文化部2009年政府信息公開工作年度報告

《文化部2009年政府信息公開工作年度報告》是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十一條、第三十二條有關規定和2009年度文化部政府信息公開情況而編制工作報告。

基本介紹

• 中文名：文化部2009年政府信息公開工作年度報告
• 部門：文化部
• 時間：2009年
• 類型：報告

內容

背景

本年度報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開的收費和減免情況、複議、訴訟和申訴情況、下一步工作構想等6部分組成。本年度報告中所列數據的統計期限自2009年1月1日起至2009年12月31日止。本年報的電子版可在文化部政府入口網站下載。 如對本年報有疑問，請與文化部辦公廳辦公室聯繫（通訊地址：北京市朝陽門北大街10號文化部辦公廳辦公室，郵政編碼：100020。聯繫電話：略。）

概述

2009年，文化部以科學發展觀為指導，深入貫徹落實十七屆三中、四中全會精神和《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求，積極推動文化系統政府信息公開工作的深入開展，取得了新的進展。

（一）推行“全員參與政府信息公開”、“對外公開先對內公開”機制

為貫徹落實《條例》，根據《文化部政府信息公開實施辦法（試行）》要求，2009年文化部推行“文化部機關全員參與政府信息公開工作機制”和“對外公開先對內公開機制”。為此，在機關辦公網設定“外網預發布檔案欄”，完善機關辦公網公文處理功能模組的功能，設定強制性的“是否公開”功能。從檔案形成初始，起草人就要明確檔案的公開屬性是“外網主動公開”、“依申請公開”、“區域網路公開”還是“不公開”，在運轉審核過程中，核稿、審核、簽發等每一個環節的經手人都要對檔案的公開屬性進行確認。為加強監督審核，確保在推行公開的同時不出現泄密失誤，屬於對社會主動公開範圍的檔案，經領導審簽印發後，自動進入機關辦公網上的“外網預發布檔案欄”公示3個工作日，機關工作人員可對檔案是否要在外網發布進行再把關，3天后，經檔案起草司局辦公室主任確認，由文化部信息中心在文化部政府入口網站公開。“全員參與政府信息公開”工作機制和“對外公開先對內公開”機制推行以來，進展順利，新產生的檔案在規定時間內及時公開，沒有出現泄密現象。

（二）增補政府信息公開目錄

按照《條例》要求，逐一上傳《文化部政府信息公開目錄》涉及的檔案和活動的具體內容，並在徵求各司局意見的基礎上，增補了《文化部政府信息公開目錄》2008年以來的內容，在文化部政府入口網站上公布。下一步，將爭取通過技術手段，在文化部政府信息上傳到文化部政府入口網站公開時，上傳信息的目錄自動連結到《文化部政府信息公開目錄》。

（三）加強政府入口網站建設

完成政府入口網站第三次改版工作。為進一步推進文化部政府信息公開工作，對文化部政府入口網站進行第三次改版，經過兩年半的努力，圓滿完成改版任務，新版網站於2009年6月正式開通，硬體和軟體平台有了很大提高。新版文化部入口網站專門在首頁突出位置設定了“政府信息公開”專欄。

加大政府入口網站信息發布的準確性和及時性。充分發揮文化部政府入口網站作為文化部政府信息公開第一平台的作用，不斷加大信息發布力度。在加大信息公開力度的同時，更加注重信息的準確性和及時性。建立一套由各司局提供、辦公廳審核、信息中心發布的信息審核發布機制，對公眾關心的政策法規、機構設定、政府公開信息重新核對發布，確保信息準確無誤。

加強與公眾的互動交流。為增加文化部與公眾的溝通渠道，建設陽光政府，網站還設計了“線上訪談”、“公眾留言”、“網上調查”等互動欄目。特別是公眾留言欄目，從網站開通起，共收到公眾留言1386條，有效留言288條，均分發到有關司局進行回復。隨著新版網站的發展，互動交流欄目將發揮更大作用。

（四）建設中國政府公開信息整合服務平台

推動國家圖書館和各級公共圖書館逐步設定政府信息查閱場所並配備相應的設施、設備，有專人管理，為公眾提供政府信息服務。在國家圖書館和各級公共圖書館網站上設立政務公開專欄，與當地政府網站建立連結，通過網站提供遠程信息服務。目前，國家圖書館編制了政府出版物目錄，設定了政府公開信息查閱場所，整合了2004年以來發布在各級政府入口網站上的政府信息，下一步擬聯合各省級圖書館建立全國公共圖書館政府信息整合服務聯盟，由國家圖書館整合中央級的政府信息，各省館整合省級及地（市）縣級政府信息，實現分級整合，資源共享。現已建立“中國政府公開信息整合服務平台”，對已發布的各級政府公開信息目錄、內容進行儲存和深度整合，為公眾提供服務。這一平台對政府信息的儲存、整合、利用具有重要意義，文化部政府信息領導小組辦公室除實地調研外，還邀請國家圖書館數字信息化部負責同志對部機關工作人員進行了專題講座。國家圖書館還在深受用戶歡迎的觸屏上開發了政府信息的展示系統，對政府信息資源，如政府公報，按內容分類和發布機構進行瀏覽。提供中央級政府的機構信息，像機構職能、地址、聯繫電話等，為公眾提供方便。

（五）舉辦知識競賽和學習培訓班

2009年5至6月，為紀念《條例》實施一周年，推進文化部政府信息公開工作，在部機關全體工作人員中開展政府信息公開知識競賽，使部機關工作人員進一步理解政府信息公開的深遠意義，熟悉政府信息公開相關知識，增強公開、服務意識，提高公開技能。

2009年6月，邀請國家圖書館數字信息化部負責同志，對部機關工作人員具體介紹“中國政府公開信息整合服務平台”相關內容，從公開信息整合、服務的角度，探討信息公開的作用、內容、方式等問題，以逆向思維的方式，對政府信息公開的內容、載體、方式、技術研發、儲存等問題進行細緻深入的思考。

2009年12月，在國家圖書館召開政府信息公開工作座談會，國務院辦公廳秘書一局及相關部委主管部門負責同志出席會議。

（六）開展課題研究

為進一步研究解決文化部政府信息公開工作中的重點與難點問題，文化部政府信息公開領導小組辦公室認真開展相關課題研究，委託中國藝術研究院公共文化政策研究中心就文化部政府信息依申請公開、文化部政府信息公開評估考核制度、文化部政府信息公開應對突發性危機事件制度建設等問題進行深入研究，提出有針對性、實用性、可操作性的政策和措施，切實推動政府信息公開工作。起草了《文化部政府信息公開研究》。

公開情況

依職權公開

（一）公開的主要內容

1. 機構職能。包括機構概況、領導介紹、內設機構和職責。

2.文化部部門規章及規範性檔案、文化行政執法項目設定及依據。

3.人事信息。包括部領導簡歷，國務院招考和錄用以及公開選任幹部的條件、程式、結果等方面的信息，如2009年文化部公務員考試錄用實施意見、方案、招錄簡章等。

4. 為配合《條例》的實施，文化部政府入口網站加大了行政許可項目審批結果公示力度，2009年共公示1066條行政許可項目審批結果，比2008年800條增加約33%。

5.重大事項。

――文化部重要的評獎評審，如文華獎、文化系統先進集體和個人、國家級非物質文化遺產名錄、國家級非物質文化遺產代表性傳承人、中國珍貴古籍名錄、全國古籍保護重點單位評審等，在活動舉辦前，均通過印發檔案、邀請記者採訪、向媒體供稿和召開新聞發布會等方式，充分運用報紙、廣播、電視、網路等媒體，公布獎項和活動的詳細內容；評獎評審活動均成立專家評審委員會，由專家評審小組提出候選名單。候選名單在中國文化報、文化部政府網站等媒體進行為期一個月時間的公示，接受公眾監督，徵求公眾意見。針對公眾意見，會再次召開專家會議進行研究。公示制度為文化部的評獎評審活動營造了公開、公正的和諧氣氛，確保了各項活動的順利開展和圓滿成功。

――重要的文藝活動均召開專家委員會、座談會等，聽取專家的意見和建議，充分發揮專家諮詢、評審、指導等作用，進一步改進文化管理、服務工作。

――成立文化部重大文化活動新聞宣傳工作指導小組，完善文化新聞宣傳工作機制。

――配合新中國成立60周年重大文化活動。開設“慶祝中華人民共和國成立60周年獻禮演出”專欄，及時發布重大文化活動的信息，擴大活動的影響。

――充分利用全國文化信息資源共享工程現有服務網路，整合現有政府信息，根據需要建立相關專題資源庫，充實數字資源內容，在全國文化信息資源共享工程網站上，為廣大基層民眾及時提供政務公開服務。

（二）公開形式

1.政府網站。充分發揮文化部政府入口網站作為文化部政府信息公開第一平台的作用，不斷加大信息發布力度。每月根據各司局信息報送和發布的情況編髮《文化部政府入口網站信息採用情況通報》。

2009年文化部政府入口網站共發布各類信息16000條。平均每天有 1.2萬人次訪問文化部政府入口網站，有 8.7萬個頁面被訪問。隨著網站內容逐漸豐富，影響不斷擴大，已經形成了較為固定的客群群。

2.新聞發布會。每年制定文化部新聞宣傳工作要點、文化部新聞宣傳計畫，通過召開新聞發布會、新聞通氣會、發布新聞通稿、安排記者專訪、聯合開辦節目和專欄、提供背景材料及採訪線索等形式，同時通過與新聞單位及跑口記者的座談、聯誼、及時通報情況等，與新聞單位建立了很好的合作關係，與媒體一起主動進行新聞發布策劃，使策劃更周密，準備更充分，報導更深入、更有針對性。2009年，共召開新聞發布會37場，接待媒體來函採訪111件，協調接待採訪部領導47次。對於一些重大的活動，專門收集媒體報導情況彙編成冊。

3. 觸控螢幕。在文化部辦公樓設定觸控螢幕，介紹機關的機構設定等情況。

依申請公開

按照《條例》要求，我部設定了信息申請公開受理機構，對只涉及特定主體權利義務，且不涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的政府信息，採取了依申請公開的方式。2009年，共接到涉及演藝團體赴境外、國外文化交流演出批次、人員統計數據、國家級非物質文化遺產項目申報等內容的信息公開申請2件，受理申請後，我部對每一項信息公開申請進行了認真研究，對於能夠提供信息，積極向申請人提供相關信息；屬於不予公開範圍的，詳細地向申請人說明了理由，得到了申請人的理解。當事人均未再提出同一申請。

其他公開

政府信息公開的收費和減免情況

2009年文化部未發生提供政府信息需收取費用事項。

複議、訴訟和申訴情況

2009年文化部未接收到有關政府信息公開事務的行政複議申請、行政訴訟和行政申訴。

下一步工作構想

2010年，我部將繼續以科學發展觀為指導，以貫徹實施《條例》為重點，加大工作力度，規範工作機制，深入推進政務公開工作。

加強政府網站建設

根據國家信息化發展總體規劃和電子政務總體規劃，加強政府入口網站建設和信息資源的整合工作。加大信息發布力度，規範政府信息發布，重點加強線上辦事、公共服務功能的開發，加強互動欄目的建設，保持政府與公眾的良好互動。

擴大公開內容

將按照《文化部政府採購管理暫行辦法》要求，加大政府採購工作公開力度，進一步規範政府採購運行程式，確保財政資金使用的公開、透明和高效。

規範“全員參與”公開機制

根據《文化部政府信息公開實施辦法（試行）》要求，文化部2009年開始推行全員參與公開機制，為進一步使機關工作人員熟悉政府信息公開的內容、範圍、方式，提高服務意識、公開意識和能力，將根據試行情況，加大培訓、督查力度，同時徵求對《文化部政府信息公開實施辦法（試行）》的意見，適時進行修改。

完善公開工作機制

將在開展文化部政府信息依申請公開等課題研究的基礎上，進一步完善依申請公開機制，對申請人的申請事項進行科學合理評估，依法妥善處理涉及敏感問題的政府信息公開申請，提高依申請公開的回覆質量。建立政府與公眾政府信息公開互動回應和反饋機制，及時調查與統計公眾對政府信息公開的反映，預測公眾信息需求，主動公開或準備公開公眾感興趣的政府信息。加強政府信息公開的自我監督和評估，在此基礎上，高度重視新聞輿論監督和社會公眾監督，充分利用政府信息公開監督機制改進政府信息公開工作。

舉辦公開培訓班

擬於2010年上半年，進行政府信息公開工作培訓，請有關領導和專家就國辦有關檔案精神和“中國政府公開信息整合服務平台”進行培訓。

建立服務聯盟

國家圖書館正聯合各級公共圖書館建立全國公共圖書館政府信息整合服務聯盟，由國家圖書館整合中央級的政府信息，省、市、縣圖書館整合本行政區的政府信息，實現分層建設、分級整合、資源共享。通過合作共建實現公共圖書館在政府公開信息整合開發方面的統籌協調發展，以實現對各級政府信息資源的收集、整理、保存、開發、利用並服務於公眾。聯盟的建成將促進全國公共圖書館政府信息服務工作的交流合作與資源共享，提高公共圖書館政府信息服務的效益，建立政府信息資源組織整理的相關業務規範和指南，推廣公共圖書館的政府信息服務的示範項目，加強政府信息整合服務技術平台與網路建設，充分發揮公共圖書館在政府信息服務中的作用。

開展相關課題研究

開展全國公共圖書館政府公開信息服務模式研究。主要研究不同層級公共圖書館在政府公開信息服務領域中的作用，各自的服務內容、方式，同層級公共圖書館間以及不同層級公共圖書館間開展聯合服務的方式、方法等。

開展政府信息公開現狀評估分析。調查研究國務院各部委及省人民政府信息公開的方式、方法、公開情況等；或以文化部系統為例，做文化部系統內各個政府機構信息公開現狀的評估分析。