旅行社質量保證金賠償暫行辦法是國家旅遊局1997-05-12發布的國家法律法規
【發布文號】
【生效日期】1997-05-12
【失效日期】
【生效日期】1997-05-12
【失效日期】
旅行社質量保證金賠償暫行辦法
第一章 總則
第1條為規範旅行社質量保證金賠償工作，維護旅遊者和旅行社的合法權益，提高旅行社的服務質量，根據《旅行社管理條例》及有關規定，制定本暫行辦法。
第2條旅遊局分級設立旅遊質量監督管理所（以下簡稱“質監所”）負責旅行社質量保證金（以下簡稱“保證金”）賠償案件的審理。
第3條各級質監所在審理保證金賠償案件時應遵循以下原則：
一、以事實為依據，以法律、法規為準繩公正辦案，保護雙方當事人的合法權益。
二、各級質監所在辦案過程中，應當先進行調解。調解無效的，應當依法進行審理。
三、各級質監所在辦案過程中，不受任何組織和個人的非法干涉。
一、以事實為依據，以法律、法規為準繩公正辦案，保護雙方當事人的合法權益。
二、各級質監所在辦案過程中，應當先進行調解。調解無效的，應當依法進行審理。
三、各級質監所在辦案過程中，不受任何組織和個人的非法干涉。
第4條下列情形適用保證金賠償案件的審理：
一、旅行社因自身過錯未達到契約約定的服務質量標準的；
二、旅行社服務未達到國家標準或者行業標準的；
三、旅行社破產造成旅遊者預交旅行費損失的。
一、旅行社因自身過錯未達到契約約定的服務質量標準的；
二、旅行社服務未達到國家標準或者行業標準的；
三、旅行社破產造成旅遊者預交旅行費損失的。
第5條下列情形不適用保證金賠償案件的審理：
一、旅行社因不可抗力因素不能履行契約的；
二、旅遊者在旅遊期間發生人身財物意外事故的；
三、本辦法第四條規定情形之外的其他經濟糾紛；
四、超過規定的時效和期間的；
五、司法機關已經受理的。
一、旅行社因不可抗力因素不能履行契約的；
二、旅遊者在旅遊期間發生人身財物意外事故的；
三、本辦法第四條規定情形之外的其他經濟糾紛；
四、超過規定的時效和期間的；
五、司法機關已經受理的。
第二章 管轄
第6條各級旅遊質監所對旅行社保證金賠償案件應先受理，後按投訴對象移送有管轄權的質監所處理。
第7條國家旅遊局質監所管轄下列旅行社的保證金賠償案件：
一、中央部門開辦設立的國際旅行社：
二、經營出境旅遊業務的國際旅行社；
三、在全國有重大影響的旅行社保證金賠償案件。
一、中央部門開辦設立的國際旅行社：
二、經營出境旅遊業務的國際旅行社；
三、在全國有重大影響的旅行社保證金賠償案件。
第8條地方各級旅遊局質監所管轄本局收取並管理其保證金的旅行社的保證金賠償案件。
在省（區、市）轄區內有重大影響的保證金賠償案件，由省級旅遊局質監所管轄。
在省（區、市）轄區內有重大影響的保證金賠償案件，由省級旅遊局質監所管轄。
第9條質監所發現受理的案件不屬於本所管轄的，應當移送有管轄權的質監所，受移送的質監所應當受理。受移送的質監所認為受移送的案件依照規定不屬於本質監所管轄的，應當報請上級質監所指定管轄，不得再自行移送。
第10條上級質監所有權審理下級質監所管轄的保證金賠償案件，也可以把本所管轄的保證金賠償案件交下級質監所審理。
下級質監所對它所管轄的保證金賠償案件，認為需要由上級質監所審理的，可以報請上級質監所審理。
下級質監所對它所管轄的保證金賠償案件，認為需要由上級質監所審理的，可以報請上級質監所審理。
第三章 審理
第11條保證金賠償應當符合下列條件：
一、屬於本辦法所列保證金賠償適用範圍；
二、請求人是旅遊合法權益直接受到侵害的旅遊者和其合法代理人；
三、有明確的被投訴旅遊社，具體的要求和事實根據。
一、屬於本辦法所列保證金賠償適用範圍；
二、請求人是旅遊合法權益直接受到侵害的旅遊者和其合法代理人；
三、有明確的被投訴旅遊社，具體的要求和事實根據。
第12條請求人應當向質監所提出賠償請求書。賠償請求書應當寫明下列事項：
一、被投訴旅行社的名稱、導遊姓名；
二、請求人的姓名、性別、國籍、職業、年齡及團隊名稱、地址、電話；
三、賠償請求和根據的事實、理由與證據。
一、被投訴旅行社的名稱、導遊姓名；
二、請求人的姓名、性別、國籍、職業、年齡及團隊名稱、地址、電話；
三、賠償請求和根據的事實、理由與證據。
第13條質監所接到賠償請求書，經審查，符合本辦法受理條件的，應當及時作出受理決定；不符合本辦法受理條件的，應當在接到賠償請求書之日起7個工作日內通知請求人不予受理的理由。
第14條質監所作出受理決定後，應當及時將《旅遊投訴受理通知書》送達被投訴旅行社。被投訴旅行社在接到通知書後，應當在30日內作出書面答覆。書面答覆應當寫明調查核實過程、事實證據、責任及處理意見。質監所應當對被投訴旅行社的書面答覆進行複查。
第15條被投訴旅行社接到質監所《旅遊投訴受理通知書》，可以與請求人自行協商解決糾紛，但必須在規定的時間內將有關和解情況報送質監所。
第16條質監所處理賠償請求案件，能夠調解的，應當在查明事實，分清責任的基礎上在30日內進行調解，促使請求人與被投訴旅行社互相諒解，達成協定。
第17條質監所對調解不成的案件，可以分別作出以下處理：
一、屬於請求人自身的過錯，可以決定撤消立案，通知請求人並說明理由；
二、屬於請求人與被投訴旅行社的共同過錯，可以決定由雙方各自承擔相應的責任。雙方各自承擔責任的方式，可以由雙方當事人自行協商確定，也可以由質監所決定；
三、屬於被投訴旅行社的過錯，可以決定由被投訴旅行社承擔責任，可以責令被投訴旅行社向請求人賠償損失；
四、屬於其他旅遊服務單位的過錯，可以決定轉送有關部門處理。
一、屬於請求人自身的過錯，可以決定撤消立案，通知請求人並說明理由；
二、屬於請求人與被投訴旅行社的共同過錯，可以決定由雙方各自承擔相應的責任。雙方各自承擔責任的方式，可以由雙方當事人自行協商確定，也可以由質監所決定；
三、屬於被投訴旅行社的過錯，可以決定由被投訴旅行社承擔責任，可以責令被投訴旅行社向請求人賠償損失；
四、屬於其他旅遊服務單位的過錯，可以決定轉送有關部門處理。
第18條質監所作出的處理決定應當用《旅行社質量保證金賠償決定書》通知請求人和被投訴旅行社。
《旅行社質量保證金賠償決定書》由所屬旅遊局主管負責人核准簽發。
《旅行社質量保證金賠償決定書》由所屬旅遊局主管負責人核准簽發。
第19條當事人對賠償決定不服的，可以在接到決定書之日起15日內向上一級質監所提出申訴。
第四章 附則
第20條向質監所請求用保證金賠償的時效期限為90天。時效期限以請求人受侵害事實發生時計算。超過時效的請求可以不予受理。
第21條質監所受理的保證金賠償案件，應當在受理之日起90天內審理終結。有特殊原因的，經上級質監所批准，可以延長審理30日。
第22條本辦法由國家旅遊局解釋。
第23條本辦法自發布之日起實施，1995年7月1日國家旅遊局第4號令發布的《旅行社質量保證金賠償暫行辦法》同時廢止。
