《關於加強和改進中國小實驗教學的意見》是為深入貫徹全國教育大會精神，落實全國基礎教育工作會議部署，深化教育教學改革，全面提高基礎教育質量，就加強和改進中國小實驗教學工作提出的意見。由中華人民共和國教育部於2019年11月20日印發實施。
基本介紹
- 中文名：教育部關於加強和改進中國小實驗教學的意見
- 印發機關：教育部
- 印發日期：2019年11月20日
- 發文字號：教基〔2019〕16號
政策全文,內容解讀,解讀一,解讀二,
政策全文
教育部關於加強和改進中國小實驗教學的意見
教基〔2019〕16號
各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局：
實驗教學是國家課程方案和課程標準規定的重要教學內容，是培養創新人才的重要途徑。為深入貫徹全國教育大會精神，落實全國基礎教育工作會議部署，深化教育教學改革，全面提高基礎教育質量，現就加強和改進中國小實驗教學工作提出如下意見。
一、總體要求
全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，發展素質教育，努力構建與德智體美勞全面培養的教育體系相適應、與課程標準要求相統一的實驗教學體系。夯實基礎，開齊開足開好國家課程標準規定實驗，切實扭轉忽視實驗教學的傾向；拓展創新，不斷將科技前沿知識和最新技術成果融入實驗教學，豐富內容，改進方式；注重實效，強化學生實踐操作、情境體驗、探索求知、親身感悟和創新創造，著力提升學生的觀察能力、動手實踐能力、創造性思維能力和團隊合作能力，培育學生的興趣愛好、創新精神、科學素養和意志品質。
二、主要舉措
1.完善實驗教學體系。教育部制訂中國小實驗教學基本目錄和操作指南。省級教育行政部門要按照國家課程方案和課程標準要求，將實驗教學作為課程體系的重要內容納入學科教學基本規範，強化實驗教學要求；中國小校要針對不同學段教學要求精心設計實驗教學內容，組織開展好基礎性實驗和拓展性實驗（含探究性實驗、創新性實驗、綜合性實驗等）。注重加強實驗教學與多學科融合教育、編程教育、創客教育、人工智慧教育、社會實踐等有機融合，有條件的地區可以開發地方課程和校本課程。
2.創新實驗教學方式。各地各校要豐富實驗教學實施形式，綜合運用觀察、觀測、模擬、體驗、設計、編程、製作、加工、飼養、種植、參觀、調查等多種方式，促進傳統實驗教學與現代新興科技有機融合，切實增強實驗教學的趣味性和吸引力，提高實驗教學質量和效果。對於因受時空限制而在現實世界中無法觀察和控制的事物和現象、變化太快或太慢的過程，以及有危險性、破壞性和對環境有危害的實驗，可用增強現實、虛擬現實等技術手段呈現。在實驗教學中要遵循學科特點，積極推動學生開展研究型、任務型、項目化、問題式、合作式學習。鼓勵學校向學生開放實驗室,方便學生利用課餘時間，以獨立或小組合作方式開展實驗探究。廣泛利用校外資源積極開展科學實驗活動。定期舉辦全國中國小實驗教學技能競賽。
3.規範實驗教學實施。學校要將實驗教學納入教學管理規程，分年級、分學科制定切實可行的實驗教學計畫。加強實驗教學過程管理，確保實驗教學內容和課時，嚴格實驗教學程式和規範。鼓勵有條件的地方和學校，積極利用信息技術手段開展實驗教學管理,探索通過購買服務方式開展特色實驗教學或實踐活動。
4.提高教師實驗教學能力。各地要對現有相關學科教師實驗教學能力進行分析研判，有針對性地制定培訓方案，納入教師培訓體系，列入“國培計畫”“省培計畫”，確保到2022年前完成教師實驗教學能力全員輪訓。實驗室管理員應具備相應的專業技能，一併納入教師培訓體系中，強化崗前培訓。鼓勵地方教育行政部門與高等學校、科研機構協同在有條件的中國小建立教師實驗教學培訓基地，強化專業學習與跟崗實踐相結合。加大對中西部貧困地區中國小教師實驗教學能力培訓的支持力度。師範院校要按照國家課程標準要求，把實驗教學能力列入師範類相應專業基本培養目標。各地要將實驗教學能力納入相關學科教師資格考試和教師招聘必備素質考查。
5.保障實驗教學條件。各地各校要按照標準和實際需求建設實驗教學場所，支持探索建設學科功能教室、綜合實驗室、創新實驗室、教育創客空間等，鼓勵對普通教室進行多功能技術改造，建設複合型綜合實驗教學環境。要落實教育部頒布的學科教學裝備配置標準，保質保量配置並及時更新教學儀器設備，確保消耗性實驗材料的補充與供給，滿足實驗教學基本需求。各地各校要落實實驗室管理規程，合理配置實驗室管理員，確保實驗室規範有效管理。
6.健全實驗教學評價機制。把實驗教學情況納入教育質量評價監測體系，強化對學校實驗室建設與管理、實驗教學開展情況和實驗教學質量等方面的評價。各地各校要合理核定教師實驗教學工作量，把教師實驗教學能力、教學水平和教學實績作為相關學科教師職稱評聘、績效獎勵等的重要依據。加快暢通實驗教學人員和實驗室管理人員職稱評聘通道，提高其高級職稱的比例。把學生實驗操作情況和能力表現納入綜合素質評價；2023年前要將實驗操作納入國中學業水平考試，考試成績納入高中階段學校招生錄取依據；在普通高中學業水平考試中，有條件的地區可將理化生實驗操作納入省級統一考試。
7.加強實驗教學研究與探索。各地要加強實驗教學研究和教研活動，及時總結推廣實驗教學典型經驗和先進教法，強化對學校實驗教學工作的指導。學校要將實驗教學納入校本教研，積極組織相關學科教師開展實驗教學校本教研活動。鼓勵各地各校積極開展教學儀器設備適用性評價和研究，推動完善教學儀器設備配備標準；開展優秀自製教具評選，鼓勵教師自製實驗教具。在全國遴選一批實驗教學改革實驗區、實驗校和優質實驗教學精品課，發揮示範引領作用。
8.強化實驗教學安全管理。各地各校要切實增強實驗教學安全意識，落實實驗室安全管理制度，制定實驗教學安全預案。市縣教育行政部門要會同有關部門制定並完善教學用試劑（藥品）中的危險化學品、易制爆危險化學品及易製毒化學品採購、運輸、儲存、保管、使用、回收管理辦法，既要保障實驗教學正常開展，又要確保使用安全，達到環保要求。學校要認真落實危險化學品管理辦法，健全實驗教學安全責任制，定期開展安全風險排查，確保實驗場所具備良好的通風、採光、照明、防盜、防火、防爆、防潮、防霉等條件；要加強師生實驗教學安全教育，特別是要強化實驗室管理人員和實驗教學任課教師安全責任意識，提升實驗教學安全管理能力。
三、組織實施
1.加強組織領導。各地教育行政部門要從全面貫徹黨的教育方針，堅持“五育並舉”，發展素質教育，提高基礎教育質量的戰略高度，切實加強對中國小實驗教學工作的組織領導。省級教育行政部門要加大實驗教學工作統籌力度，認真制定完善有關政策措施，切實加強指導。市縣級教育行政部門要制定具體工作方案，明確相關部門職責，理順工作關係，形成工作合力。中國小校要將實驗教學作為教學工作的重要內容，找準薄弱環節，強化實驗教學管理，落實實驗教學任務，不斷提高實驗教學水平。
2.保障經費投入。各地要為實驗室建設與管理、設備維修維護、儀器和實驗材料更新補充、教師和實驗室管理員研修培訓、活動開展等提供經費保障。義務教育薄弱環節改善與能力提升工作項目中應根據需要安排相應資金用於實驗室建設和其他實驗教學條件保障，學校應從生均公用經費中安排相應資金用於實驗教學實施。加大對農村地區、民族地區、貧困地區實驗教學經費支持力度。
3.強化督導考核。各級教育督導部門要將中國小實驗教學條件保障納入對地方人民政府履行教育職責督導評估的重要內容；市縣教育督導部門要加強對學校實驗教學開展情況的督導檢查。強化督導評估和檢查結果運用，對存在實驗教學條件保障不到位、不按規定開足開齊實驗課程、不落實實驗教學安全管理責任等問題的地方和學校，要及時整改；情況嚴重的，要依法依規嚴肅追究相關責任人責任。
教育部
2019年11月20日
內容解讀
解讀一
教育部發布《關於加強和改進中國小實驗教學的意見》(下稱《意見》)，《意見》明確，2023年前要將實驗操作納入國中學業水平考試，考試成績納入高中階段學校招生錄取依據；在普通高中學業水平考試中，有條件的地區可將理化生實驗操作納入省級統一考試。
《意見》提出，實驗教學是國家課程方案和課程標準規定的重要教學內容，是培養創新人才的重要途徑。要強化學生實踐操作、情境體驗、探索求知、親身感悟和創新創造，著力提升學生的觀察能力、動手實踐能力、創造性思維能力和團隊合作能力，培育學生的興趣愛好、創新精神、科學素養和意志品質。
《意見》列出了幾方面主要舉措，其中包括：
——完善實驗教學體系。教育部制訂中國小實驗教學基本目錄和操作指南。省級教育行政部門要按照國家課程方案和課程標準要求，將實驗教學作為課程體系的重要內容納入學科教學基本規範，強化實驗教學要求。
——創新實驗教學方式。各地各校要豐富實驗教學實施形式，綜合運用觀察、觀測、模擬、體驗、設計、編程、製作、加工、飼養、種植、參觀、調查等多種方式，促進傳統實驗教學與現代新興科技有機融合，切實增強實驗教學的趣味性和吸引力，提高實驗教學質量和效果。
——規範實驗教學實施。學校要將實驗教學納入教學管理規程，分年級、分學科制定切實可行的實驗教學計畫。加強實驗教學過程管理，確保實驗教學內容和課時，嚴格實驗教學程式和規範。鼓勵有條件的地方和學校，積極利用信息技術手段開展實驗教學管理，探索通過購買服務方式開展特色實驗教學或實踐活動。
——提高教師實驗教學能力。各地要對現有相關學科教師實驗教學能力進行分析研判，有針對性地制定培訓方案，納入教師培訓體系，列入“國培計畫”“省培計畫”，確保到2022年前完成教師實驗教學能力全員輪訓。
——保障實驗教學條件。各地各校要按照標準和實際需求建設實驗教學場所，支持探索建設學科功能教室、綜合實驗室、創新實驗室、教育創客空間等，鼓勵對普通教室進行多功能技術改造，建設複合型綜合實驗教學環境。
——健全實驗教學評價機制。把實驗教學情況納入教育質量評價監測體系，強化對學校實驗室建設與管理、實驗教學開展情況和實驗教學質量等方面的評價。2023年前要將實驗操作納入國中學業水平考試，考試成績納入高中階段學校招生錄取依據；在普通高中學業水平考試中，有條件的地區可將理化生實驗操作納入省級統一考試。
——加強實驗教學研究與探索。各地要加強實驗教學研究和教研活動，及時總結推廣實驗教學典型經驗和先進教法，強化對學校實驗教學工作的指導。
——強化實驗教學安全管理。各地各校要切實增強實驗教學安全意識，落實實驗室安全管理制度，制定實驗教學安全預案。市縣教育行政部門要會同有關部門制定並完善教學用試劑(藥品)中的危險化學品、易制爆危險化學品及易製毒化學品採購、運輸、儲存、保管、使用、回收管理辦法，既要保障實驗教學正常開展，又要確保使用安全，達到環保要求。
解讀二
2019年11月29日，教育部在山西省長治市舉行新聞發布會，教育部基礎教育司司長呂玉剛介紹《教育部關於加強和改進新時代基礎教育教研工作的意見》《教育部關於加強國中學業水平考試命題工作的意見》《教育部關於加強和改進中國小實驗教學的意見》有關情況。
第一，三個配套檔案出台的背景。
一是細化落實黨中央、國務院有關部署。中央關於基礎教育的重要檔案和全國基礎教育工作會議，對充分發揮教研工作重要專業支撐作用、深化考試命題改革、加強實驗教學等工作提出了明確要求，必須採取有效措施予以貫徹落實。
二是提高基礎教育質量的必然要求。教研工作對提高基礎教育質量具有重要的專業支撐作用，考試命題對於教育教學、發展素質教育具有重要的導向引領作用，實驗教學是培養學生創新精神和實踐能力的重要關鍵途徑。加強這三方面的工作，是新時代提高基礎教育質量的關鍵之舉。
三是破解內涵發展難題的現實需要。當前，教研工作還存在體系不完善、隊伍不健全、方式不科學、保障不到位等問題；中考命題還存在試題質量不夠高、管理不完善、機制不健全等問題；實驗教學還存在重視程度不夠、開不齊開不足、內容形式陳舊單一、實驗教學質量不夠高等問題。這些問題嚴重製約了基礎教育的內涵發展，迫切需要加以改進和加強。
《實驗教學意見》主要包括五個方面內容：
一是完善實驗教學體系。構建與德智體美勞全面培養的教育體系相適應、與國家課程標準要求相統一的實驗教學體系。教育部制定中國小實驗教學基本目錄和操作指南；省級教育行政部門按學科制訂實驗教學基本規範；學校要開足開齊實驗課程，組織好基礎性實驗和拓展性實驗。
二是創新實驗教學方式。各地各校要豐富實驗教學實施形式，促進傳統教學與現代新興科技有機結合，切實增強實驗教學的趣味性和吸引力。對於有危險性、破壞性和對環境有危害的實驗，可用增強現實、虛擬現實等技術手段予以呈現。在實驗教學中要遵循學科特點，積極推動學生開展研究型、任務型、項目化、問題式、合作式的學習，廣泛利用社會資源，積極開展科學實驗活動，定期舉辦全國中小學生實驗教學技能競賽。
三是加強實驗教學管理。學校將實驗教學納入教學管理規程，加強實驗教學過程管理，嚴格實驗教學程式和規範。落實實驗室安全管理制度，制定實驗教學的安全預案，認真落實危險化學品管理辦法，健全實驗教學安全責任制。
四是保障實驗教學條件。要求各地各校按照標準和實際需要，建設實驗教學場所，支持探索建設學科功能教室、綜合實驗室、創新實驗室、教育創客空間等，保質保量配置並及時更新教學儀器設備。各地要保障實驗教學的經費投入，學校應從生均公用經費中安排相應資金用於實驗教學實施。
五是強化督導考核評價。把實驗教學情況納入教育質量評價監測體系。把學生實驗操作能力表現納入綜合素質評價。2023年前要將實驗操作納入國中學業水平考試，考試成績作為高中招生的錄取依據。有條件的地區可將理化生實驗操作納入普通高中學業水平省級統一考試。各級教育督導部門要將中國小實驗教學納入對地方政府履行教育職責督導評估的重要內容，並強化督導結果運用。
