各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：
《支持工業穩定增長的政策措施》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真抓好落實。
基本介紹
- 索 引 號:：015000185/2015-00005
- 文 號:：青政辦[2015]4號
- 主題分類:：交通、工業、信息化
- 服務對象:：機關
- 發布單位:：省政府辦公廳
- 發布日期:：2015/1/10
青海省人民政府辦公廳
2015年1月10日
（發至縣人民政府）
支持工業穩定增長的政策措施
為深入貫徹落實省委十二屆八次全會精神，推動全省工業經濟穩定增長，促進產業轉型升級，提高經濟發展的質量和效益，提出如下政策措施：
一、支持企業保增穩產。完善保增穩產促就業互助機制，擴大互助資金規模，充分發揮互助資金蓄水池作用，保持電解鋁企業穩定生產。鼓勵和支持上下游企業鋁水直供，促進上下游企業穩定生產。對鐵合金等行業採取積極穩產的政策措施，啟動負荷，鞏固市場。支持企業加快餘熱發電與綜合利用技術改造，降低生產成本，提升產品質量和競爭力，積極主動占領市場、擴大市場。
二、加大金融支持力度。進一步加大對實體經濟的金融支持，保證規模以上工業企業流動資金、重點項目建設資金需求。對產品市場好、訂單足、有效益、上下游產業帶動力強的企業，滿足流動資金信貸需求；對生產經營困難、產品仍有市場的，採取更為靈活的還貸方式，及時續貸，不得抽貸，減輕企業資金壓力；對有市場、有效益的優勢行業，爭取“差別化”信貸支持政策，不能“一刀切”，幫助企業穩定生產。同時，各金融機構在貸款利率上給予優惠。各工業園區設立企業周轉資金，對貸款到期、銀行同意續貸的企業給予支持。
三、強化企業運輸保障。鐵路運輸部門要深化鐵路貨運組織改革，強化對大宗物資客戶服務，挖潛增效，保證重點地區、重點企業、重點產品運輸；利用“一口價”政策優勢，深入挖掘新增貨源，擴大對零散貨物快運和管內貨運市場；進一步降低鐵路貨運運費、裝卸費、延時費、倒短費等收費標準，滿足企業產品、物資運輸需求；在企業交納的鐵路運費中收取一定比例的承兌匯票。繼續實施工業產品公路運輸“綠色通道”政策，對海西地區工業企業運輸車輛公路通行費給予減半優惠；對支持工業企業產品公路運輸任務突出的重點物流企業給予補助。
四、深化上下游產業對接。認真貫徹落實《青海省投資推動產業發展指導意見》，充分發揮投資對產業發展的拉動作用，鼓勵支持各類項目業主優先採購省內投資要素，優先使用省內鋼材、鋁型材、玻璃、水泥等建材及配套設備；加強地區與有關部門的銜接配合，力爭2015年使用省內投資要素比例不低於40%。完善青海省工業產品目錄，進一步拓寬上下游產業對接空間，促進產銷銜接更加通暢，力爭2015年完成上下游產業對接任務500億元。落實各地區、園區和企業的責任，把上下游產業對接情況納入對地區、園區和省屬出資企業目標責任、經營業績考核體系。
五、大力培育新增長點。加強綜合協調，各相關部門對重點工業項目要提前介入、跟蹤服務。國土、環保、安監、投資、經信等部門要開展並聯審批，集中解決用地、環評等審批事項，幫助落實水、電、氣等生產要素，企業要籌措資金加快項目建設進度。經信部門要分解落實重點項目建設責任，制定時間進度表，做好協調服務，確保65個投產項目儘快達產。新增規模以上工業企業50家，對轉入規模以上的企業給予一次性10萬元獎勵。支持企業套用新技術、新工藝、新裝備改造提升產業，開發新產品，形成新的增長點。完成重點行業專項對標活動，增加高附加值產品比重。
六、支持中小微企業發展。全面落實國家扶持中小微企業健康發展的各項措施，切實把各項稅費減免政策落實到位，支持科技型、成長型、前景好的企業加快發展。重點扶持1000戶成長性好的中小微企業。支持中小微企業創業（孵化）基地建設、縣域工業集中區建設和服務體系建設，支持中小微企業加快建設電子商務公共服務、特色產業電子交易等綜合性平台。金融機構要加大對中小微企業金融扶持力度，加大信貸投放，擴大貸款覆蓋面。鼓勵擔保機構運用業務補助、資本投入、代償補償、創新獎勵等多種方式，擴大對中小微企業的融資擔保規模，降低收費標準，為中小微企業提供質優價廉的融資擔保服務。
七、減輕企業稅費負擔。向社會公布企業稅收目錄清單和稅收優惠目錄清單，嚴禁向企業重複徵稅、征過頭稅、提前徵稅。發布青海省行政事業性、政府性基金和政府定價或政府指導價經營服務性涉企收費項目清單，凡未列入清單而擬徵收的，企業可拒絕繳納；保留的收費項目一律按最低標準執行。有關涉企收費部門、單位和機構不得強制企業使用指定服務和設備。
八、切實最佳化資源配置。進一步整合財政資金，統籌安排，通過股權投資、貸款貼息、承兌貼現等方式，加大對企業的支持，確保全省工業經濟穩定增長。生產要素配置要向規模以上企業傾斜，保證企業對生產要素的需求。對光伏、鋰電等產業項目和發展前景好的企業在資源配置上給予重點傾斜，確保儘快形成產業鏈。進一步提高土地節約集約利用水平，調整置換用地指標，重點用於新增先進產能和招商引資優勢項目。
九、激發企業內生動力。企業要充分發揮市場主體作用，重視省內市場、開拓省外市場。對於有市場、有效益的產品，開足馬力，擴大產能，提高市場份額；對於有銷路、但有虧損的，做好挖潛增效，降低產品成本，穩住市場；對於銷路不暢的產品，及時調整行銷策略，開發適銷對路產品。加強企業內部管理，主動進行對標，排查診斷成本費用管理的重點環節和薄弱環節，努力降本增效。要認真履行社會責任，穩定職工隊伍，盡力做到不減產、不停產、不減薪、不減員，穩妥處置不穩定因素，確保社會和諧。
十、提高服務企業水平。要全面提升關心企業、服務企業的能力和水平，把抓跟蹤、強服務、解難題作為常態化工作。堅持因地制宜，“一地一策、一企一策”開展幫扶活動，幫助企業解決困難與問題，做好要素保障和政策協調落實。及時發布產品供需信息，搭建產品銷售平台，做好產品展示和推介，幫助企業穩定並開拓省內外市場。
