基本介紹
- 中文名：新疆維吾爾自治區人大常委會關於貫徹實施《中華人民共和國行政處罰法》的決定
- 頒布時間：1996年07月26日
- 實施時間：1996年07月26日
- 頒布單位：新疆維吾爾自治區人大常委會
第八屆全國人民代表大會第四次會議通過的《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱行政處罰法），將於1996年10月1日起施行。這是我國法制建設的一件大事，也是加強社會主義民主政治建設的一個重要步驟。這對於規範行政機關有效地依法行政，改進行政管理工作，加強廉政建設，維護社會秩序和公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權益，促進社會主義市場經濟的健康發展，將發揮重要的作用。為切實做好行政處罰法實施的各項準備工作，保證行政處罰法在我區全面、正確地貫徹實施，結合我區實際，特作如下決定：
一、認真組織學習，充分認識實施行政處罰法的重大意義。各級人大常委會（地區人大工作委員會、鄉、鎮人大主席團）、人民政府（地區行政公署）及其他機關、組織，要從“依法治國、建設社會主義法治國家” 的高度提高對實施行政處罰法重要意義的認識，把貫徹實施行政處罰法作為一項重要工作列入議事日程，採取有力措施抓緊做好。要有計畫、有步驟地在全區組織開展行政處罰法的學習、宣傳活動，使各族幹部職工和廣大人民民眾熟知行政處罰法，深刻領會其精神實質，不斷提高依法辦事和遵守法律的自覺性，各級人大常委會、人民政府和各級領導幹部要帶頭學習，帶頭宣傳，帶頭依法辦事。縣級以上各級司法行政、新聞、宣傳、廣播電視等單位要採取生動有效的形式，加強行政處罰法的宣傳教育。各級人民政府要抓緊組織對全區行政執法人員進行培訓。要結合“三五”普法工作，把行政處罰法的學習、宣傳深入持久地開展下去，在全區形成學法、知法、守法和人民民眾依法維護自己合法權益的輿論和法制環境。
二、抓緊做好地方性法規、政府規章和其他規範性檔案的清理修訂工作。自治區人大常委會、自治區人民政府和烏魯木齊市人大常委會、人民政府，要按照行政處罰法的規定，儘快對本行政區域內的地方性法規、規章進行一次全面清理。凡地方性法規和規章設定的行政處罰規定不符合行政處罰法規定的，要抓緊修改或廢止。地方性法規、規章的清理修訂工作必須在1997年12月31日前完成。在此之前，尚未清理修訂的法規、規章仍然有效。
除地方性法規和規章以外，自治區人民政府及所屬部門、地區行政公署、州（市）、縣（市）、鄉（鎮）人民政府制定的規範性檔案均不得設定行政處罰，已經設定行政處罰的，自1996年10月1日起一律無效。全區鄉級以上各級人民政府（地區行政公署）應當按照上述要求，抓緊對本機關、本部門制定的規範性檔案進行一次清理，凡不符合要求的，制定機關應當明文予以廢止。
三、依法清理行政執法機構和行政執法人員。各級人民政府（地區行政公署）及其所屬部門要按照行政處罰法關於行政處罰實施機關的規定，抓緊清理現行各類行政執法機構，對不符合法定資格的執法組織分別情況予以糾正。凡行政機關內設機構以自己名義實施行政處罰的，應當改為以該行政機關的名義實施行政處罰；規章以及其他規範性檔案授權非行政機關組織實施行政處罰的，應予廢止或者改由地方性法規作出授權；沒有法律、法規、規章的規定，行政機關自行委託某些組織實施行政處罰的，應當收回行政處罰權，確有必要委託的，可以通過法定程式由地方性法規或者規章作出規定。要加強對行政執法人員的資格、證件和著裝管理。行政執法機構和行政執法人員清理工作應於1996年10月1日前完成；對規章授權某些組織實施行政處罰的清理可以延期到1997年6月30日前完成。
四、加強監督工作，提高執法水平。各級人民政府（地區行政公署）應當建立健全行政處罰監督制度，加強對行政處罰工作的監督檢查，及時糾正違法實施行政處罰的行為，確保行政執法活動合法有序，不斷改進行政執法工作，切實提高行政執法水平。要以貫徹實施行政處罰法為契機，對執法人員加強法制教育和職業道德教育，增強工作責任心和依法辦事的自覺性。要把建立高效、廉潔的執法隊伍，作為貫徹實施行政處罰法，提高依法行政水平的關鍵工作來抓，務必抓出成效。各級人民政府（地區行政公署）及有關部門應當從人力、物力、財力等方面採取措施，保證實施行政處罰法各項工作的及早到位和紮實開展。
各級人大常委會要把貫徹實施行政處罰法列為監督工作的重要內容，督促政府積極動員，全面部署，抓緊做好行政處罰法的學習、宣傳、貫徹工作；要加強監督檢查，及時協調解決貫徹實施工作中遇到的困難和問題，確保行政處罰法在我區的全面貫徹實施，進一步開創我區法制建設的新局面。
