為了維護職工的合法權益，保障職工在生育和實施計畫生育手術期間獲得基本的醫療和生活保障，均衡用人單位生育費用負擔，促進公平就業，根據《中華人民共和國社會保險法》《女職工勞動保護特別規定》等法律、法規，結合本省實際，制定本規定。
基本介紹
- 中文名：廣東省職工生育保險規定
- 頒布時間：2021年8月13日
- 實施時間：2021年10月1日
- 發布單位：廣東省人民政府
具體內容,修訂信息,規定解讀,
具體內容
第一章 總則
第二條 本規定適用於本省行政區域內的生育保險工作。法律、法規以及國家有關規定對生育保險另有規定的，從其規定。
第三條 本省行政區域內的下列單位和人員應當參加生育保險：
（一）國家機關、企業、事業單位、社會團體、民辦非企業單位、基金會、律師事務所、會計師事務所等組織及其在職職工；
（二）有非軍籍職工的軍隊、武警部隊所屬用人單位及其非軍籍職工；
（三）有僱工的個體工商戶及其僱工；
（四）法律、法規、規章規定的其他單位和人員。
前款所列單位，以下統稱用人單位；前款所列人員，以下統稱職工。
第四條 生育保險和職工基本醫療保險合併實施，用人單位及其職工同步參加職工基本醫療保險和生育保險。
第五條 縣級以上人民政府醫療保障行政部門負責本行政區域的生育保險管理工作，其他有關部門在各自的職責範圍內負責生育保險相關工作。
醫療保障經辦機構具體承辦生育保險登記、個人權益記錄、生育保險待遇支付等生育保險經辦事務，負責提供生育保險業務諮詢、查詢等服務。
第六條 任何組織或者個人對違反生育保險規定的行為，有權向醫療保障行政部門或者其他有關部門、機構舉報。醫療保障行政部門或者其他有關部門、機構應當及時依法處理。
對涉嫌欺詐欺取醫療保障基金的行為進行舉報的，按照規定給予獎勵。
第二章 征繳管理
第七條 生育保險費和職工基本醫療保險費合併繳納，由稅務部門統一徵收管理。用人單位繳費基數為本單位職工基本醫療保險繳費基數，繳費比例為原參加生育保險和職工基本醫療保險的繳費比例之和。
各地級以上市醫療保障行政部門應當按照國家和省有關規定，建立職工基本醫療保險（含生育保險）繳費比例動態調整機制，具體繳費比例的確定與調整應當經地級以上市人民政府批准，並報省醫療保障行政部門備案。
職工基本醫療保險統籌基金待遇支出中應當設定生育待遇支出項目，生育保險基金不單列。
第八條 用人單位應當按月繳納職工基本醫療保險費（含生育保險費）。職工個人應當按月繳納職工基本醫療保險費，不繳納生育保險費。
第九條 下列人員或者其用人單位無須繳納生育保險費，應當繳納的職工基本醫療保險費按照相關規定執行：
（一）無僱工的個體工商戶、未在用人單位參加職工基本醫療保險的非全日制從業人員以及其他靈活就業人員（以下統稱靈活就業人員）；
（二）領取失業保險金期間的失業人員；
（三）因工致殘被鑑定為一級至四級傷殘並辦理傷殘退休手續的職工；
（四）到達法定退休年齡時未達到規定的職工基本醫療保險繳費年限的職工。
第十條 職工在本省行政區域內跨地級以上市參加生育保險的，其繳費時間累計計算。醫療保障經辦機構應當為有需要的職工出具繳費憑證。
第三章 待遇保障
第十一條 生育保險待遇包括生育醫療費用和生育津貼，所需資金從職工基本醫療保險統籌基金中支付。符合國家生育政策的，按照規定享受相應的生育保險待遇。
第十二條 用人單位已經按時足額繳費的，自繳費次月起，其職工享受生育醫療費用和生育津貼待遇；職工未就業配偶按照規定享受生育醫療費用待遇，不享受生育津貼。用人單位停止繳費的，其職工和職工未就業配偶自次月起停止享受相應的待遇。
參加職工基本醫療保險的靈活就業人員，按照規定享受生育醫療費用待遇，不享受生育津貼，其享受生育醫療費用待遇的起止時間與享受職工基本醫療保險待遇的時間一致。
領取失業保險金期間的失業人員、因工致殘被鑑定為一級至四級傷殘並辦理傷殘退休手續的職工、享受職工基本醫療保險待遇的退休人員按照規定享受生育醫療費用待遇，不享受生育津貼。
第十三條 生育醫療費用包括下列各項費用：
（一）生育的醫療費用。包括符合國家和省規定的產前檢查、終止妊娠（含宮外孕終止妊娠）、分娩住院期間的費用，終止妊娠、分娩住院期間診治妊娠合併症、併發症的費用。
（二）計畫生育的醫療費用。包括放置或者取出宮內節育器，施行輸卵管、輸精管結紮或者復通手術、人工流產、引產術等發生的醫療費用，施行計畫生育手術期間診治合併症、併發症的費用。
（三）法律、法規、規章以及國家和省規定納入生育保險支付範圍的其他費用。
符合國家和省規定的藥品、診療項目和醫用耗材支付範圍的生育醫療費用，按照生育保險規定支付；其他醫療費用，按照基本醫療保險的有關規定執行。
第十四條 下列醫療費用不納入生育保險支付範圍：
（一）應當從工傷保險基金中支付的；
（二）應當由第三人負擔的；
（三）應當由公共衛生或者計畫生育技術服務項目負擔的；
（四）在境外就醫的；
（五）法律、法規、規章規定不納入的。
依法應當由第三人負擔的生育醫療費用，第三人不支付或者無法確定第三人的，由職工基本醫療保險統籌基金先行支付。職工基本醫療保險統籌基金先行支付後，有權向第三人追償。
第十五條 職工應當享受的生育津貼，按照職工生育或者施行計畫生育手術時用人單位上年度職工月平均工資除以30再乘以規定的假期天數計發。
用人單位上年度職工月平均工資按照本單位上一自然年度參保職工各月繳費工資之和，除以其各月參保職工數之和確定。
本年度新參保的用人單位，生育津貼以該單位本年度參保職工月平均工資為基數計算。
第十六條 職工享受生育津貼的假期天數，按照下列規定計算：
（一）女職工生育享受產假：順產的，計98天；難產的，增加30天；生育多胞胎的，每多生育1個嬰兒，增加15天。
（二）女職工終止妊娠享受產假：懷孕未滿4個月終止妊娠的，根據醫療機構的意見，計15天至30天；懷孕4個月以上7個月以下終止妊娠的，計42天；懷孕滿7個月終止妊娠的，計75天。
（三）職工享受計畫生育手術休假：取出宮內節育器的，計1天；放置宮內節育器的，計2天；施行輸卵管結紮的，計21天；施行輸精管結紮的，計7天；施行輸卵管或者輸精管復通手術的，計14天。
同時存在兩種以上計畫生育手術情形，或者同時存在生育和計畫生育手術情形的，合併計算享受生育津貼的假期天數。
第十七條 職工按照規定享受的生育津貼，由用人單位按照職工原工資標準先行墊付，再由醫療保障經辦機構按照規定撥付給用人單位。有條件的地級以上市可以由醫療保障經辦機構委託金融機構將生育津貼直接發放給職工。
職工已經享受生育津貼的，視同用人單位已經支付相應數額的工資。生育津貼高於職工原工資標準的，用人單位應當將生育津貼餘額支付給職工；生育津貼低於職工原工資標準的，差額部分由用人單位補足。
職工依法享受的生育津貼，按照規定免徵個人所得稅。
本條所稱職工原工資標準，是指職工依法享受產假或者計畫生育手術休假前12個月的月平均工資。職工依法享受假期前參加工作未滿12個月的，按其實際參加工作的月份數計算。
第十八條 職工未就業配偶享受的生育醫療費用待遇，參照職工所在地級以上市城鄉居民基本醫療保險生育醫療待遇標準執行。
職工未就業配偶已參加職工基本醫療保險或者城鄉居民基本醫療保險並享受相關待遇的，不再享受生育醫療費用待遇。
第四章 經辦管理與監督
第十九條 生育保險與職工基本醫療保險實行統一定點醫療服務管理。醫療保障經辦機構應當與符合規定的醫療機構簽訂定點醫療服務協定，並向社會公布提供生育或者計畫生育服務的定點醫療機構名單。
第二十條 職工在參保地定點醫療機構就醫或者經備案後在省內異地聯網醫療機構就醫發生的生育醫療費用，由醫療保障經辦機構按照規定與定點醫療機構直接結算。
省醫療保障行政部門應當按照國家有關規定，將生育醫療費用納入醫保支付方式改革，推進跨省異地生育醫療費用直接結算。生育保險異地就醫可以納入就醫地經辦機構與定點醫療機構協定管理服務範圍。
第二十一條 職工生育醫療費用不能直接結算的，其生育醫療費用先由職工個人支付，並在分娩、終止妊娠或者施行計畫生育手術次日起3年內，向參保地醫療保障經辦機構申請報銷或者申請撥付一次性生育醫療費用補貼，具體支付標準由地級以上市規定。
第二十二條 職工未就業配偶生育或者施行計畫生育手術的，其生育醫療費用支付辦法由地級以上市規定。
第二十三條 用人單位已經墊付生育津貼的，可以在職工分娩、終止妊娠或者施行計畫生育手術次日起3年內，向醫療保障經辦機構申請撥付生育津貼。
地級以上市規定由金融機構直接發放生育津貼的，按照其規定執行。
第二十四條 職工按照規定享受產假或者計畫生育手術休假期間，用人單位因被吊銷營業執照、責令關閉、撤銷等客觀原因或者無正當理由未墊付生育津貼的，職工本人可以在產假或者計畫生育手術休假結束後3年內，直接向參保地醫療保障經辦機構申請撥付生育津貼。
第二十五條 用人單位和個人申請享受生育醫療費用或者生育津貼待遇所需提供的材料，按照國家和省統一規範的醫療保障經辦政務服務事項清單制度執行。地級以上市醫療保障行政部門可以結合本地區實際，在全省清單基礎上進一步精簡辦理材料、簡化辦理流程、縮短辦理時限，實施一次告知、一表受理、一次辦好。
第二十六條 職工在生育或者施行計畫生育手術時的參保地按照規定享受相應的生育保險待遇。
第二十七條 有關單位和個人應當如實反映與生育保險有關的情況，並對所提供材料的真實性負責。
職工、用人單位、醫療機構及其他有關單位、人員隱瞞事實真相、出具偽證或者以其他不正當手段參加生育保險、騙取生育保險待遇的，醫療保障行政部門、醫療保障經辦機構、稅務部門應當記錄在案，按照規定將有關人員或者單位的違法信息及時納入相關信用信息共享平台，並通過新聞媒體或者本單位入口網站予以公開。對欺詐欺保情節嚴重的定點醫藥機構和個人，按照規定納入失信聯合懲戒對象名單，實施聯合懲戒。
第二十八條 醫療保障行政部門、財政部門、審計機關應當按照各自職責，對職工基本醫療保險基金的收支、管理、服務和投資運營情況實施監督。
稅務部門應當及時核查用人單位申報、繳納職工基本醫療保險費的信息。
對申請享受生育保險待遇的有關材料，醫療保障經辦機構應當依法審核，必要時還應當對有關情況進行實地核查。發現有違法情形的，應當及時移送醫療保障行政部門依法處理。
第二十九條 用人單位應當按月將繳納職工基本醫療保險費的明細情況告知職工本人，接受職工監督。
醫療保障經辦機構應當定期向社會公布參加生育保險情況以及職工基本醫療保險基金的收入、支出、結餘和收益情況，接受社會監督。
用人單位或者個人對醫療保障經辦機構的經辦服務行為有異議的，可以向醫療保障行政部門或者其他有關部門、機構投訴、舉報，有關部門、機構應當及時處理。
第五章 法律責任
第三十條 用人單位未按照規定為職工辦理生育保險登記或者未按時足額繳費的，依照《中華人民共和國社會保險法》等法律法規的規定處理；造成職工或者職工未就業配偶不能享受生育保險待遇的，由用人單位按照本規定及所在地級以上市規定的生育保險待遇標準支付相關費用。
用人單位未按時足額申報繳納本單位職工基本醫療保險費造成職工生育津貼損失的，由用人單位補足。
第三十一條 用人單位未按照本規定第十七條第二款規定將生育津貼足額支付給職工的，由醫療保障行政部門責令限期改正；逾期不改正的，可以對用人單位處2000元以上2萬元以下罰款。
第三十二條 以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取職工基本醫療保險基金支出或者騙取生育保險待遇的，依照《中華人民共和國社會保險法》等法律法規的規定處理。
第三十三條 有關行政機關、醫療保障經辦機構及其工作人員未依法履行生育保險工作職責或者在生育保險工作中有違法行為的，依照《中華人民共和國社會保險法》等法律法規的規定處理。
第三十四條 用人單位或者個人認為醫療保障行政部門、稅務部門、醫療保障經辦機構的行為侵害其生育保險權益的，可以依法申請行政複議或者提起行政訴訟。
個人與用人單位發生生育保險待遇及損失賠償等方面爭議的，按照勞動人事爭議處理的有關規定處理。
第六章 附則
第三十五條 省醫療保障行政部門應當根據國家職工基本醫療保險和生育保險的規定，制定、調整並及時公布本省相關藥品、診療項目和醫用耗材支付範圍，統一規範並公布醫療保障經辦政務服務事項清單、辦事指南和受理表格。
第三十六條 境外人員參加生育保險、享受生育保險待遇，按照國家有關規定執行。
第三十七條 本規定自2021年10月1日起施行。廣東省人民政府2014年11月6日公布的《廣東省職工生育保險規定》（省人民政府令第203號）同時廢止。
修訂信息
2022年11月23日，《廣東省人民政府關於廢止和修改部分省政府規章的決定》已經十三屆廣東省人民政府第210次常務會議審議通過，其中廣東省職工生育保險規定（2021年7月29日粵府令第287號公布）修改內容：
（一）刪去第九條第二項。
（二）刪去第十一條中的“符合國家生育政策的，按照規定享受相應的生育保險待遇”。
（三）刪去第十二條第三款中的“領取失業保險金期間的失業人員”。
（四）將第十三條第一款第三項修改為：“法律、法規規定的其他項目費用。”
（五）在附則中增加一條，作為第三十六條：“領取失業保險金期間的失業人員按照國家和省、市有關規定參加生育保險、享受生育保險待遇，應當繳納的職工基本醫療保險費（含生育保險費）從失業保險基金中列支。”
上述條款修改後，其條文序號作相應調整。
規定解讀
《廣東省職工生育保險規定》（以下簡稱《規定》）已經2021年7月16日十三屆廣東省人民政府第153次常務會議通過，8月6日以廣東省人民政府令第287號印發，自10月1日起施行。現將新《規定》有關內容解讀如下：
一、《規定》的制定背景
早在2008年，我省就出台《規定》（廣東省人民政府令第123號），實現職工生育保險工作有法可依，對維護女職工生育保障權益積極作用。2014年，根據《社會保險法》要求對《規定》作出修訂，並以廣東省人民政府令第203號文公布實施。經過30年來的改革發展，我省已建成覆蓋全民、統籌城鄉、保障適度的生育保障體系。2020年，全省生育保險參保人數3800萬人，占全國1/6強，連續多年位居全國首位。但隨著經濟社會不斷發展，《規定》部分內容已不適應新形勢新要求，亟需進一步完善。
（一）貫徹國家對兩險合併實施的新要求。2019年，《國務院辦公廳關於全面推進生育保險和職工基本醫療保險合併實施的意見》（國辦發〔2019〕10號）出台，明確提出兩項保險統一參保登記、統一基金征繳和管理、統一醫療服務管理、統一經辦和信息服務的新要求。原《規定》關於生育保險費單獨徵收、生育保險基金“單獨建賬，分賬核算”以及生育保險經辦管理等規定，已不適應修改後的《社會保險法》和國務院部署要求。
（二）適應政府“放管服”工作要求。根據中央關於推進“放管服”改革和減證便民的部署要求，2018年，省政府下發《廣東省人民政府關於公布省政府設定的證明事項取消目錄的通知》（粵府〔2018〕125號），取消了參保人辦理生育就醫確認及申領生育保險待遇的11項證明事項。原《規定》的相關內容亟需作出相應調整。
二、《規定》的主要內容
新《規定》共設6章37條，主要內容有六個方面：
第一章總則。明確了立法目的、適用範圍和參保對象，明確了生育保險和職工醫保合併實施的制度定位，界定了相關部門和醫療保障經辦機構的職責分工，設定了舉報獎勵機制。
第二章征繳管理。明確了生育保險和職工醫保合併實施統一徵收管理、統一繳費基數；規範了用人單位和職工個人的繳費要求；首次規定了四類特殊人員的繳費負擔；生育保險轉移接。
第三章待遇保障。明確了生育保險待遇項目和不同人員的待遇差別，明晰了生育醫療費用範圍，規定了生育津貼的計算公式、計算天數、發放方式及標準，對職工未就業配偶享受的生育醫療費用待遇標準作出了原則規定。
第四章經辦管理與監督。統一了生育保險和職工醫保的定點醫療服務管理制度，明確了直接結算的具體情形；對職工未就業配偶的生育醫療費用支付辦法、生育津貼的撥付要求、個人申請撥付生育津貼的情形、申請享受待遇所需提供的材料及享受待遇的歸屬地分別作出規範，並建立了相關信用監管機制、行政監督機制和社會監督機制。
第五章法律責任。明確了用人單位未按時足額申報繳費及未足額支付生育津貼的法律責任、有關單位和個人騙取基金支出或者騙取生育保險待遇的法律責任、行政機關和醫療保障經辦機構及其工作人員違法失職的法律責任，規定了相關救濟途徑。
第六章附則。規定了省醫療保障行政部門的公開責任，對境外人員的參保問題作了原則規定，明確了本《規定》的實施時間。
三、《規定》有什麼亮點
《規定》順應生育保險和職工醫保合併實施的新要求，堅持“以人民為中心”的立法理念，把“我為民眾辦實事”的實踐要求貫穿於立法制度設計的全過程，加大生育保險權益保障力度，簡化經辦材料和經辦流程，完善監督舉報機制，為參保人享受待遇提供了更多便利。主要亮點有以下幾個方面：
（一）體現了兩險合併實施的新要求。確立了生育保險和職工醫保合併實施的基本制度，規定生育保險費和職工基本醫療保險費合併繳納，繳費比例為原參加生育保險和職工基本醫療保險的繳費比例之和，由稅務部門統一徵收管理；職工醫保統籌基金待遇支出中應當設定生育保險待遇支出項目，生育保險基金不單列；實行兩險統一定點醫療服務管理，為參保人就醫提供便利。
（二）擴大了生育保障覆蓋面。明確靈活就業人員、領取失業保險金期間的失業人員、因工致殘被鑑定為一級至四級傷殘並辦理傷殘退休手續的職工、到達法定退休年齡時未達到規定的職工醫保繳費年限的職工等四類人員，無須繳納生育保險費，按規定享受生育醫療費用待遇，不享受生育津貼，確保人人享受生育醫療費用保障。
（三）完善了待遇享受條件和內容。修改了累計參保1年方可享受生育保險待遇的內容，明確用人單位已經按時足額繳費的，自繳費次月起，其職工享受生育醫療費用和生育津貼待遇；首次明確終止妊娠包含“宮外孕終止妊娠”的情形，在計畫生育的醫療費用中增加了“施行計畫生育手術期間診治合併症、併發症的費用”，為相關人員享受生育保險待遇提供了有效保障；將“國家和省規定納入生育保險支付範圍的其他費用”納入生育醫療費用範圍，便於與國家有關政策措施相銜接。
（四）擴充了生育津貼計算天數。根據《廣東省實施〈女職工勞動保護特別規定〉辦法》（廣東省人民政府令第227號）規定，完善了享受生育津貼的假期天數，加大對女職工生育保險權益的保障力度。女職工懷孕未滿4個月終止妊娠的，享受生育津貼的假期天數從原來的15天，修改為15-30天；懷孕滿7個月終止妊娠的，享受生育津貼的假期天數從42天增加至75天；同時存在生育和計畫生育手術情形的，合併計算享受生育津貼假期天數。
（五）精簡了申領待遇材料。建立統一規範的醫療保障經辦政務服務事項清單制度，精簡辦理材料、簡化辦理流程、縮短辦理時限，提升服務便捷性，實施一次告知、一表受理、一次辦好，用人單位和個人的材料負擔明顯減輕了，參保人享受待遇更加便捷順暢。
（六）延長了申請待遇期限。將享受生育保險待遇的申請期限由1年延長至3年，用人單位及其職工的生育保險權益得到了更有效的保障。
（七）加大了直接結算推進力度。《規定》提出職工在參保地定點醫療機構就醫或者經備案後在省內異地聯網醫療機構就醫發生的生育醫療費用，由醫保經辦機構與定點醫療機構直接結算，不再受到原《規定》事前選定一家定點醫療機構的限制，切實減輕生育職工的“跑腿”“墊付”壓力。同時，《規定》對加快醫保支付方式改革、推進跨省異地生育醫療費用直接結算也提出了明確要求。
（八）強化了生育保險監管。完善了監督舉報機制，對參保人的監督權和救濟權提供了更有力的保障。根據國家有關檔案精神，提出對欺詐欺保情節嚴重的定點醫藥機構和個人，按照規定納入失信聯合懲戒對象名單，實施聯合懲戒是首次從地方立法層面上完善生育保險信用監管措施的重要體現，對於保障醫保基金安全、維護公共利益具有重要的作用。
四、生育保險待遇的範圍
生育保險待遇包括生育醫療費用和生育津貼。符合國家生育政策的，按照規定享受相應的生育保險待遇。具體是：
（一）生育醫療費用。符合國家和省規定的藥品、診療項目和醫用耗材支付範圍的生育醫療費用，按照生育保險規定支付。包括：一是生育的醫療費用。包括符合國家和省規定的產前檢查、終止妊娠（含宮外孕終止妊娠）、分娩住院期間的費用，終止妊娠、分娩住院期間診治妊娠合併症、併發症的費用。二是計畫生育的醫療費用。包括放置或者取出宮內節育器，施行輸卵管、輸精管結紮或者復通手術、人工流產、引產術等發生的醫療費用，施行計畫生育手術期間診治合併症、併發症的費用。三是法律、法規、規章以及國家和省規定納入生育保險支付範圍的其他費用。
（二）生育津貼。職工應當享受的生育津貼，按照職工生育或者施行計畫生育手術時用人單位上年度職工月平均工資除以30再乘以規定的假期天數計發。用人單位上年度職工月平均工資按照本單位上一自然年度參保職工各月繳費工資之和，除以其各月參保職工數之和確定。本年度新參保的用人單位，生育津貼以該單位本年度參保職工月平均工資為基數計算。
五、生育津貼如何發放
職工按照規定享受的生育津貼，由用人單位按照職工原工資標準先行墊付，再由醫療保障經辦機構按照規定撥付給用人單位。有條件的地級以上市可以由醫療保障經辦機構委託金融機構將生育津貼直接發放給職工。
職工依法享受的生育津貼，按照規定免徵個人所得稅。職工已經享受生育津貼的，視同用人單位已經支付相應數額的工資。生育津貼高於職工原工資標準的，用人單位應當將生育津貼餘額支付給職工；生育津貼低於職工原工資標準的，差額部分由用人單位補足。本條所稱職工原工資標準，是指職工依法享受產假或者計畫生育手術休假前12個月的月平均工資；職工依法享受假期前參加工作未滿12個月的，按其實際參加工作的月份數計算。
六、生育津貼的假期怎么計算
根據《廣東省實施〈女職工勞動保護特別規定〉辦法》（廣東省人民政府令第227號）確定職工享受生育津貼的假期天數。具體是：
（一）女職工生育享受產假。順產的，計98天；難產的，增加30天；生育多胞胎的，每多生育1個嬰兒，增加15天。
（二）女職工終止妊娠享受產假。懷孕未滿4個月終止妊娠的，根據醫療機構的意見，計15天至30天；懷孕4個月以上7個月以下終止妊娠的，計42天；懷孕滿7個月終止妊娠的，計75天。
（三）職工享受計畫生育手術休假。取出宮內節育器的，計1天；放置宮內節育器的，計2天；施行輸卵管結紮的，計21天；施行輸精管結紮的，計7天；施行輸卵管或者輸精管復通手術的，計14天。
同時存在兩種以上計畫生育手術情形，或者同時存在生育和計畫生育手術情形的，合併計算享受生育津貼的假期天數。職工依照計畫生育法律、法規規定享受獎勵增加的產假或者看護假期間，由用人單位按照規定發放工資，職工不享受生育津貼。
