《成都市建設西部中試中心實施方案》是成都市人民政府為深入貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，圍繞“四個發力”，堅持科技創新引領，突破科技成果產業化關鍵環節，錨定“科技成果轉化能力明顯提升、生態更加最佳化、引領帶動增強”總體目標，按照產業為本、需求牽引，政府引導、市場主導，開放共享、協同發展的原則，以建設中試平台和提升中試能力為關鍵，以集聚“四鏈融合”要素資源為支撐，以“中試+”生態體系推進科技成果加速產業化，全力打造帶動西部、服務全國的西部中試中心，制定的實施方案。
2024年5月15日，成都市人民政府辦公廳發布《成都市人民政府辦公廳關於印發成都市建設西部中試中心實施方案的通知》。
基本介紹
- 中文名：成都市建設西部中試中心實施方案
- 頒布時間：2024年5月15日
- 發布單位：成都市人民政府辦公廳
- 發文字號：成辦發〔2024〕15號
全文,政策解讀,檔案通知,
全文
成都市建設西部中試中心實施方案
為深入貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，圍繞“四個發力”，堅持科技創新引領，突破科技成果產業化關鍵環節，錨定“科技成果轉化能力明顯提升、生態更加最佳化、引領帶動增強”總體目標，按照產業為本、需求牽引，政府引導、市場主導，開放共享、協同發展的原則，以建設中試平台和提升中試能力為關鍵，以集聚“四鏈融合”要素資源為支撐，以“中試+”生態體系推進科技成果加速產業化，全力打造帶動西部、服務全國的西部中試中心，制定本實施方案。
一、圍繞優勢產業領域，建設重點中試平台
（一）聚焦建圈強鏈布局中試平台矩陣
聚焦重點產業鏈，錨定關鍵領域和重點環節，加快構建起中試平台矩陣，推動更多前沿技術和關鍵產品實現“成都試、成都造”。以積體電路、航空發動機、生物醫藥、新材料等重點產業鏈為突破（詳見附屬檔案），梳理髮布中試圖譜、需求清單、供給清單，推動科技企業、創新平台、高校院所等精準布局建設中試平台。構建中試平台成長培育機制，梯度建設一批服務西部、輻射全國的重點中試平台，2025年聚集100個重點中試平台。［責任單位：市發改委、市科技局、各重點產業鏈牽頭部門，各區（市）縣政府（管委會）］
（二）推進中試平台多元化開放式建設
支持鏈主企業圍繞落實國家重大戰略、解決關鍵技術難題，建設專業化中試平台。通過“揭榜掛帥”的方式，激發社會優質資源內生動力，以單個市場主體或創新聯合體方式揭榜，建設一批急需緊缺中試平台，對符合條件的進行市級備案資助管理。通過“招商引資”的方式，加大全市投資促進系統精準招引力度，建設一批行業領先、專業能力強、產業適配度高的中試平台。圍繞重點產業鏈，市區（市）縣兩級通過財政退坡補貼、政府引導基金等多種方式，補齊前期投入大、難以商業化的中試平台短板。［責任單位：市科技局、市發改委、市投促局，市財政局、各區（市）縣政府（管委會）］
（三）推動中試平台市場化專業化運營
大力推動中試平台企業化運作、市場化運營、商業化服務，鼓勵開展政企合作，加快提升複合型服務能力。以中試平台為樞紐，打通創新“供給側”與產業“需求側”雙向轉化通道，實施一批中試項目。支持推動中試產品規模化量產，幫助連結推薦優質代工企業，精準匹配標準廠房、專業樓宇等，快速實現產品量產。提高中試服務收益，增強專業性強、市場需求較大的概念驗證和中小試服務功能，強化專利池建設。提高成果轉化收益，探索與熟化產品利益綁定等收入模式，分享科研成果從“實驗室”走向“大市場”的經濟收益。提高企業孵化投資收益，鼓勵中試平台與基金合作，強化科技創新“項目”向“企業”孵化，增加股權收益。2025年服務500個重大中試項目，推動500個創新產品上市，孵化100家科技創新企業。［責任單位：各重點產業鏈牽頭部門、市經信局市新經濟委、市商務局、市科技局、市國資委、各市屬國有企業，各區（市）縣政府（管委會）］
二、提升中試服務水平，強化中試能力建設
（一）鼓勵內部中試能力開放共享
支持企業、高等院校、科研院所等，將自建自用的中試平台、小試平台、概念驗證中心、科研儀器設備等，通過市場化方式為產業鏈上下游左右岸提供中試服務，帶動產業鏈協同創新。開展市級概念驗證中心、中試平台運營效益評估，強化開放共享導向，推動平台加大開放力度，提升各類軟硬體資源利用效率，更好滿足行業創新需求。［責任單位：市科技局、市發改委、市經信局市新經濟委、市教育局、市國資委，各區（市）縣政府（管委會）］
（二）提升中試平台專業服務能級
支持企業實施中試能力提升工程，推動流程型製造企業建設面向產品試製和批量生產的中試能力。鼓勵企業強化新一代信息技術融合套用，開展中試實驗設備和流程數位化改造，運用工業網際網路、物聯網、5G等技術推進企業中試資源網路化連線、平台化匯聚，運用高精度測量儀器、高端試驗設備、高端仿真軟體等提升中試質量，探索推廣資源消耗低、環境影響小、本質安全可靠的中試新模式，推動中試數智化、網路化、高端化、綠色化發展。［責任單位：市經信局市新經濟委、市科技局，各區（市）縣政府（管委會）］
（三）拓展中試平台綜合服務功能
探索中試服務“一站式”供給，構建中試、創業、運營複合功能的創新綜合服務體系。強化產品工程化、市場拓展等科技服務功能，加快匯聚工商財稅、法律服務等服務資源，連結戰略規劃、品牌建設等高端商務服務。鼓勵中試平台與眾創空間、加速器等載體構建創新孵化共同體。［責任單位：市科技局、各重點產業鏈牽頭部門，各區（市）縣政府（管委會）］
三、匯聚創新資源要素，構建完整中試生態
（一）科技金融賦能中試轉化
引導鼓勵國有資本、社會資金等參與中試平台建設，創新財政資金“投補聯動”方式。圍繞科技成果轉化全鏈條，構建西部中試中心“1+N”基金體系，組建成都天使投資母子基金群，支持成都高新區、青白江區等地組建50億元規模的中試基金，鼓勵“投新、投早、投小、投硬”，完善盡責免責機制。強化財政支持力度，研究設定中試專項，支持中試平台高效率建設、高質量發展。深化推廣“科創貸”系列金融產品，最佳化科技成果轉化全鏈條金融服務。［責任單位：市委金融辦、市國資委、市財政局、市發改委、市科技局，有關市屬國有企業、各區（市）縣政府（管委會）］
（二）系統精準引育中試人才
強化內培外引壯大中試人才隊伍，支持中試平台與在蓉高校院所聯合育才，發揮中試平台對人才的“磁場效應”，引育一批具有豐富中試經驗的工程技術人才、工程管理人才、技術經理（經紀）人，2025年培育技術經理（經紀）人才4000名。探索重在業內和社會認可的中試專業技術人才評價機制。支持“科學家+工程師+企業家+技術經理（經紀）人”複合型中試人才，積極申報“產業建圈強鏈人才計畫”“蓉漂計畫”“蓉城英才計畫”等市級重大人才計畫。［責任單位：市委組織部（市人才辦）、市教育局、市人社局，各重點產業鏈牽頭部門、各區（市）縣政府（管委會）、各市屬高職（中職）學校］
（三）最佳化中試發展政策環境
完善中試政策體系，持續實施並跟蹤評估《成都市概念驗證中心和中試平台資助管理辦法（試行）》，培優育強一批重點中試平台。擬製成都市急需緊缺重大中試平台項目建設管理辦法，補齊急需緊缺中試平台短板，夯實中試基礎支撐。最佳化中試平台及中試產線項目建設審批流程，在規劃選址、項目用地、環境保護、應急管理等方面開通綠色通道，支持中試平台早落地、快建設、早達效。［責任單位：市發改委、市科技局、市經信局市新經濟委、市規劃和自然資源局、市生態環境局、市應急局，各區（市）縣政府（管委會）］
四、聚焦輻射帶動引領，打造西部中試品牌
（一）打造西部中試服務平台
著眼“立足成都、輻射西部、服務全國”，搭建“科創通+科創島”西部中試服務平台，集成中試產業生態資源，打造西部中試服務平台高地。依託成都科創生態島，打造集“聚、服、展、孵”於一體的綜合性中試轉化聚集區，奮力打造全市科創要素集聚地、創新成果策源地、科學家會客廳的標桿示範。依託成都科創通，建立西部中試服務雲平台，以智慧型化、信息化手段實現中試資源“一屏對接”、成果轉化“一屏服務”。［責任單位：市科技局、四川天府新區，各重點產業鏈牽頭部門、有關區（市）縣政府（管委會）］
（二）建設西部中試示範基地
探索“技術攻關—概念驗證—中試熟化—企業孵化—園區運營—產業集群”一體化貫通規劃建設運營，布局建設中試基地，2025年在傳統產業轉型、新興產業壯大、未來產業培育等重點領域形成示範突破。支持四川天府新區聚焦中試綜合服務平台建設和未來產業技術孵化，成都高新區聚焦新興產業培育壯大，青白江區聚焦傳統產業轉型升級，天府動力源重點片區聚焦軍民融合創新發展，崇州市聚焦糧食安全長江上游優質糧油中試熟化，形成突破。鼓勵各區（市）縣、環高校知識經濟圈、產業園區（功能區）等布局建設特色化、專業化中試基地。加強跨區（市）縣、成都都市圈合作，建立“總部+基地、中試+量產”的協作模式，滿足創新產品擴大生產要素需求。［責任單位：市科技局、市發改委、四川天府新區、成都高新區、青羊區、青白江區、新都區、雙流區、崇州市，各重點產業鏈牽頭部門、相關區（市）縣政府（管委會）］
（三）組建西部中試產業聯盟
廣域整合中試產業資源組建中試服務聯盟，重點產業鏈統籌產業鏈上下游中試平台，持續提升中試產業生態建設。推動科技成果從“實驗室”走向“大市場”，構建研發在西部，中試在成都，產業成果共享的協作格局。舉辦西部“中試+”生態大會，集各方智慧和力量，圍繞中試核心技術創新、中試體制機制創新等主題開展研討，持續提高科技成果轉化成效，發布《西部中試平台清單》《西部中試項目清單》等，推動中試供需資源精準匹配。［責任單位：市科技局、市博覽局，市國資委、市財政局、各重點產業鏈牽頭部門、相關區（市）縣政府（管委會）］
五、組織保障
市發改委、市科技局、市經信局市新經濟委牽頭，市級要素保障部門、行政審批部門、各區（市）縣參與，建立西部中試中心建設工作專班，統籌推進西部中試中心建設工作。積極探索一批可複製、可推廣的“中試+”科技成果轉化改革創新示範經驗，強化宣傳推廣，持續擴大西部中試中心的行業影響力和輻射帶動力，2030年建成具有全國影響力的西部中試中心。對中試平台建設、科技成果轉化、中試產業發展、中試生態構建等提出監測評估指標，納入產業建圈強鏈評估問效指標體系，強化跟蹤問效，形成西部中試中心建設閉環工作推進機制。
政策解讀
《實施方案》主要包括“建設中試平台”“提升中試服務”“完善中試生態”“塑造中試品牌”4個方面12項重點任務。按照規劃，到2025年，成都將聚集100個重點中試平台，服務500個重大中試項目，推動500個創新產品上市，孵化100家科技創新企業，培育技術經理（經紀）人才4000名。到2030年，探索形成一批可複製、可推廣的經驗做法，建成具有全國影響力的西部中試中心。
