徐州市政務服務中心

在新一輪深化行政審批制度改革開展以來，江蘇省徐州市政務服務中心以實施百姓辦事“零障礙”工程為抓手，通過全面清理規範審批事項、最佳化再造審批流程、壓縮簡化審批環節、加快推進網上審批等措施，構建完善集審批服務、公共服務、便民服務和公共資源交易“四位一體”的政務服務體系，化繁為簡在中心建成運行不動產統一登記交易服務等5個視窗平台，有效推動政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變，讓企業和民眾時時感到“方便的政府”就在身邊，對簡政放權引領政務服務最佳化有更多的“獲得感”。

“徐州政務專遞”服務

按照省委、省政府關於大力推行“網際網路+政務服務”的總體部署，為加快建成全市政務服務“一張網”，市政務辦與郵政EMS公司簽署戰略合作協定，聯合推出“徐州政務專遞”服務項目，拓寬了便民惠民的服務渠道，減少了辦事民眾往返奔波、耗時費力等諸多不便，提高了政務服務效能，實現了便捷、高效、安全、規範的“一站式”服務，解決了網上政務服務“最後一公里”問題，取得了較好的社會效益和良好的社會反響。

據了解，市政務辦根據政務服務工作的特點，融合郵政EMS快遞業務，對現有政務服務事項辦理流程及網上申報審批流程進行再造最佳化，通過“網上服務+EMS快遞+自助取證”的創新舉措，有效解決辦事民眾多次往返的問題。按照申請人的不同需求提供三種服務模式：

一是“審批辦理結果專遞送達”服務。申請人現場申報事項，自願選擇政務專遞，現場簽署服務協定，審批結束後，駐場EMS人員到視窗收取證照，快遞投送，快遞送達後申請人憑身份證領取證照。

二是“網上申報、專遞收送”的全流程網上審批服務。申請人首先通過外網政務大廳網上申報，填寫基本信息，上傳電子申報材料，選擇快遞服務方式，中心工作人員初審合格後，發出快遞收件申請，EMS工作人員上門收取材料，送至審批視窗，審批結束後，快遞送達審批決定。

三是通過智慧型快遞櫃提供24小時自助取證服務。將普通快遞櫃進行深度套用功能改造，政務服務工作人員，將審批結果通過行政審批系統確認定位，放入到智慧型化取證櫃中。系統傳送取件碼到申請人手機，申請人可以在非工作日時間通過刷身份證與輸入手機驗證碼的方式到政務服務大廳隨時取得審批結果。

網上審批實現辦證"零障礙"

12月16日中午，在市政務服務中心2樓“四證（照）一體”綜合服務視窗前，徐州慧生活廣告傳媒有限公司的王女士特別興奮：“聯審的速度真是前所未見，原以為一周才能拿到的證照，沒想到不到3小時就拿到了！”

市政務服務中心與徐州工商局等部門牽頭，從10月30日起建成運行企業設立聯合審批平台，採取“一窗受理、信息共享、同步審批、限時辦結、統一收費、一次發證”的證照辦理新模式，對要件齊全符合法定形式的新設立企業，通過統一的聯合審批流程，3個工作日內辦結工商營業執照、組織機構代碼證、國稅部門稅務證、地稅部門稅務證和公章備案、印章刻制，即“四證一章一備案”。截至目前，像王女士一樣在3個工作日內完成全程審批的企業，全市已有150多家。

該平台通過信息共享，實現了信息互動利用，在不改變現有管理體制條件下，一定程度突破了跨部門辦理業務協調聯辦互動體制障礙。“這一平台的建成運行，是我市推進全面深化行政審批制度改革，加快推進網上審批的一個階段性成果；也是深化百姓辦事‘零障礙’，打造行政服務‘高速路’的一項便民舉措。有效地激發了市場主體活力。”

市政務服務中心與市工商局等部門將繼續完善企業設立“四證一章一備案”聯審平台建設，加快推動縣（市）區運用企業設立網上聯審聯辦模式，暢通企業準入落地綠色通道；加快搭建外資項目“六證（照）一體”聯辦平台，對外商投資企業的設立、變更進行流程再造，實現商務部門的批准證書、工商部門的營業執照、質監部門的組織機構代碼證、國地稅部門的稅務登記證、公安部門的公章刻製備案等事項“六證（照）一體”同步收件、同步出證；同時，加快推進網上審批平台建設，重點實施首批30個審批事項全流程網際網路審批先行試點，推動80%的進駐中心審批服務事項，明年上半年實現網上申報受理。

網際網路+政務50強

“2016中國智慧政府發展年會”上，“第二屆中國網際網路+政務優秀實踐案例50強”評選結果揭曉，徐州市政務服務管理辦公室（政務服務中心）構建運行的“政務服務管理平台”上榜。

“第二屆中國網際網路+政務優秀實踐案例50強”評選，由中國社會科學院信息化研究中心與國脈互聯政府網站評測研究中心聯合舉辦，以“探索現代政府治理新模式，共論網際網路+政務創新方向”為主題，旨在探索“網際網路+政務”的發展方向。該活動面向全國各級政務服務平台，遴選“網際網路+政務”創新亮點，展示和推選政務服務創新典範。

2016年以來，按照國務院和省市深化“放管服”改革、大力實施“網際網路+政務”等相關部署，徐州市政務辦通過突破難點、創新特色，打通投資項目線上監管、陽光發改、國土、規劃和建設等部門審批服務業務系統，自建審批項目、審批結果、申報企業等信息庫，建成試運行全方位政務服務、全系統數據共享、全流程網上審批、全天候智慧型服務、全維度電子監察的“5A”網上政務服務管理平台，初步構建形成集約便民的網上審批服務新體系。

徐州市依託該平台，通過全面推行“集中審批、一窗受理，先審後驗、一網聯辦，快遞送達、一站辦結”的審批模式，變“民眾跑腿”為“信息跑路”，推動網上政務服務的標準化、精準化、平台化、協作化水平實現新提升。