撫州市人民政府辦公室關於轉發江西省人民政府辦公廳關於加快高速寬頻網路建設推進網路提速降費的實施意見的通知

檔案發布

各縣（區）人民政府、撫州高新區管委會，市政府有關部門：

經市政府研究同意，現將省政府辦公廳《江西省人民政府辦公廳關於加快高速寬頻網路建設推進網路提速降費的實施意見》（贛府廳發〔2015〕50號）轉發給你們，請按照《實施意見》要求以及對照《重點任務分工方案》，認真抓好貫徹落實。

2015年10月13日

江西省人民政府辦公廳關於加快高速寬頻網路建設推進網路提速降費的實施意見

各市、縣（區）政府，省政府各部門：

為貫徹落實《國務院辦公廳關於加快高速寬頻網路建設推進網路提速降費的指導意見》（國辦發〔2015〕41號），加快我省高速寬頻網路建設，促進網路提速降費，現提出如下意見：

檔案全文

一、加快寬頻基礎設施建設，提高網路速率和用戶普及率

（一）加快高速寬頻網路建設。加快推進全光纖網路城市、第四代移動通信（4G）網路和寬頻鄉村建設，2015年網路建設投資超過97億元，2016-2017年累計投資超過187億元。加快光纖到戶進程，2015年完成3000個銅纜接入小區的光纖化改造，新建光纖到戶家庭超過500萬戶。進一步完善行政村通寬頻，2015年實現行政村寬頻網路全覆蓋，並向具備條件的自然村延伸；推進光纖到行政村，行政村實現光纖到村比例力爭達到40%。擴大4G網路覆蓋範圍，2015年新建4G基站超過2.5萬個，總數達到4.5萬個以上，實現鄉鎮及以上地區網路深度覆蓋，並向具備條件的行政村延伸；新增4G行動電話用戶600萬戶，總數突破800萬戶，普及率超過18部/百人；鼓勵移動用戶向4G遷移，提升移動寬頻速率。

到2015年底，全省設區市城區和部分有條件的非設區市城區80%以上家庭具備100Mbps（兆比特每秒）光纖接入能力，50%以上設區市城區實現全光纖網路覆蓋，南昌、上饒等城市寬頻用戶平均接入速率達到20Mbps，其他設區市城區和非設區市城區達到10Mbps，鼓勵有條件的城市推廣50Mbps、100Mbps等高頻寬接入服務。

到2017年底，全省所有設區市城區和大部分非設區市城區家庭具備100Mbps光纖接入能力，南昌、上饒等城市寬頻用戶平均接入速率達到30Mbps，其他設區市城區和非設區市城區達到20Mbps，固定寬頻家庭普及率達到全國平均水平；行政村實現光纖到村比例達到80%，農村寬頻家庭普及率大幅提升；4G網路全面覆蓋城市和農村，移動寬頻人口普及率達到全國平均水平。

（二）增強骨幹網路傳輸和網間互通能力。以南昌市為中心節點，進一步完善我省通信骨幹傳輸網路東北環、南環和西環三大環路建設，適度超前對光纜老化和纖芯資源緊張的通信線路進行改造擴容，持續推進網路備份路由建設，提升網路容量和抗毀能力。提升網際網路省際出口頻寬和流量轉接能力，2015年擴容1700Gbps（吉比特每秒），頻寬總數達到3800Gbps。根據網際網路出口流量情況，及時爭取在我省設立國家網際網路骨幹直聯點，有效提升網路速率。

（三）提升套用基礎設施建設水平。進一步推進內容分發網路平台和節點建設，加快推動內容分發網路向大容量、廣覆蓋、智慧型化演進，不斷增強網路流量承載和分發能力。加大支持力度，促進向下一代網際網路演進升級，逐步對通信網路設備和寬頻業務平台進行軟硬體改造，實現現有網路與下一代網際網路的相互兼容和資源共享，推動下一代網際網路終端設備套用普及。引導信息服務企業提升網站服務能力，為其主要業務套用提供高頻寬配置，實現網際網路信源高速接入、網路流量高效疏通，促進套用基礎設施與骨幹網路協同發展，持續改善用戶上網體驗。

序號	重點任務	責任單位	完成時限
1	加快推進全光纖網路城市、第四代移動通信(4G)網路和寬頻鄉村建設，2015年網路建設投資超過97億元，2016-2017年累計投資超過187億元。加快光纖到戶進程，2015年完成3000個銅纜接入小區的光纖化改造，新建光纖到戶家庭超過500萬戶。進一步完善行政村通寬頻，2015年實現行政村寬頻網路全覆蓋，並向具備條件的自然村延伸；推進光纖到行政村，行政村實現光纖到村比例力爭達到40%。擴大4G網路覆蓋範圍，2015年新建4G基站超過2.5萬個，總數達到4.5萬個以上，實現鄉鎮及以上地區網路深度覆蓋，並向具備條件的行政村延伸；新增4G行動電話用戶600萬戶，總數突破800萬戶，普及率超過18部/百人；鼓勵移動用戶向4G遷移，提升移動寬頻速率。	省通信管理局、省發改委、省財政廳，通信運營企業和鐵塔公司	按時限完成
2	到2015年底，全省設區市城區和部分有條件的非設區市城區80%以上家庭具備100Mbps（兆比特每秒）光纖接入能力，50%以上設區市城區實現全光纖網路覆蓋，南昌、上饒等城市寬頻用戶平均接入速率達到20Mbps，其他設區市城區和非設區市城區達到10Mbps，鼓勵有條件的城市推廣50Mbps、100Mbps等高頻寬接入服務。到2017年底，全省所有設區市城區和大部分非設區市城區家庭具備100Mbps光纖接入能力，南昌、上饒等城市寬頻用戶平均接入速率達到30Mbps，其他設區市城區和非設區市城區達到20Mbps，固定寬頻家庭普及率達到全國平均水平；行政村實現光纖到村比例達到80%，農村寬頻家庭普及率大幅提升；4G網路全面覆蓋城市和農村，移動寬頻人口普及率達到全國平均水平。	各地政府、省通信管理局，通信運營企業和鐵塔公司	按時限完成
3	以南昌市為中心節點，進一步完善我省通信骨幹傳輸網路東北環、南環和西環三大環路建設，適度超前對光纜老化和纖芯資源緊張的通信線路進行改造擴容，持續推進網路備份路由建設，提升網路容量和抗毀能力。提升網際網路省際出口頻寬和流量轉接能力，2015年擴容1700Gbps（吉比特每秒），頻寬總數達到3800Gbps。	省通信管理局，通信運營企業	2015年底前完成
4	根據網際網路出口流量情況，及時爭取在我省設立國家網際網路骨幹直聯點，有效提升網路速率。	省通信管理局、省發改委，通信運營企業	持續推進
5	進一步推進內容分發網路平台和節點建設，加快推動內容分發網路向大容量、廣覆蓋、智慧型化演進，不斷增強網路流量承載和分發能力。	省通信管理局、省網信辦，通信運營企業	持續推進
6	加大支持力度，促進向下一代網際網路演進升級，逐步對通信網路設備和寬頻業務平台進行軟硬體改造，實現現有網路與下一代網際網路的相互兼容和資源共享，推動下一代網際網路終端設備套用普及。	省發改委、省通信管理局，通信運營企業	持續推進
7	引導信息服務企業提升網站服務能力，為其主要業務套用提供高頻寬配置，實現網際網路信源高速接入、網路流量高效疏通，促進套用基礎設施與骨幹網路協同發展，持續改善用戶上網體驗。	省通信管理局、省網信辦，通信運營企業	持續推進
8	完善共建共享機制，全面推動公共運輸、景區園區、建築樓宇等重點場所電信基礎設施共建共享。加快推進鐵塔等電信基礎設施集中統一建設和專業化運營，全力保障4G網路建設進度，提高電信基礎設施共建共享效率和效益。	省通信管理局，通信運營企業和鐵塔公司	持續推進
9	加快電信和廣電業務雙向進入，2015年底前在全省範圍內推進“三網融合”。	省工信委、省通信管理局、省新聞出版廣電局，通信運營企業、廣電企業	持續推進
10	電信企業要改善服務，採取多種措施，實現網路資費合理下降，繼續保持我省在全國處於較低水平。電信企業要積極承擔社會責任，大力開展寬頻免費提速活動，2015年底前將具備網路條件的4Mbps以下銅纜用戶接入速率免費提升到4Mbps—8Mbps，光纖接入用戶免費提速至8Mbps以上，下調百兆光纖接入網費。鼓勵電信企業結合業務特點，推出流量買一送一、當月流量不清零等服務，並及時提供流量使用提醒信息，讓廣大用戶用得安心、實惠。	省通信管理局，通信運營企業	持續推進
11	引導我省電信企業建立與網際網路企業、廣電企業、信息內容供應商等市場主體間的交流合作平台，探索建立網際網路企業孵化基地，提供線上支付、業務推廣、創業培訓和融資等功能。引導電信企業抓住“網際網路+”、雲計算、物聯網、大數據等發展機遇，開展大型雲計算基地和數據中心建設，不斷提高服務質量，豐富盈利模式，加快向信息服務企業轉型升級。	省通信管理局、省網信辦、省工信委、省新聞出版廣電局，通信運營企業	持續推進
12	鼓勵電信企業創造良好環境，充分吸引民間資本進入，促進提升寬頻服務質量和降低資費水平。積極引導我省企業申請列入寬頻接入業務開放試點企業，爭取南昌市進入寬頻接入業務開放試點城市。積極推動移動通信轉售業務開放試點，根據國家統一部署，2016年實現全面開放。充分發揮通信網和有線電視網信息基礎設施的作用，加快全省有線電視網整合，推動基礎信息網路平等互聯，儘快提升網路能力，為消費者提供高速優質服務。	省通信管理局、省新聞出版廣電局，通信運營企業、廣電企業	持續推進
13	加強電信監管隊伍建設，發揮通信行業協會作用，進一步維護好寬頻市場競爭秩序。	省通信管理局	持續推進
14	建立電信市場巡查制度和電信資費行為約談制度，加強資費行為監管和寬頻接入服務監管，嚴厲打擊價格違法行為以及虛假宣傳、非法網站和應用程式竊取用戶流量等損害消費者合法權益的違法違規行為，規範市場秩序。加強網際網路骨幹網通信質量監管，提升網際網路管理水平，保障網間互聯暢通。	省通信管理局、省發改委	持續推進
15	深化網路基礎設施和業務系統安全防護，定期開展符合性評測和風險評估，及時消除安全隱患，提高網路數據和用戶信息保護水平。建立完善網際網路數據中心和網際網路服務提供商信息安全技術管理系統，同步建設4G網路移動上網日誌留存系統，不斷完善木馬和殭屍網路、移動網際網路惡意程式監測處置系統，營造安全可靠的網路運行環境。	省通信管理局，通信運營企業	持續推進
16	深入推進實施信息惠民等工程，大力促進各行業利用寬頻網路和信息化技術，依託信息服務企業開展創新性套用，打造公共信息服務平台，推進教育、醫療等優質資源共享，普及套用居民健康卡，加快就業等信息實現聯網，有效提升公共服務水平。	省發改委牽頭，相關部門按職責分工負責	持續推進
17	各有關部門要對通信建設資質資格審批等已經取消或下放的相關行政許可事項和非行政許可審批事項加強督促檢查，確保落實到位。要不斷改進行政審批工作，簡化申報材料要求，努力為企業經營活動創造便利條件。同時，要堅持放管結合，強化事中事後監管，積極推進電子政務和政務公開，加快實現網上申請、受理、審核流轉、公示審批結果等，著力提升工作效率，不斷提高服務能力和管理水平，切實減輕企業負擔，充分激發市場活力。	省通信管理局、各地政府	持續推進
18	通信、發改、財政等部門和電信企業要積極爭取中央財政和電信企業集團資金支持，持續支持農村及偏遠地區寬頻基礎設施建設和運行維護，著力縮小城鄉“數字鴻溝”。	省通信管理局、省發改委、省財政廳，各通信運營企業	持續推進
19	金融部門要加大融資支持，對寬頻網路重大項目投資給予貸款。	省政府金融辦、江西銀監局	持續推進
20	發改部門要充分利用現有政策，積極爭取國家專項引導資金投入，支持基礎薄弱地區寬頻基礎設施升級改造	省發改委	持續推進
21	國土資源部門要優先安排寬頻網路建設新增建設用地計畫。	省國土資源廳	持續推進
22	環保部門要進一步最佳化基站環境監管機制，加快環評審批進度。	省環保廳	持續推進
23	電力部門要提供安全可靠的用電保障，對符合條件的雲計算數據中心等集約化建設項目執行大工業用電價格。	省發改委、省電力公司	持續推進
24	各地要對通信運營企業和鐵塔公司在融資、用電、選址、征地、小區進入等各方面給予支持，並加強對政策落實情況的考核。大力推進大眾創業、萬眾創新，鼓勵有條件的地方對眾創空間的寬頻網路給予適當補貼。	各地政府	持續推進
25	各地要在經濟社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用總體規劃、城市地下綜合管廊建設規劃等綜合性和專項規劃中，同步安排通信光纜、管道、基站、機房、室內分布系統等寬頻網路設施建設內容。	各地政府，省住房城鄉建設廳、省發改委、省國土資源廳、省通信管理局按職責分工負責	持續推進
26	各類市政設施和政府機關、企事業單位、公共機構等所屬公共設施，應向寬頻網路設施建設開放，並提供通行便利，保障公平進入，嚴禁巧立名目收取進場費、協調費、分攤費等不合理費用。	各地政府，省發改委、省交通運輸廳、南昌鐵路局、省通信管理局	持續推進
27	推進我省電信基礎設施建設和保護立法工作，切實保障寬頻網路基礎設施的建設通行權。	省政府法制辦、省通信管理局	持續推進
28	各地要嚴格執行新建住宅小區和住宅建築內光纖到戶國家標準規範，同時推動新建保障房、商務樓宇、辦公樓宇、舊城改造安置小區、各類院校、大市場紅線範圍內的通信設施按照光纖到戶國家標準規範進行建設。大力支持現有住宅小區光纖改造，禁止任何機構和個人無故阻礙通信設施建設或收取不合理費用，切實保障用戶的公平選擇權。對因征地拆遷、城鄉建設等造成的寬頻網路設施遷移或毀損，嚴格按照有關標準予以補償。	各地政府，省住房城鄉建設廳、省通信管理局	持續推進

撫州市人民政府辦公室關於轉發江西省人民政府辦公廳關於加快高速寬頻網路建設推進網路提速降費的實施意見的通知

檔案發布

檔案全文

相關詞條

熱門詞條