新型農村養老保險政策對農民的影響研究

《新型農村養老保險政策對農民的影響研究》是依託北京大學，由羅仁福擔任負責人的面上項目。

基本介紹

• 中文名：新型農村養老保險政策對農民的影響研究
• 項目負責人：羅仁福
• 依託單位：北京大學
• 項目類別：面上項目

項目摘要

我國人口快速老齡化的趨勢和農村傳統家庭、土地養老功能的弱化給農村老年人基本生活保障提出了新的要求。為了應對這一挑戰，我國於2009 年開始試點和推廣新型農村社會養老保險（以下簡稱新農保），目的是保障農村老年人的基本生活，但大量研究表明新農保在實施中還面臨參與率、繳費和保障水平偏低等問題。本研究從微觀引自面板數據入手，在了解我國農村居民養老金保障和養老服務提供現狀、動態特徵，以及不同地區新農保相關制度設計、實施辦法等信息的基礎上，充分利用各地新農保制度設計中的差異和特點，識別並估計不同的制度設計、實施辦法和其他因素對農村居民新農保參與及繳費金額選擇行為的影響及其作用機制，新農保和傳統養老保障間的關係及相互作用，並進而分析新農保政策實施對農民養老保障水平、就業行為、土地流轉行為等的影響。在此基礎上，為進一步完善新農保及後續政策、制定應對人口老齡化的策略提供科學的決策依據。

結題摘要

我國人口快速老齡化的趨勢和農村傳統家庭、土地養老功能的弱化給農村老年人基本生活保障提出了新的要求。為了應對這一挑戰，我國於2009 年開始試點和推廣新型農村社會養老保險（以下簡稱新農保），目的是提高農村老年人養老保障水平。本研究基於前期微觀數據和研究積累，開展追蹤調查，在分析我國農村居民養老金保障和養老服務提供現狀、動態特徵，識別並估計不同的制度設計、實施辦法和其他因素對農村居民新農保參與及繳費金額選擇行為的影響。在研究新農保和傳統養老保障間關係的基礎上，進一步分析了新農保政策實施對農民養老保障水平、就業行為、土地流轉行為等的影響。研究發現，各地區新農保政策在制度設計及實施辦法等方面存在差異，農村居民的新農保參保及繳費行為也存在時空差異。通過面板數據回歸發現新農保政策設計如“長繳多得”政策對農村居民參保行為有正向激勵作用，家庭撫養比、居民年齡等因素也與參保行為顯著相關。居民保費選擇行為主要受基礎養老金金額、地方政府保費補貼等政策的影響，與家庭資產、外出務工情況顯著相關。新農保作為社會保險的重要組成部分，與家庭養老、土地養老構成了農村老年人養老保障的主要來源，但目前仍存在新農保參保率和繳費水平不高的問題，且和其他養老保障間不存在明顯擠出效應。研究發現我國農村老年人普遍勞動參與率較高，新農保和身體狀況不佳的農村老人勞動參與呈顯著負相關，我國農村勞動力非農就業參與與新農保參保行為間存在顯著負相關。參加新農保對農戶家庭土地流轉，土地轉出決策和規模都有正向影響，而對土地轉入沒有顯著影響。基於以上結果，政府需完善新農保政策設計，鼓勵農民早參保多繳費，切實提高農村居民養老保障水平。在前期數據積累的基礎上進一步豐富了有代表性的全國五省百村千戶長期追蹤面板資料庫。研究結果對進一步完善新農保制度設計，改進新農保的管理和服務效率，提高農村居民的養老保障水平，促進農業和農村發展有重要的現實意義。