《新疆維吾爾自治區關於加快中國小教師教育改革和發展的意見》意在為了貫徹落實黨的“十六大”精神,依據中共中央、國務院《關於深化教育改革全面推進素質教育的決定》、國務院《關於基礎教育改革與發展的決定》、教育部《中國小教師隊伍建設“十五”計畫》和《關於“十五”期間教師教育改革和發展的意見》,結合我區實際,現就加快中國小教師教育改革和發展提出如下意見。
基本介紹
- 中文名：新疆維吾爾自治區關於加快中國小教師教育改革和發展的意見
- 外文名：Opinion on accelerating the reform and development of primary and secondary school teachers in the Xinjiang Uygur Autonomous Region
- 所屬類別：地方法規
- 發布日期：2003-03-04
- 生效日期：2003-03-04
簡介,具體內容,
簡介
【發布單位】新疆維吾爾自治區
【發布文號】新政發〔2003〕20號
【發布日期】2003-03-04
【生效日期】2003-03-04
【失效日期】
【所屬類別】地方法規
【檔案來源】
(新政發〔2003〕20號)
具體內容
伊犁哈薩克自治州,各州、市、縣(市)人民政府,各行政公署,自治區人民政府各部門、各直屬機構:
教師教育是教育工作的重要組成部分,是基礎教育師資來源和質量提高的重要保證。教師教育是在終身教育思想指導下,按照教師專業發展的不同階段,對教師的職前培養、入職教育和在職培訓的統稱。加快中國小教師教育的發展,提高中國小教師教育水平,對於建設一支高素質的教師隊伍,紮實推進素質教育,提高國民教育的整體水平,具有重大的意義。
為了貫徹落實黨的“十六大”精神,依據中共中央、國務院《關於深化教育改革全面推進素質教育的決定》、國務院《關於基礎教育改革與發展的決定》、教育部《中國小教師隊伍建設“十五”計畫》和《關於“十五”期間教師教育改革和發展的意見》,結合我區實際,現就加快中國小教師教育改革和發展提出如下意見。
一、中國小教師教育改革與發展面臨的形勢
1.“九五”以來,在各級黨委和政府的高度重視和全社會的關心支持下,中國小教師教育工作取得了新的進展,為我區基礎教育的改革和發展奠定了基礎。――師範院校初具規模,辦學條件得到改善,教育質量逐步提高,為基礎教育培養了大批的合格教師。2001年,我區地方所屬各級普通師範院校24所,在校生達到55158人,其中高等師範院校5所,在校生27674人,中等師範學校19所,在校生27484人。國小、國中、高中教師學歷達標率達到97.76%、90.73%、61.48%。
――中國小教師繼續教育取得顯著成績。以師範院校和教師進修院校為主體、其他教育機構共同參與的教師培訓網路建設得到加強。教師培訓項目進展順利,“新疆中國小中青年漢語骨幹教師培訓工程”、“國家貧困地區義務教育工程”師資培訓項目、“山東援疆師資培訓工程”、“兒基會師資培訓項目”如期實施。以基礎教育新課程改革為核心內容的教師培訓逐步展開,為基礎教育新課程實驗和推廣的順利進行創造了良好的條件。到目前為止,“第二個五年管理周期”中完成繼續教育任務的中國小教師達到9.85萬人,占計畫的59%,其中自治區級中國小骨幹教師400人。
――教育教學改革取得明顯成績。師範院校布局結構調整穩步進行,高等師範本科教育有了較大發展,專科教育得到加強,職前培養層次結構重心上移。教育教學改革不斷深化,“面向21世紀高師院校課程體系和教學內容改革”項目全面推進,培養專科學歷國小教師的專業建設有所突破。中國小教師繼續教育的教師隊伍得到充實,內容得到調整,方法得到改進,考核走向規範化的軌道。
――師範院校德育工作和中國小教師職業道德教育工作得到加強。師範院校和教師進修院校認真貫徹《江澤民同志關於教育問題的談話》、中共中央《關於進一步加強和改進思想政治工作的若干意見》和《公民道德建設實施綱要》精神,中國小職業道德建設得到加強。在師範教育和教師培訓工作中,突出愛國主義教育、民族團結教育、無神論教育,增強了師範生和中國小教師自覺抵禦民族分裂主義和非法宗教活動的能力,連年保持教師隊伍穩定的政治局面。
2.正確認識我區中國小教師教育面臨的嚴峻形勢,切實增強改革和發展教師教育的緊迫感和責任感。
――當前,國際鬥爭風雲變幻,國內外敵對勢力、宗教極端勢力與民族分裂主義分子相互勾結,加緊在我區進行民族分裂主義活動,並向教育領域滲透,與我們爭奪青少年一代的鬥爭日趨激烈。我區正處於經濟和社會發展的關鍵時期。西部大開發,科技是關鍵,教育是基礎。實施“科教興新”戰略,必將對勞動者素質和人才結構產生重大影響。人民民眾接受高層次、高質量教育的願望更加迫切,從而對教育提出了更高的要求。黨的“十六大”提出了全面建設小康社會的目標,同時也對教育改革和發展提出了新的任務。在新的歷史條件下,普及九年義務教育,大力發展高中階段教育,積極推進基礎教育課程改革,全面實施素質教育,對教師的數量和質量都提出了新的要求。
――目前,中國小教師教育還存在一些問題和困難。教師教育“優先發展、適度超前”的政策尚未很好落實,一些地方和學校“重硬體建設,輕軟體建設”的現象沒有得到扭轉,在國家財政性投入不斷增加的情況下,教師教育依舊投入不足,師範學校辦學條件相對較差,培訓經費十分緊缺,已經成為教師教育發展的瓶頸。師範院校的布局和層次結構不盡合理,三級結構向二級結構過渡工作進展緩慢。教師教育的模式比較單一,教師教育的觀念、課程體系、教學內容和教學方法手段與中國小教學實際存在一定程度的脫節。教師數量存在區域性和結構性短缺,隊伍不穩、素質偏低,教師教育的質量亟待提高。我們必須充分認識教師教育面臨的嚴峻形勢,努力克服困難,加快教師教育的改革和發展,促進我區國民教育整體水平的提高,適應經濟和社會發展的需要。
二、中國小教師教育改革和發展的指導思想和主要任務
1.中國小教師教育改革和發展的指導思想。
高舉鄧小平理論偉大旗幟,以黨的“十六大”精神和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實《中共中央國務院關於深化教育改革全面推進素質教育的決定》,堅持以發展為主題,以結構調整為主線,以提高質量為核心,以教師專業化為導向,按照分區規劃、分類指導、分步實施的原則,解放思想、實事求是、開拓創新、與時俱進,深化教師教育改革,為建設一支高素質的教師隊伍奠定堅實的基礎。
2.中國小教師教育改革和發展的主要任務。
――基本完成教師教育結構調整。按照基礎教育事業發展目標,依據國家有關規定,確定合理的師範院校培養規格、結構,初步形成以現有師範院校和教師進修院校為主體,其它學校共同參與,培養培訓相銜接,體現終身教育思想的開放的教師教育體系。
――加快教師培養,提高師資的學歷層次。中國小教師培養要有計畫、有步驟、多渠道地納入高等教育體系,逐步形成專科、本科、研究生三個層次的教師教育體系,滿足基礎教育的發展需要。到2005年,新補充的國小教師具有專科以上學歷者、國中教師具有本科以上學歷者均達到50%左右。積極創造條件,提高高中教師中具有研究生學歷的比例。
――完成中國小教師繼續教育工程,推進繼續教育健康發展。2004年完成中國小教師第二個五年管理周期所確定的工作目標任務,同時,完成自治區級4000名國小、2000名初級中學、500名高級中學骨幹教師(即“4・2・5”骨幹教師培訓行動計畫)的培訓任務。
――深化教學改革,提高教師教育質量。師範院校要更新教育觀念,加大教師教育專業結構調整力度;繼續推進培養模式和課程體系改革,提高培養質量。教師進修院校要以新課程改革為核心調整培訓內容,改進教學方法,提高培訓質量,培養培訓適應全面推進素質教育需要的新型教師。
三、中國小教師教育改革和發展的主要措施
1.實施中國小教師教育結構的戰略性調整,合理配置教育資源,提高辦學效益。
――在自治區人民政府的統籌規劃、巨觀指導下,積極穩妥、因地制宜地推進各級各類師範院校的布局、層次和類型等方面的結構調整,實現師範院校和其它承擔教師教育機構的合理整合,使教師培養結構的層次由“三級”向“二級”適時過渡。
――加強新疆師範大學、伊犁師範學院、喀什師範學院三所本科師範院校建設。深化人才培養模式的改革,積極創造條件拓展學校的教學、科研和服務功能,培養以中國小師資為主的具有創新精神和實踐能力的人才。辦好和田師範專科學校,為貧困地區普及九年義務教育和發展幼兒教育提供師資。積極推進地(州、市)教育學院與當地師範院校的合併。
――中等師範學校根據需要和可能,或者併入高等師範學校建立初等教育學院(或學前教育學院、繼續教育學院);或以分校和其他形式與高校開展聯合辦學;或者改為教師培訓機構或其它中等學校。
――繼續加強教師培訓基地建設,重點建設好新疆教育學院。新疆教育學院要承擔培訓高中教師和中國小骨幹教師的任務,並成為開展中國小教師繼續教育的指導和科研中心。各地的高等師範院校和有師範類教育專業的高職院校也應承擔當地中國小教師的培訓工作。加強縣級教師進修學校建設,積極推進縣級教師進修學校與當地教學研究室、電教館、重點中國小聯合辦學,實現資源重組,優勢互補,提高辦學效益。
――鼓勵其它高等學校特別是高水平的綜合大學參與教師培養、培訓,或與師範院校聯合、合作辦學;鼓勵教學研究部門、遠程教育機構參與教師教育工作,為中國小教師來源的多元化和構建新的教師教育體系作出積極貢獻。
2.深化師範教育改革,努力培養具有創新精神和實踐能力的高素質教師。
――實施新世紀高等師範教育教學改革工程。根據基礎教育新的課程設定需要,採取多種渠道和方式積極探索培養中國小綜合課程、綜合實踐課程、信息技術教育和英語教育師資的途徑,構建教師職前培養和職後培訓一體化的課程體系;加強本、專科國小教育專業、學前教育專業和特殊教育專業的建設,構建新的課程教材體系,探索新的培養模式,為國小、幼兒和特殊教育輸送高素質的師資。
――加強學科建設,特別是要加強教育學科建設。高等師範學校要積極創造條件,重點建設一批學科和專業,提高學術水平。要加大使用現代教育技術改革教育類課程的力度,加強教育學科和其它學科交融滲透,實現學術水平和教育水平的同步提升。
――加強教育實踐環節。教學實習是提高師範生教育教學基本素質和能力的重要途徑。要按照師範教育的要求,開足課時,安排好實習場所和實習時間,加強管理,規範行為,切實提高師範生的教學能力。
――積極發展“五年一貫制”專科教師教育。“五年一貫制”專科教師教育是教師培養的新型模式,有利於國小教師職業道德知識、能力和素質的綜合培養,有利於提高教師專業化水平,是當前我國培養專科學歷國小教師的重要補充。“五年一貫制”專科教育由高等學校承擔,經自治區教育行政部門審核批准後組織實施。國家關於國中後起點的五年制高等職業教育的有關政策適用於五年制師範類專科教育。“五年一貫制”師範類專科教育重點在漢語、綜合實踐活動、幼兒教育、特殊教育、外語、藝術、體育等類國小教師的培養。
3.大力推進中國小教師繼續教育工作,努力提高教師的教育教學水平。
――要切實採取有效措施,確保2004年完成第二個五年管理周期確定的目標和任務,即完成第二輪中國小教師的全員培訓。針對中國小教師繼續教育存在的問題,要進一步加強教學管理,調整教學內容,改進教學方法,提高培訓質量。嚴格考核制度,完善中國小教師基礎知識水平測試製度,認真開展教師計算機技術水平考核工作。要建立繼續教育評估體系,探索繼續教育工作的有效機制,完善繼續教育制度。
――開展基礎教育新課程師資培訓是今後一個時期中國小教師繼續教育的主要任務。要按照“分類指導、分步實施、點面結合、注重實效”的原則,力爭2006年完成中國小教師的全員培訓。培訓的重點是《基礎教育課程改革綱要(試行)》、學科課程標準和相應的教材。要積極探索基礎教育新課程師資培訓模式,堅持培訓、教研、教學相結合,堅持集中培訓和分散培訓相結合,堅持短期面授與長期跟蹤指導相結合,注重發揮校本級培訓的作用。
――加強師資培訓項目管理,提高培訓質量。實施“國家貧困地區義務教育工程”師資培訓項目,加大對貧困地區教師培訓的扶持力度,儘快扭轉少數民族教師教學水平偏低的狀況。多方籌集培訓資金,完成“4・2・5”中國小骨幹教師培訓行動計畫。繼續實施聯合國兒基金會師資培訓項目、山東援疆師資培訓工程。
4.加強雙語教學,努力提高少數民族師範生和中國小教師的漢語水平。
――實施國家《支援新疆漢語教師方案》。啟動內地高校援疆師資培訓項目、少數民族雙語骨幹教師培訓項目、少數民族骨幹教師赴內地學習進修項目、新疆新增國家級骨幹教師培訓項目,加快培養少數民族學校雙語教學骨幹力量。
――積極推廣漢語教學。2004年起,本專科師範院校、有條件的中等師範學校新入校的少數民族學生,除少數民族語文和特殊專業使用母語授課外,起始年級(預科後第一年)使用漢語授課,要使中專、大專、大學師範畢業生畢業時的漢語水平分別達到中國漢語水平考試(HSK)的3級、4級、5級或相應水平。條件較好的學校可以制定更高的達標標準。
――繼續實施“新疆中國小中青年漢語骨幹教師培訓工程”,嚴格選拔標準,改進培訓模式,建立一支高素質的漢語骨幹教師隊伍,為基層的漢語教師培訓工作創造良好的師資條件。
――實施對少數民族教師漢語全員培訓。根據自治區少數民族學校開展漢語教學的規劃,對少數民族教師進行漢語培訓,力爭到2004年使國小、國中、高中、大學少數民族教師的漢語水平分別達到中國漢語水平(HSK)的3級、4級、5級、6級或相應水平。
5.大力推進中國小教師教育信息化建設,促進中國小教師教育跨越式的發展。
――建立教師教育信息化建設標準,規範和推進各級各類師範院校的信息基礎設施建設。每所師範院校都要能夠與中國教育科研網連線,並結合自身條件,充分利用現代遠程教育平台為廣大中國小教師提供豐富的教育服務。
――大力發展遠程教師教育。加強衛星電視和計算機網路等遠程教育優質資源的研究和開發,建立教師教育信息資源庫,開展教師教育遠程教育試點和推廣工作。
――加強師範教育院校信息技術和教育技術專業建設,培養培訓適應普及信息技術教育需要的中國小教師。有條件的師範院校要開設信息技術等專業,逐步擴大招生名額。探索通過雙學位、主輔修及加強選修課等形式,培養能基本勝任中國小信息技術教育的師資。
――加強對中國小教師的信息技術培訓。要把信息技術教育作為中國小教師繼續教育的重要內容之一。通過各種形式對全體中國小教師進行一輪現代信息技術和教育技術培訓。設立專項資金,加強對信息技術、教育技術骨幹教師的培訓。
6.加強思想政治教育,努力提高教師的思想政治素質。
――以“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》和《中國小教師職業道德規範》,促進師德教育經常化、制度化,增強新時期師德教育的針對性和實效性,使師範生和教師樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,熱愛祖國,忠誠於人民的教育事業,增強改革和發展教育的事業心、責任感和敬業精神,教書育人,為人師表。
――積極開展以愛國主義和民族團結教育為主要內容的教育活動,使廣大師範生和教師牢固樹立馬克思主義國家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀和文化觀,牢固樹立“漢族離不開少數民族,少數民族離不開漢族,各民族相互離不開”的政治觀念,構建抵禦民族分裂主義和非法宗教活動侵蝕的堅固思想防線。
四、中國小教師教育改革和發展的保障條件
1.教師教育是一項系統工程,各級政府要高度重視,把它作為提高教育質量的一項根本性措施納入議事日程,定期聽取匯報和研究解決重大問題。各級政府教育督導部門要把教師教育工作納入教育督導的範圍,並作為教育工作是否合格的基本標準,促進教師教育工作走上健康發展的軌道。
2.根據《中華人民共和國教師法》和中共中央、國務院的有關決定,根據新疆維吾爾自治區《關於實施〈中華人民共和國教師法〉若干規定》和自治區黨委、自治區人民政府的有關決定,各級教育行政部門要切實履行教師繼續教育的規劃、組織、實施、評估、考核等工作職責。各有關部門根據自己的職責支持教師的繼續教育工作。
3.增加對中國小教師教育的投入,確保中國小教師教育的優先發展。
――要樹立投資於教師教育就是投資於基礎教育和投資於未來的觀念。各級地方政府在教育經費撥款中,要進一步加大對教師教育的撥款,明顯改善師範院校及培訓機構的辦學條件。各級各類師範院校及獨立設定的教師培訓機構的校舍、圖書資料、教學儀器設備、文化設施均應達到國家規定標準,有條件的地方應進一步提高辦學條件的建設標準。改進現行師範專業獎學金使用辦法,積極落實國家、自治區出台的關於師範類專業獎學金政策,適當加大獎助學金比例。
――中國小教師繼續教育經費要以政府財政撥款為主,學校和個人合理分擔的原則多渠道籌措。中國小教師繼續教育經費在地方教育事業費中專項列支,一般應不少於教師工資總額的2%。從地方教育費附加和人民教育基金中各劃出5%用於教師培訓,由縣(市)以上教育行政部門統一管理,不得截留和挪用。對教師繼續教育的必要收費,要從各地實際出發,以不增加教師負擔為原則,經自治區教育、計畫部門批准後實行。
4.積極推進中國小人事制度改革,完善教師參與繼續教育的激勵機制。按照“按需設崗、公開招聘、平等競爭、擇優聘任、嚴格考核、契約管理”的原則,結合教師資格制度的實施,實行教師聘任制度。依法實施教師職務制度,學校在上級教育主管部門核定的教師職務結構比例內,科學、合理地設定教師職務崗位,強化聘任,加強聘後管理和履職考核,實現教師職務聘任和崗位聘任的統一。
二○○三年三月四日
