懲治和預防腐敗中的網路監督

內容簡介

隨著網際網路的快速發展和廣泛普及，網路監督已經成為一種參與廣、反應怏、影響大的新興監督方式。作為公民監督在網路信息條件下的拓展，網路監督在懲治和預防腐敗中具有獨特的優勢和重要的作用。

一方面，網際網路為揭露、抨擊腐敗提供了便捷而有效的手段，另一方面，也帶來了諸如“網路牢騷”、“網路審判”和“網路暴力”之類的問題。在這種情況下，如何“揚長避短”，在切實保障公民的表達權和監督權、充分發揮網路監督反腐功能的同時，儘可能地消除或減少網路監督可拘嚷紋能帶來的負面作用和消*影響，就成為一個現實而緊迫的理論與實踐課題。

陳黨、陳家欣*的《懲治和預防腐敗中的網路監督》對網路監督的理論和實踐問題進行了較為系統的研究。不僅從“應然”的角度分析了網路監督的主要特徵和基本功能，論述了網路監督應遵循的原則，而且從“實然”的角度描述了網路監督的發展歷程、取得成效，奔烏雄騙指出了目前我國網路監督中存在的突出問題。在此基礎上，從最佳化監督環境、完善運行機制、規範監督行為、提高監督效能以及保護監督主體的權益等方面，對強化和規範網路監督提出了頗有價值的建議。

圖書目錄

第一章網路監督的地位與特徵

一、網路監督的內涵及其地位

（一）網路監督的內涵

（二）網路監督在中國監督體系中的地位

二、網路監督的載體與形式

（一）網路監督的主要載體

（二）網路監督的基本形式

三、網路監督的主要特徵

（一）網路監督的主體具有廣泛性

（二）網路監督的內容具有全面性

（三）網路監督的形式具有多樣性

（四）網路監督的方式具有互動性

（五）網路監督的過程具有開放性

（六）網路監督的時效具有迅捷性

（七）網路監督的成本具有低廉性

（八）網路監督的效果具有間接性

（九）網路監督的信息具有不確定性

（十）網路監督的語言具有隨意性

第二章網路監督的歷史與現狀

一、中國網路監督的發展歷史

（一）網路監督的孕育和準備階段

（二）網路監督的興起階段

（三）網路監督的迅速發展階段

（四）厚喇網路監督的日趨成熟階段

二、網路監督取得的初步成效

（一）提供貪腐線索，有效懲治腐敗

（二）批評不當言行，規範官員行為

（三）推動信息公開，促進依法行政

（四）監督審判工作，保障司法公正

（五）影響政府決策，維護公民權利

（六）實現“網路問政”，形成良性互動

三、目前我國網路監督中存在的主要問題

（熱牛凳一）網路的普及化水平不高

（漏匙員棗二）網路監督立法滯後

（三）網路監督的作用尚未得到充分發揮

（四）網路監督中存在非理性的言行

第三章網路監督的功能與原則

一、網路監督的主要功能

（一）對腐敗現象的揭露和抨擊功能

（二）對黨和國家機照遙記關工作人員的懲戒和教育功能

（三）對公共權力偏離軌道的防範和矯正功能

（四）對公民權利的維護和保障功能

（五）對政治穩定與社會和諧的保持和促進功能

二、網路監督應遵循的基本原則

（一）民主性原則

（二）合法性原則

（三）真實性原則

（四）協調性原則

第四章網路監督的強化與保障

一、最佳化網路監督的運行環境

（一）加快信息基礎設施建設

（二）建設電子政務和網路監督平台

（三）增加黨務、政務活動的透明度

（四）培養合格的網路公民

二、完善網路監督的實現機制

（一）網路反腐舉報與受理機制

（二）網路反腐信息監測與收集機制

（三）網路反腐信息評判與核查機制

（四）腐敗行為懲處機制

（五）網路反腐信息溝通與反饋機制

（六）網路監督的激勵機制

三、加強網路監督的法律保護

（一）明確網路監督的法律地位

（二）正確處理網路監督中的法益衝突

（三）保障網路監督主體的合法權益

四、提高網路監督的效能

（一）網路監督與傳統媒體監督“有機”結合

（二）網路監督與專門機關監督“無縫”對接

（三）監督權與選舉權、罷免權“配套”行使

第五章網路監督的引導與規範

一、網路監督的正面引導

（一）切實加強主流網路論壇建設

（二）高度重視網路“議程設定”

（三）充分發揮寒永龍“意見領袖”的作用

（四）完善“網路發言人”制度

二、網路監督的法律規制

（一）不得損害國家安全和公共利益

（二）不得泄露國家秘密

（三）不得侵害公民的名譽權

（四）不得侵害公民的隱私權

三、網路監督的自律機制

（一）加強網路倫理建設，增強網民的自律能力

（二）加強行業自律，增強網路媒體的社會責任

四、網路監督的行政監管和技術控制

（一）行政監管

（二）網路技術控制

第六章國外網路監督的實踐與啟示

一、言論自由與輿論監督

（一）英國

（二）美國

（三）德國

（四）啟示

二、電子政府與政務信息公開

（一）美國

（二）英國

（三）加拿大

（四）新加坡

（五）啟示

三、舉報制度與懲治腐敗

（一）美國

（二）新加坡

（三）印度

（四）啟示

四、網路監管與行業自律

（一）以德國、新加坡為代表的直接控制型

（二）以英國為代表的間接控制型

（三）以美國為代表的行業自律型

（四）啟示

主要參考文獻

附錄

中國網路監督大事記

中國共產黨紀律檢查機關控告申訴工作條例

監察機關舉報工作辦法

人民檢察院舉報工作規定

中共中央紀委監察部關於保護檢舉、控告人的規定

最高人民檢察院關於保護公民舉報權利的規定

北京市紀檢監察機關信訪舉報工作實施細則

關於建立網路反腐倡廉工作機制的暫行辦法

後記

懲治和預防腐敗中的網路監督

基本介紹

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