控制原理

內容

控制原理的內容，主要有五條。

①反映計畫要求原理，指行政控制系統的設計愈能反映行政計畫的內容、步驟和特點，控制工作就越有效。行政計畫是行政控制的目的，行政控制是實現行政計畫的保證，二者的對象和時限是一致的。但每項行政計畫、任務又各不相同，因此，所設計的行政控制系統和所進行的行政控制工作，都必須按不同計畫的不同要求來設計。

②適應組織要求原理，一方面是指一個行政組織結構設計得越明確，所設計的控制系統越符合該組織結構中所有職位和職責的要求，就越有助於行政控制工作的開展；另一方面是指行政控制系統必須切合行政領導者本人自身的特點。

③控制關鍵點原理，指為進行有效的行政控制，行政領導者需要特別注意那些根據各種行政計畫來衡量工作成效時具有關鍵意義的因素。實際上，只要控制了關鍵點，也就控制了全局。

④例外原理，指行政領導者越把主要精力集中於一些重要的例外偏差，則控制工作的效能越高，二者成正比例關係。行政領導者在進行行政控制時，必須把例外原理同控制關鍵點原理結合起來，不僅要善於尋找關鍵點，而且在找出關鍵點之後，要善於把主要精力集中在對關鍵點例外情況的控制上。

⑤控制趨勢原理，指對控制全局的行政領導者來講，不僅要善於控制現狀，更要控制現狀所預示的發展趨勢。控制趨勢的關鍵，在於從現狀中揭示傾向，當趨勢剛露出苗頭，就要敏銳地察覺到、把握它。

控制原理的障礙，主要有標準障礙、程式障礙和時滯障礙。

①標準障礙，指行政控制必須有一個明確的標準，才能通過衡量找出偏差，若標準不明確，不統一，行政控制就無從談起。行政控制的標準，對公共行政來說，就是行政計畫、行政目標；對公務員來說，就是規章、制度以及各自的職位、職責等。

②程式障礙，指行政控制有一定的程式但不是一成不變的，有些在短時間內難以查清原因的偏差，為了不使偏差繼續發展，就要立即採取臨時性糾偏措施，在糾偏過程中，繼續查找原因。臨時性措施，是一種經常採用的糾偏手段。

③時滯障礙，指在行政控制系統中普遍存在的時滯或時間延遲現象，給適時的行政控制造成了困難，甚至陷入困境。因此，行政管理活動必須盡一切努力改進信息傳遞方法，加快信息傳遞速度，同時面向未來，加強科學預測工作，以克服行政控制的時滯障礙。