑車”和“黑校車”、“三超一疲勞”等專項行動。籌建搜救犬中隊。

政府自身建設

1、體制改革。明確區鎮兩級財權事權，進一步理順財政體制機制。推進鎮級財政資金管理平台建設，逐步形成“預算共編、賬戶統設、集中收付、採購統一、票據統管”的管理模式。繼續推進公務卡改革工作。加大國資國企改革力度，進一步完善區管企業領導人員業績考核辦法，開展“加快我區國企改革步伐，全面提升國資核心競爭力”課題調研工作，健全國資管理辦法。繼續做好國有企業資本經營預算和收益收繳工作。做好解決國企職教幼教退休教師待遇問題工作。

2、行政效能。推進全區行政審批改革工作。繼續開展區級行政機關、事業單位經營服務性收費專項治理工作，對全區各部門和行業政風行風建設開展民主評議。加強公務人員教育和管理，強化培訓和崗位鍛鍊。完成2011年區級機關績效考核分配工作。完善2012年機關及鎮、社區、開發區績效考核辦法。鞏固公務用車專項治理工作成果，進一步加強公務車輛使用管理。