《延安市創建鄉村生態振興示範縣（市、區）工作方案》已經延安市政府同意，延安市人民政府辦公室於2022年6月27日印發.
基本介紹
- 中文名：延安市創建鄉村生態振興示範縣（市、區）工作方案
- 頒布時間：2022年6月27日
- 發布單位：延安市人民政府辦公室
全文,
全文
鄉村生態振興是實施鄉村振興戰略的重要舉措，對推動農業農村綠色低碳發展、加強農村生態文明建設具有重要意義。為貫徹落實《中共中央 國務院關於深入打好污染防治攻堅戰的意見》《農村人居環境整治提升五年行動方案（2021-2025年）》《農業農村污染治理攻堅戰行動方案（2021-2025年）》，充分彰顯我市鄉村生態環境建設工作成效，現結合實際，制定本方案。
一、總體要求
以習近平生態文明思想為指引，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實省第十四次黨代會和市第六次黨代會的安排部署。根據省生態環境廳“抓點示範、典型引領”活動要求，市政府決定將寶塔區、子長市和黃陵縣列為鄉村生態振興“抓點示範、典型引領”示範縣（市、區），以鎮（街道）為中心，按流域、分區域打造一批可複製、可推廣的示範典型，以良好的生態環境迎接黨的二十大勝利召開。
二、目標任務
全面貫徹落實全省生態環境系統穩經濟守底線促發展二十三條措施，圍繞農村生態系統健康、農業資源高效利用、農業環境污染治理、農村人居環境改善四大目標。形成鄉村振興工作合力，推進農村人居環境改善、農業資源高效利用、可再生能源供暖、衛生健康和環保意識提升、特色產業持續發展，積極助力鄉村生態振興。
三、組織機構
成立延安市創建鄉村生態振興示範縣（市、區）工作領導小組。
組 長：張 強 市委常委、市政府黨組成員
副組長：王 軍 市政府副秘書長
賀 毅 市生態環境局局長
成 員：張驍衛 市發改委主任
徐步亮 市住建局局長
李宜然 市水務局局長
劉 凱 市農業農村局局長
胡生凡 市衛健委主任
王占金 市林業局局長
黃利榮 市鄉村振興局局長
蘇 鋒 寶塔區人民政府區長
崔亞軍 子長市人民政府市長
李建雄 黃陵縣人民政府縣長
領導小組負責創建工作的全面領導，並下設9個工作組。
（一）綜合協調組
組 長：賀 毅 市生態環境局局長
副組長：呂國剛 市生態環境局副局長
曹秀娟 市生態環境局副局長
負責領導小組創建工作的日常協調與督導。市生態環境局督查專員賈鴻安、牛勇斗負責寶塔區、子長市和黃陵縣創建鄉村生態振興示範縣（市、區）的現場督導。
（二）生活污水治理指導組
組 長：黃宇傑 市生態環境局副局長
成 員：市生態環境局、市農業農村局分管負責同志
聯繫人：張森寶
負責農村生活污水治理檢查指導等相關工作。
（三）生活垃圾治理指導組
組 長：徐步亮 市住建局局長
成 員：市住建局、市農業農村局分管負責同志
聯繫人：杜星星
負責農村生活垃圾治理檢查指導等相關工作。
（四）農業面源治理指導組
組 長：劉 凱 市農業農村局局長
成 員：市農業農村局、市生態環境局分管負責同志
聯繫人：劉炳杄
負責農業面源污染治理及衛生改廁檢查指導等相關工作。
（五）河道綜合整治指導組
組 長：李宜然 市水務局局長
成 員：市水務局、市生態環境局分管負責同志
聯繫人：韓 會
負責農村河道整治檢查指導等相關工作。
（六）綠化美化指導組
組 長：王占金 市林業局局長
成 員：市農業農村局、市鄉村振興局分管負責同志
聯繫人：劉延民
負責村鎮沿線綠化美化技術指導等相關工作。
（七）醫療衛生指導組
組 長：胡生凡 市衛健委主任
成 員：市衛健委、市農業農村局分管負責同志
聯繫人：白 斌
負責鎮（街道）、村衛生機構的建設指導等相關工作。
（八）清潔取暖指導組
組 長：張驍衛 市發改委主任
成 員：市發改委、農業農村局分管負責同志
聯繫人：員舒紅
負責監督實施農村清潔取暖相關工作。
（九）配合保障組
組 長：黃利榮 市鄉村振興局局長
成 員：相關部門分管負責同志
聯繫人：李晨程
配合做好各工作組與縣（市、區）政府的創建保障等相關工作。
寶塔區、子長市和黃陵縣人民政府按照鄉村生態振興示範創建工作要求，成立工作專班，具體負責落實創建相關工作。
四、工作步驟
（一）安排部署階段（6月30日前）。寶塔區、子長市和黃陵縣政府及市級各相關部門按照本方案要求，結合實際制定創建方案，召開工作動員部署會，確保任務分解落實到位。三個縣（市、區）分別選定2-3個鎮（街道）作為擬創建鄉村生態振興示範點。
（二）創建實施階段（7月1日-8月31日）。寶塔區、子長市和黃陵縣政府及市級各相關部門根據創建工作方案，組織開展示範點創建工作，明確創建目標和任務時限，按照創建要求補齊工作短板。
（三）鞏固提升階段（9月1日-9月10日）。寶塔區、子長市和黃陵縣政府及市級各相關部門按照本方案要求，統籌人員力量，對已完成創建的相關工作開展現場核查，及時查漏補缺。
五、創建要求
（一）生活污水治理
推廣低成本、低能耗、少維護、高效率的污水處理技術，分類實施農村生活污水治理。按照國家和地方標準規範要求，對農村生活污水進行收集處理或就地就近資源化利用，實現污水應治盡治，無廁所糞污直排、污水亂排亂放現象。通過納入城鎮污水管網、建設集中或分散式污水處理設施、就地就近資源化利用等方式，將污水進行有效治理，並建立長效運行管理模式。
（二）生活垃圾治理
持續開展農村生活垃圾治理，健全生活垃圾收運體系，推進生活垃圾分類減量和回收利用。建設垃圾轉運站、收集站、收集點等設施，打造有完備設施設備、有成熟治理技術、有穩定保潔隊伍、有完善監管制度、有長效資金保障的“五有”農村生活垃圾處理模式，確保農村生活垃圾得到有效收集、轉運和處理。
（三）農業面源污染治理
一是因地制宜增設廢舊農膜鄉鎮資源回收筒、村級回收網點，建立便捷農膜回收利用體系，採取多種方式，提高運行效率和效益。推動廢舊農膜回收、處理和再利用，全面提高塑膠農膜回收率。二是以秸稈“肥料化、飼料化”利用為主攻方向，推廣秸稈機械化粉碎還田、腐熟還田、生物反應堆、秸稈有機肥生產等秸稈肥料化利用技術，以及秸稈青貯、氨化、微貯、顆粒飼料製造及玉米秸稈撿拾打捆儲存等秸稈飼料化利用技術。三是實施畜禽糞污資源化利用重點項目，提高規模養殖場糞污處理設施裝備水平，促進種養結合、農牧循環、堆肥還田、就地就近消納利用，提高畜禽糞污綜合利用率。
（四）衛生廁所改造
加強農村衛生改廁與生活污水治理有機街接，鼓勵有條件的地區推動衛生廁所改造與生活污水治理一體化建設，因地制宜推進廁所糞污分散處理、集中處理與納入污水管網統一處理，鼓勵聯戶、聯村、村鎮一體處理，實現廁所糞污就地就農消納，資源化利用。廁所糞污有效處理和資源化利用水平顯著提升，長效管護機制進一步健全。
（五）河道綜合整治
統籌兼顧農村河湖管控與水生態治理保護，深入開展河湖監督檢查，建立健全促進水質改善的長效運行維護機制。實施重點流域環境綜合治理項目，加強水源涵養地水污染防治、生態濕地修復與保護。
（六）村容村貌提升
圍繞“硬化、亮化、綠化、美化”要求，對破舊、損壞的道路進行維修保養，改善村民出行環境。開展亮化改造，形成層次分明、錯落有致、典雅和諧的農村夜景。引導村民積極開展庭院綠化，圍繞農村水旁、路旁、村旁、宅旁植樹推進村莊綠化，利用荒地、廢棄地、邊角地等建設村莊小微公園和公共綠地。打造衛生整潔環境美、擺放有序整齊美、養花種樹生態美、身心健康生活美、文明風尚和諧美的“五美村落”。
（七）鄉村文明建設
舉辦多種形式的教育培訓活動，將鄉村生態振興納入農民民眾教育培訓內容，倡導文明健康、綠色環保的生活方式，引導農民民眾進一步養成良好衛生習慣。支持立足各地實際，制定完善村莊公共場所衛生保潔、社區噪聲控制等文明公約，明確村民責任，增強農民自我管理、自我約束、自我教育、自我監督、自我服務意識。
（八）發展特色產業
堅持將“綠水青山就是金山銀山”作為實現鄉村產業振興的根本遵循，大力實施生態環境保護，統籌推進生態產業發展，注重引導激勵性生態扶貧項目，發展生態種養殖模式，縱深推進鄉村文旅產業，以鄉村生態振興為引領走出一條高質量、可持續、易推廣的綠色致富路。
（九）醫療衛生保障
推進健康村莊建設，完善村莊公共衛生設施，深入開展衛生縣、衛生鄉鎮、衛生村創建活動，確保各級衛生機構醫療廢物得到無害化處置，持續推進城鄉環境衛生綜合整治。提高新型農村合作醫療和醫療救助保障水平。進一步健全基層醫療衛生服務體系，改善醫療與康復服務設施條件。加大重大疾病和傳染性疾病防控力度。提高鄉鎮衛生院的技術水平和服務能力。
（十）農村清潔取暖
堅持“宜電則電、宜氣則氣、宜熱則熱”，力推電代煤、穩推氣代煤，積極推進生物質、光伏、光熱能等多種清潔能源綜合取暖方式。構建綠色、節約、高效、協調的清潔取暖體系。項目類型上以清潔熱源改造為主，配套開展建築能效提升，同步完善配套能力建設。
六、保障措施
（一）強化組織領導。寶塔區、子長市和黃陵縣政府及各相關部門要充分認識開展創建鄉村生態振興示範縣（市、區）工作的重要性、緊迫性和艱巨性，加強組織領導，強化統籌協調，明確職責分工。各部門要加強信息共享、定期會商、督導評估，強化“一崗雙責”、齊抓共管，協同推進創建工作。創建領導小組不定期召開工作推進會，聽取各工作組工作進展匯報。
（二）夯實創建責任。寶塔區、子長市和黃陵縣政府及各相關部門要嚴格按照本方案要求，高標準、高質量落實各項創建任務，完善治理措施，示範點沿線及區域內的工礦企業一併納入本次創建範圍。創建工作開展過程中，如因相關工作措施落實不細、不實，嚴重影響創建效果的，將按照市委“三項機制”有關規定處理。
（三）加強輿論宣傳。寶塔區、子長市和黃陵縣政府及相關責任部門要充分運用報刊、電視、網路等新聞媒體，加大宣傳力度，營造示範縣（市、區）創建氛圍，並對工作中表現突出的單位及個人，開展典型案例集中宣傳，通報表彰。
（四）注重資料收集。在創建工作中要注重資料收集、歸檔，並加強現場圖片、視頻等資料整理。注重保留創建前、創建中、創建後等階段的原始影像資料，及時將本縣（市、區）和本部門工作進展及相關影像資料報至市工作領導小組。
