《揭陽市創建中國快遞示範城市工作方案（2023—2025年）》已經揭陽市人民政府同意，揭陽市人民政府辦公室於2023年8月11日印發，請認真組織實施。
基本介紹
- 中文名：揭陽市創建中國快遞示範城市工作方案（2023—2025年）
- 頒布時間：2023年8月11日
- 發布單位：揭陽市人民政府辦公室
全文,
全文
為進一步發揮“中國快遞示範城市”品牌示範引領帶動作用，推動快遞業高質量發展，助力我市走好經濟社會高質量發展之路，結合新一輪示範城市創建要求和我市實際，制定本工作方案。
一、總體要求
（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神,認真落實省委十三屆三次全會部署要求，牢固樹立新發展理念和以人民為中心的發展思想，立足優勢，加快集聚優質要素、提升發展能級，全方位鞏固拓展產業發展整體優勢；聚焦推動高質量發展、實現高品質生活，激活新動力，實現新作為，著力強化郵政快遞基礎網路、激發資源要素活力、延伸服務領域鏈條、促進產業深度協同，推動全市快遞業高質量發展，奮力譜寫中國式現代化揭陽新篇章。
（二）工作目標。到2025年，全市郵政快遞業高質量發展工作取得新成效，揭陽市作為全國性郵政快遞樞紐地位進一步確立，快遞業務規模持續壯大，主要行業發展指標排名保持全國前列。行業服務能力和水平有效提升，發展基礎更加夯實，普惠民生更加彰顯，安全綠色更有成效，實現“快遞大市”向“快遞強市”新跨越，有效展現“中國快遞示範城市”示範引領作用。
二、主要任務
（一）持續完善基礎服務設施
1.高水平建設快遞樞紐網路。國內主要快遞品牌在我市設立全國或跨省區域總部、大型郵件快件處理中心且符合“三貢獻一高一強”標準，優先保障用地。落實各品牌粵東分撥中心區域總部管理職責，統籌轄區內品牌企業管理工作。支持各快遞園區疊加數據處理、跨境電商、冷鏈物流等事業集群。努力打造日處理能力超1千萬件的高效、科技、安全、綠色分撥中心。（責任單位：市郵政管理局、市自然資源局、市工業和信息化局、市快遞行業協會）
2.加快農村寄遞物流體系建設。推進城鄉快遞服務一體化發展工作，將農村寄遞物流體系建設納入各縣（市、區）鄉村振興工作考核內容。加快三級快遞網路節點布局，加強縣級統籌，推動資源整合共享，積極推進縣級寄遞公共配送中心建設。推動鄉鎮網點規範發展，提升服務水平。鞏固並持續深化“快遞進村”工程成效，全面提升村級農村快遞節點覆蓋率，實現服務到村，有力支撐鄉村振興和“百千萬工程”。（責任單位：市郵政管理局、市農業農村局、市交通運輸局、市商務局、市供銷社）
3.拓展城市末端服務能力。將快遞服務站、智慧型快件箱、快遞專用電動三輪車充換電設施等快遞末端服務設施納入城鄉公共服務配套設施建設規劃。支持在城市老舊小區改造中將智慧型收投設施納入公共服務配套設施建設範圍。鼓勵在企業、校園、旅遊景區、寫字樓和住宅小區管理單位合理安排快遞服務用房，為業務開展提供必要便利條件。統籌推進快遞網點標準化建設，積極構建“快遞服務站+智慧型快件箱”城市快遞末端綜合服務體系。（責任單位：市郵政管理局、市自然資源局、市住房城鄉建設局、市教育局、市商務局、市文廣旅遊體育局）
（二）全面提升行業治理水平
4.深化寄遞渠道安全綜合治理。開展“三項制度”專項整治和“平安寄遞”專項行動，助力“平安揭陽”建設。強化行業安全管理隊伍配備，推進快遞安全生產規範化建設，有效防範重特大安全事故發生。鞏固深化郵政快遞領域個人信息安全治理專項行動成果，切實保障用戶個人信息安全。加強行業應急管理體系建設，強化風險隱患排查整治，提高突發事件處置能力和水平。（責任單位：市郵政管理局、市郵件快件寄遞安全管理工作聯席會議成員單位）
5.深化行業科技創新套用。鼓勵郵政快遞企業推廣套用大數據、雲計算、人工智慧、物聯網、區塊鏈等現代信息技術，依靠科技手段提升行業安全監管水平，促進降本增效，提高服務質量。指導企業對符合條件的行業科技創新項目、郵政快遞企業與製造企業合作共建項目按照相關政策要求申報市級財政資金支持。支持郵政快遞企業與製造企業聯合申報國家級和省級創新平台。（責任單位：市郵政管理局、市科技局、市工業和信息化局、市財政局）
6.提升行業服務質效。引導快遞企業做好成本分區、服務分層、產品分類，推動行業實現質的有效提升和量的合理增長。深化快遞電商協同發展，以優質配套服務營造良好電商生態，推動電商經濟蓬勃發展。鼓勵快遞企業最佳化資源配置，創新服務模式，打造涵蓋多行業、多場景、端到端、智慧型化、一體化的綜合供應鏈服務，助力實現買全國、賣全國，全方位鞏固拓展產業發展整體優勢。強化服務質量監測，保障用戶權益。（責任單位：市郵政管理局、市商務局、市市場監管局、市快遞行業協會）
7.保障車輛便捷通行。郵政快遞企業按照《揭陽市城市道路車輛通行管理辦法》要求落實專用作業車輛合規上路行駛。保障郵政、快遞配送車輛便捷通行，對按郵政管理部門要求噴塗統一標識的郵政快遞運輸車輛通過禁行禁停路段時，在保障道路交通安全暢通的前提下可適當予以通行。給予郵政、快遞企業貨車在末端投遞時的停靠便利，進一步提升末端配送效率。（責任單位：市郵政管理局、市公安局、市城管執法局、市交通運輸局）
（三）支撐服務高質量發展大局
8.服務“製造業當家”戰略。加快推進“快遞進廠”工程，支持快遞企業與紡織服裝、五金塑膠、小家電等製造企業對接設計供應鏈流程，整合快遞需求，實現信息共享、流程對接、服務定製，推動由“物流服務商”向“供應鏈服務商”轉變。鼓勵快遞企業入駐電商園區，為電商平台服務商、銷售商提供分散式倉儲、配送、代收貨款等一體化服務，有效降低企業物流成本。（責任單位：市郵政管理局、市工業和信息化局、市商務局）
9.助力全市跨境電商綜試區建設。實施“快遞出海”工程，配合中國（揭陽）跨境電子商務綜合試驗區建設，圍繞跨境電商出口多元化需求，推動郵政、快遞企業加快“走出去”。支持郵政快遞企業建設國際郵件互換局和進出境快件監管中心，打造跨境電子商務完整的產業鏈和生態鏈。鼓勵快遞企業申辦國際快遞經營資質，積極承接跨境電子商務物流業務，對符合《揭陽市促進跨境電子商務高質量發展若干措施》要求的寄遞企業給予相應政策支持。（責任單位：市郵政管理局、市商務局、揭陽海關）
10.推動行業綠色低碳發展。充分發揮揭陽市郵政業綠色發展聯席會議統籌協調作用。加快建設低碳高效寄遞運輸體系，推廣節能低碳運輸方式和設備，最佳化寄遞運輸組織模式,推廣使用新能源和清潔能源運輸車輛。推進行業基礎設施綠色建設運營，強化設施布局規劃引領，推進基礎設施綠色化改造和資源集約共享，加快建設一批綠色網點、綠色分撥中心。推廣《快遞封裝用品》等系列標準，推進郵件快件包裝減量化標準化循環化。深化郵件快件包裝塑膠污染治理，到2025年底全市郵政快遞網點禁止使用不可降解的塑膠包裝袋、塑膠膠帶、一次性塑膠編織袋。（責任單位：市郵政管理局、市發展改革局、市工業和信息化局、市科技局、市生態環境局、市城管執法局、市商務局、市市場監管局）
11.全面最佳化行業營商環境。落實最佳化政務服務環境“三個最”工作部署。加強行業自律和規範建設，發揮快遞協會自律和社會監督作用。加強部門間信用數據共享，構建以依法經營、誠信經營和服務評價為核心的快遞信用體系。以企業信用信息公示系統、快遞服務滿意度調查結果、快遞服務申訴率和快遞企業服務能力等信息資源為基礎，建設快遞誠信經營和服務評價“白名單”制度，營造守信激勵和失信懲戒的市場環境。（責任單位：市郵政管理局、市市場監管局、市快遞行業協會）
12.創新多式聯運組織模式。在新建和規劃的交通樞紐，統籌考慮郵政快遞分撥中心、操作場站和運輸通道建設，形成高效便捷的航空、鐵路、公路、水路綜合運輸通道。大力推動郵政快遞樞紐與國家物流樞紐、綜合貨運樞紐共建共用。推動行業加快融入高鐵物流建設，大力發展高鐵快遞和電商快遞班列，助力我市高鐵物流園區建設。推動潮汕機場航空運力向郵政快遞業適當傾斜。支持國際貨運企業與郵政快遞企業開展運輸合作，提升寄遞企業跨境運輸能力。推動公路客運班車代運郵件快件。（責任單位：市郵政管理局、市交通運輸局、市商務局、潮汕機場）
（四）有效強化履職能力保障
13.進一步夯實市郵政業安全中心建設。綜合郵政業對社會安全穩定的重要意義以及我市郵政監管隊伍的實際困難，支持配強市級郵政業安全中心工作力量，更好開展全市郵政業安全監管，有力緩解當前寄遞渠道安全監管壓力。（責任單位：市郵政管理局、市人力資源社會保障局、市財政局）
14.持續推進縣級郵政管理機構建設。支持在揭東區設定區郵政業安全中心，實現快遞業發展重點區域監管力量優先覆蓋。其它尚未設立縣級郵政監管機構的縣級人民政府應自行確定承擔協助管理工作的部門，努力實現全市縣級郵政監管機構全覆蓋。（責任單位：市郵政管理局、各縣<市、區>人民政府<管委會>）
（五）加強行業人才隊伍建設
15.維護快遞員合法權益。引導快遞企業依法合規用工，依法依規與勞動者訂立勞動契約或者書面協定。努力擴大快遞網點優先參加工傷保險覆蓋面。督促企業按規定為職工繳納社會保險。建立適合快遞從業人員的職業技能培訓模式，對符合條件的人員按規定給予職業培訓補貼。推動快遞企業依法組建工會，鼓勵從業人員積極入會，推動工會組織與企業開展集體協商，確保制度規則公開透明。（責任單位：市郵政管理局、市人力資源社會保障局、市總工會）
16.多舉措關愛從業人員。開展關愛快遞員“暖蜂行動”，為快遞員提供心理疏導、聯誼交友、科普教育和勞動爭議仲裁、信訪、法律援助等關愛服務。選樹一批“先鋒示範作用好、服務市民口碑好、熱枕友善形象好”的“黨員先鋒”“最美快遞員”“勞動模範”，提升快遞員的職業認同感，推動全社會形成關心關愛快遞員的良好氛圍。做好來揭人員隨遷子女義務教育和承租公租房等工作。（責任單位：市郵政管理局、市人力資源社會保障局、市總工會、團市委）
三、保障措施
（一）強化組織保障。發揮我市深入推進創建“中國快遞示範城市”領導小組作用，不定期召開會議，研究落實創建工作的各項措施，協調解決發展中遇到的矛盾和問題。各有關部門要結合本部門實際，細化工作措施。各縣（市、區）要加強統籌協調，落實交通運輸領域財政事權和支出責任劃分要求，統籌安排資金，積極推動示範創建各項工作落地落實。
（二）落實工作督導。市深入推進創建“中國快遞示範城市”領導小組辦公室要研究制定快遞示範城市創建工作評價指標體系，根據年度推進計畫和評價指標體系，制定年度工作目標和任務。對任務目標推進情況和成效加強監測評估，及時解決創建過程中的重點、難點問題，
（三）營造創建氛圍。堅持正確的輿論導向，做好創建“中國快遞示範城市”各項政策的宣傳和解讀，及時回應社會各界關注的熱點問題，大力宣傳典型經驗，為全面建設“中國快遞示範城市”營造良好的輿論氛圍和社會環境。
