改革是由問題倒逼而產生

“改革是由問題倒逼而產生”這番話是中共中央總書記、國家主席習近平在中共中央2013年9月17日中南海召開的黨外人士座談會上發表的講話要點。

基本介紹

• 中文名：改革是由問題倒逼而產生 
• 外文名：Reform is a problem by reversed transmission 
• 時間：2013年9月17日
• 介紹：全面深化改革若干重大問題

背景介紹

在座談會上，習近平就中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定聽取了各民主黨派中央、全國工商聯領導人和無黨派人士的意見和建議。習近平主持座談會並發表了這番重要講話。

‘倒逼型’改革

改革不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸

習近平指出，解決我國發展面臨的一系列突出矛盾和問題，實現經濟社會持續健康發展，不斷改善人民生活 要求全面深化改革。中國共產黨人幹革命、搞建設、抓改革，從來都是為了解決中國的現實問題。可以說，改革是由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中而深化。35年來，我們用改革的辦法解決了黨和國家事業發展中的一系列問題。同時，在認識世界和改造世界的過程中，舊的問題解決了，新的問題又會產生，制度總是需要不斷完善，因而改革既不可能一蹴而就、也不可能一勞永逸。

習近平強調，改革開放是當代中國最鮮明的特色，也是我們黨最鮮明的旗幟。面對人民民眾新期待，我們必須堅定改革信心，以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法推進改革。全面深化改革，關鍵要有新的謀劃 新的舉措。要有強烈的問題意識，以重大問題為導向，抓住重大問題、關鍵問題進一步研究思考，找出答案，著力推動解決我國發展面臨的一系列突出矛盾和問題。解放思想的過程就是統一思想的過程，解放思想的目的是為了更好統一思想。思想統一了，才能最大限度凝聚改革共識，形成改革合力。

深入研究各領域改革關聯性

習近平指出，全面深化改革是一項複雜的系統工程，需要加強頂層設計和整體謀劃，加強各項改革關聯性、系統性、可行性研究。我們要在基本確定主要改革舉措的基礎上，深入研究各領域改革關聯性和各項改革舉措耦合性，深入論證改革舉措可行性，把握好全面深化改革的重大關係，使各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在實際成效上相得益彰。

行動與部署

國務院 已部署各項改革承諾要兌現

國務院總理李克強昨日主持召開國務院常務會議，部署深入貫徹黨的十八屆三中全會精神，要求進一步抓好今年年度改革任務落實，全面深化改革，使經濟社會發展更有效率、更加公平、更可持續。

會議強調，新一屆政府成立後部署了7個方面22項重點改革任務。經過努力，深化政府機構改革、減少審批事項、創新政府公共服務提供方式、擴大營改增試點範圍、推進利率市場化改革、天然氣價格改革、城鄉居民大病保險全覆蓋、困難群體社會救助等重點改革已出台相關實施方案。其他涉及社會組織管理制度改革、進一步完善行政審批制度、鼓勵民間資本發起設立民營銀行等重點改革也在積極推進。

會議認為，貫徹十八屆三中全會精神、全面深化改革，必須兌現已部署的各項改革承諾。要檢查今年改革措施的落實情況，使各項改革逐一落地、逐見成效。特別是對簡政放權、轉變政府職能的改革，推進營改增、減免小微企業稅費、盤活財政和貨幣資金存量、完善資源性產品價格形成機制等方面改革，都要以堅定的決心和韌勁 毫不放鬆、一抓到底。

中紀委 巡視制度全覆蓋

昨日，中央紀委常委會召開會議，傳達學習黨的十八屆三中全會和習近平總書記重要講話精神，就落實《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》作出部署。會議強調，加大黨風廉政建設責任制的責任追究。與時俱進地修訂《中國共產黨巡視工作條例(試行)》，改進中央和省區市巡視制度，做到對地方、部門、企事業單位全覆蓋。

中宣部 推動文化大發展

昨日，全國宣傳部長會議在京召開。中共中央政治局委員、中宣部部長劉奇葆出席會議並講話，強調宣傳思想文化戰線要把學習宣傳貫徹黨的十八屆三中全會精神作為重大政治任務，準確全面嚴謹地宣傳全會精神。推動文化大發展大繁榮。

相關評論

人民網評：問題倒逼改革 摸準石頭過河

正當人們還在仔細研讀三中全會公報的微言大義時，僅隔三天，一份淋漓著全面改革充沛氣韻的《決定》新鮮出爐，將鮮明、具體、全面、深刻的改革目標次第安排。這份從巨觀走向微觀的“頂層設計”，有以問題倒逼改革的無畏氣魄與精準設計，更給人摸準石頭過河的自信和踏實感，讓人讀來神清氣爽，極為解渴。

《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》，這個凝重的命題句式，讓人聯想到32年前那份在歷史上有重要地位的《關於建國以來黨的若干歷史問題的決議》。兩份決議，一則繼往，一則開來，都以極大的改革勇氣和智慧，在創造著歷史，更新著未來。

眼下這份改革決議，歷歷如繪地豐富著中國夢的細節，也在回應13億人最關切最焦慮最憂懼的種種社會問題提出巨觀改革路線圖，排定微觀改革時間表。這樣一個全面改革開放的總部署、總動員，“成為決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現‘兩個一百年’奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招”。

對中國改革開放歷史來說，新的時間開始了！

這是一份有戰略氣魄、也有人性溫度的《決定》。仔細研讀，它的字裡行間，毫不迴避近些年來中國草根民眾的疑慮、不滿和訴求。可以說，這份決定里，有13億人的苦難與輝煌，歡欣與歌哭，痛苦與焦灼。按習近平總書記在向全會作出說明的表述就是：“要有強烈的問題意識，以重大問題為導向，抓住關鍵問題進一步研究思考 著力推動解決我國發展面臨的一系列突出矛盾和問題。我們中國共產黨人幹革命、搞建設、抓改革，從來都是為了解決中國的現實問題。可以說，改革是由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中得以深化。”

細讀《決定》，樁樁件件，都是民眾反映強烈、曾是改革梗阻，或是觸動利益集團“乳酪”的改革硬骨頭：重新規範政府與市場的關係；理順財稅制度事權與支出責任；放開“單獨二胎”計畫生育新政；制定漸進式延遲退休年齡政策；加快房產稅立法，推進農民住房財產權轉讓；不準官員多處占用住房，探索實行官邸制；廢止勞教制度，逐步減少適用死刑罪名；允許民間資本設中小型銀行；發展混合所有制經濟，廢除對非公經濟不合理規定；石油、電信、電力價格將交給市場決定；不設重點學校重點班，探索全國統考減少考試科目、不分文理科、一年多考；取消以藥補醫，理順醫藥價格……

可以說，《決定》提出的每一項改革舉措的背後，都有大量的熱點新聞事件、不同利益群體衝突和反覆激化尖銳的社會矛盾為深刻背景。百姓所思所想所恨所盼，也正是這份《決定》的所思所想所恨所盼，決策層的改革脈膊和百姓心聲一起跳動。

也許，要再過三十年，我們才能深刻體會到，這份決定將從今日起，改變每一個國民的生活，提高每一個國民的生命質量。當然，這也意味著，我們每一個人將為《決定》中的改革舉措付出努力。而最需要解放思想、跟定《決定》腳步的，是各級領導幹部，因為改革即將“革到自己頭上”，但是，為了全體國民的福祉，箭已在弦上……

時政觀察：習近平談改革是由問題倒逼而產生有何深意？

首先，改革是當今中國社會發展的迫切需要。黨的十一屆三中全會，為了實現具有中國特色社會主義，中共決定把工作用重點放到經濟建設上來，進行經濟體制改革，實施對外開放政策；三十五年來，我國經濟社會發生了翻天覆地的變化，綜合國力有了很大的提高，中國特色的社會主義現代化建設取得了偉大的勝利，並成功的發展成為世界經濟第二體。但是，三十多年的經濟體制改革，我國實施的主要是粗放型經濟，缺乏可持續發展戰略雖然取得了巨大的經濟成就，但是，不可否認，我們在發展過程中，同是也積聚了大量的社會性、結構性以及民主制度建設問題，而且，有些社會問題不相當尖銳，到了非解決不可的時候。況且，自十一屆三中全會以來，我國所實施的改革是漸進式改革，總體方向是 “先易後難”，所以，下一步深化式的改革，呈現出的是多樣性和複雜性的改革，必然面臨更多更困難的問題，甚至，可能還會遇到不少阻力，但是，十八屆三中全會提出的進一步深化改革，是當前我國社會唯一的必然選擇，必須義無反顧地前行。正如習近平總書記指出，解決我國發展面臨的一系列突出矛盾和問題，實現經濟社會持續健康發展，不斷改善人民生活，要求全面深化改革。

其次，改革是社會主義制度的自我完善和發展。改革，就是為了更好地解放生產力，是一場新的革命，也是技術創新。就我國國情來說，改革，就是堅持在中國特色社會主義制度的前提下，調整、變革生產關係和上層建築中那些不適應生產力發展的環節和問題，最大限度地發展社會主義生產力，解放生產力，以促進社會主義物質文明和精神文明共同發展，實現中國特色的社會主義現代化，真正實現中華民族的真正崛起。為此，習近平總書記指出，在認識世界和改造世界過程中，舊的問題解決了，新的問題又會產生，制度總是需要不斷完善，因而改革既不可能一蹴而就、也不可能一勞永逸。所以，改革是社會主義制度的自我完善和發展，改革是中國特色社會主義建設和發展的總體要求，只有通過不斷地改革，不斷地自主創新，中國特色的社會主義建設才會不斷地得到完善和發展。

再次，改革是中國特色社會主義發展的必然要求。唯物辯證法認為，一切事物都處在永不停息的運動、變化和發展的過程中，整個世界就是一個無限變化和永恆發展著的物質世界，發展是新事物代替舊事物的過程；同時辯證否定觀認為，事物內部都存在著肯定因素和否定因素。肯定因素是維持現成事物存在的因素，否定因素是促使現成事物滅亡的因素，否定是事物的自我否定，通過自我否定實現事物的自我發展、自我完善，是事物內部矛盾運動的結果。為此，習近平指出，全面深化改革是一項複雜的系統工程，需要加強頂層設計和整體謀劃，加強各項改革關聯性、系統性、可行性研究。我們要在基本確定主要改革舉措的基礎上，深入研究各領域改革關聯性和各項改革舉措耦合性，深入論證改革舉措可行性，把握好全面深化改革的重大關係，使各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在實際成效上相得益彰。