為深入貫徹落實黨的十九大精神，全面實施國家食品安全戰略，牢固樹立以人民為中心的發展思想，認真落實“四個最嚴”和“四有兩責”要求，以創建“國家食品安全城市”為統領，以“雙安雙創”為抓手，強化源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控，有效提升全市食品安全治理能力和保障水平。根據國家、省對食品安全工作的決策部署，結合廣安實際，現就2018年食品安全重點工作安排如下。
基本介紹
- 中文名：廣安市2018年食品安全重點工作安排
- 頒布時間：2018年6月21日
- 實施時間：2018年6月21日
- 發布單位：廣安市人民政府辦公室
全文,印發的通知,政策解讀,
全文
一、強化食品安全責任落實
（一）落實屬地管理責任。嚴格落實食品安全“黨政同責，一崗雙責”要求，切實加強食品安全工作領導，縣級人民政府召開常務會議專題研究食品安全工作每年不少於2次（各區市縣人民政府、園區管委會負責）；對食品安全工作開展定期督查，確保各項食品安全工作落地落設習檔實（市食安辦牽頭，市食安委相關成員單位配合）；督促落實糧食安全行政首長責任制（市糧食局負責）；嚴肅查處食品安全領域失職瀆職行為（市監委負責）。
（二）強化工作評議考核。將食品安全工作開展情況納入黨委政府年度綜合目標考核（各區市縣人民政府、園區管委會負責）；組織對各地和市級食品安全相關部門的食品安全監督管理工作進行評議、考核，強化評議考核結果運用（市食安辦牽頭，市食安委相關成員單位按職責分工負責）。
（三）增加姜歸公共財政投入。建立與經濟社會發展水平相適應的食品安全監管經費保障機制，確保食品安全監管工作經費足額到位，切實保障食用農產品、食品檢測所需經費（市財政局，各區市縣人民政府、園區管委會按職責分工負責）。
二、全面加強食品安全治理
（一）強化源頭治理力度。紮實打好污染防治攻堅戰， 強化食品、食用農產品產地環境監測，健全產地環境污染隱患排查長效機制。以大氣、重金屬、水體、土壤等面源污染為重點，做好飲用水水源地污染隱患排查治理工作，部署開展重點地區涉重金屬行業污染土壤風險排查和整治，加大大氣污染治理和農村環境綜合整治力度（市環境保護局、市水務局、市國土資源局、市農業局，各區市縣人民政府、園區管委會按職責分工負責）。
（二）加大農業產品監管。突出抓好農藥、獸藥、化肥、飼料等主要農業產品監管，嚴格執行高毒農藥定點經戰朽辯營制度，規範獸用抗菌素、飼料添加劑的生產經營和使用，加大對農藥、獸藥殘留的檢測。對本地區風險易發的農藥、獸藥、飼料添加劑開展風險監測和監督抽檢，定期分析並及時通報相關部門。合理規劃建設生豬定點屠宰場，嚴格執行生豬定點屠宰制度，生豬產品應具備“兩章兩證”方可上市（市農業局，各區市縣人民政府、園區管委會按職責分工負責）。
（三）加強糧食質量監測與監管。強化對糧食收購、貯存、運輸等各個環節的管理。對不符合食品安全國家標準的糧食，不得違規收購、貯存、運輸和銷售。充足配備糧食烘乾服務設施，防止霉變引發食品安全問題。建立重金屬等超標糧食處置的長效機制（市糧食局，各區市縣人民政府、園區管委會按職責分工負責）。
（四）加快餐廚廢棄物處置和運收體系建設。盡乘坑葛快出台餐廚垃圾管理辦法，有序推進餐廚廢棄物的資源化利用和無害化處置。加快餐廚廢棄物末端處置項目推進，完善運收格線，強化餐廚廢棄物的收集、運輸、處置工作，加強對餐飲服務單位、油脂收集企業和養殖戶的管理，督促餐飲服務單位每日產生的餐廚廢棄物進入集中處理體系，集中收集處置單位應定期向社會公示餐飲服務單位的餐廚廢棄物收集處置量，切實做到從源頭上遏制制售“地溝油”違法犯罪行為（市住房城鄉建設局、市食品藥品監管局、市公安局、市工商局、市環境保護局，各區市縣人民政府、園區管委會按職責分工負臘遷頁講責）。
（五）提升餐飲業質量安全水平。全面落實《國務院食品安全辦等14部門關於提升餐飲業質量安全水平的意見》(食安辦〔2017〕31號)要求，結合本地本部櫃汗拒門實際，制定提升餐飲業質量安全水平的具體實施方案。以餐飲業質量安全提升工程為載體，提高食品產業鏈供給質量。針對托幼機構、養老機構、建築工地、醫院和單位食堂等集中用餐場所，各主管部門應當加強對食品安全的教育管理及對餐飲具集中消毒服務單位的管理（市食品藥品監管局、市農業局、市教育體育局、市住房城鄉建設局、市衛生計生委、市商務局、市民政局，各區市縣人民政府、園區管委會按職責分工負責）。
（六）持續開展農村食品安全治理。認真貫徹《四川省農村自辦群體性宴席食品安全管理辦法》，嚴格落實牛剃旋探農村群體性聚餐屬地管理責任，持續開展“清源、淨流、掃雷、利劍”四項行動，著力解決農村食品安全存在的突出問題，淨化農村食品安全環境（市農業局、市食品藥品監管局、市工商局、市公安局，各區市縣人民政府、園區管委會按職責分工負責）。
（七）強化學校食堂及校園周邊食品安全監管。嚴格落實學校食品安全主體責任和校長第一責任人制度，實施學校食堂規範化管理全覆蓋，嚴防群體性食物中毒事件發生。加強對中國小校和幼稚園食品安全的監督抽檢，對校園及周邊食品違法違規行為，採取“零容忍”的態度，發現一起，嚴查一起（市教育體育局、市食品藥品監管局、市城管執法局、市公安局、市工商局，各區市縣人民政府、園區管委會按職責分工負責）。
三、嚴格管控食品安全風險
（一）風險聯防聯控。進一步健全部門間食品安全風險監測信息交流機制，完善食品安全風險監測預警工作體系（市衛生計生委、市食品藥品監管局負責）；及時排查處置風險隱患並發布食品安全風險警示或消費提示（市食品藥品監管局、市農業局、市質監局負責）；全面開展規模以上食品企業風險隱患排查和防控工作，完善重要信息直報制度和直報網路（市食品藥品監管局負責）；加強食品安全輿情監測預警（市委宣傳部、市食品藥品監管局負責）；推廣食品安全責任保險，充分發揮保險的風險控制和社會管理功能，探索建立行業組織、保險機構、企業、消費者多方參與、互動共贏的激勵約束機制和風險防控機制（市食品藥品監管局、市教育體育局牽頭，市財政局配合）。
（二）加強抽檢監測力度。推進食源性疾病溯源體系建設（市食品藥品監管局、市衛生計生委、市農業局、市質監局負責）；組織開展糧食質量調查和安全監測，發布質量信息，妥善做好超標糧食收購處置（市糧食局負責）；加大對食用農產品和食品等重點種類，大型批發市場和校園及周邊等重點區域，農獸藥殘留、重金屬和微生物污染等重點指標的抽檢檢測力度，完善抽檢信息公布機制（市農業局、市食品藥品監管局，各區市縣人民政府、園區管委會負責）；探索研究食品快速檢測方法評價工作。整合食品安全、食用農產品質量安全的監督抽檢和風險監測數據，加強分析研判，提高數據利用效率（市農業局、市食品藥品監管局、市衛生計生委按職責分工負責）。
（三）提升應急處置能力。強化食品安全應急隊伍建設，定期開展應急預案培訓演練，完善食品安全應急裝備物資配備。督促指導食品生產經營企業建立事故防範、處置、報告等工作制度，提高企業事故防範和應急處置能力（市食品藥品監管局、市衛生計生委、市農業局，各區市縣人民政府、園區管委會按職責分工負責）。
四、嚴懲食品安全違法行為
（一）強化行政執法與刑事司法銜接。按照《國家食品藥品監管總局公安部最高人民法院最高人民檢察院國務院食品安全辦關於印發食品藥品行政執法與刑事司法銜接工作辦法的通知》（食藥監稽〔2015〕271號）要求，嚴厲打擊食品違法犯罪行為。進一步完善涉嫌犯罪案件移送、信息通報發布機制,解決食品安全違法犯罪案件取證難、移送難、入罪難以及檢驗認定經費、檢驗結論出具、涉案產品處置等問題。加強信息互通共享，建立跨區域、跨部門稽查協作機制，形成打擊食品違法犯罪合力（市公安局、市食品藥品監管局、市農業局、市質監局按職責分工負責）。
（二）開展打擊食品違法犯罪行動。堅持以問題為導向，保持高壓震懾態勢，加大監督檢查頻次，重視風險監測、監督抽檢中的問題線索，做好日常檢查與稽查辦案的有效銜接，深入開展打擊食品違法犯罪行動。重點打擊非法添加非食用物質、有毒有害非食品原料，超範圍、超限量使用食品添加劑，濫用農藥獸藥等農業投入品及制假售假、私屠濫宰、“地溝油”回流餐桌等違法犯罪行為。（市公安局、市食品藥品監管局、市農業局按職責分工負責）
（三）開展專項整治。組織開展以“地溝油”、白酒、餐飲具、肉製品、畜禽水產品、飲用水、調味品、茶葉等為重點品種，以自制食品、保健食品、進出口食品、清真食品為重點類別，以網路銷售食品、“壩壩宴”“三小”為重點業態，以農村、學校及周邊、旅遊景區為重點區域，以重大節假日、重大活動為重要節點的食品安全專項整治（市食品藥品監管局、市農業局、市公安局、市教育體育局、市衛生計生委、市質監局、市城管執法局、市旅遊發展委、市商務局、市民宗局，各區市縣人民政府、園區管委會按職責分工負責）。
五、推進食品安全社會共治
（一）加強宣傳教育。開展全市食品安全宣傳周活動。實施食品安全大科普行動。做好食品安全熱點輿論引導，綜合治理食品安全謠言，營造良好輿論環境（市食安辦牽頭，市食安委成員單位、各區市縣人民政府、園區管委會負責）；開展“科學使用獸用抗生素”百千萬接力公益行動（市農業局負責）；加強食品安全教育，在中國小教育活動中增加食品安全教育內容（市教育體育局負責）。
（二）完善“雙安雙創”工作機制。全力爭創國家食品安全示範城市，積極推進岳池縣、華鎣市創建國家農產品質量安全縣及鄰水縣創建全省第二批食品安全示範縣相關工作，全面啟動武勝縣創建全省第三批食品安全示範縣相關工作（市食安辦、市食品藥品監管局、市農業局，各區市縣人民政府、園區管委會按職責分工負責）。（三）強化協同共治。健全《廣安市食品安全投訴舉報獎勵辦法》，暢通投訴渠道，鼓勵消費者投訴舉報。鼓勵第三方專業機構對食品安全狀況進行評價（市食品藥品監管局、市食安委成員單位按職責分工負責）；推動食品安全區域協作，建立健全各類區域協作機制（市食安辦牽頭，市食安委成員單位、各區市縣人民政府、園區管委會按職責分工負責）；進一步規範和發展行業協會，鼓勵行業協會在督促企業誠信守法自律方面發揮更大作用（市經濟和信息化委、市農業局、市商務局、市食品藥品監管局按職責分工負責）。
印發的通知
各區市縣人民政府，廣安經開區、棗山園區、協興園區、華鎣山景區管委會，市級有關部門：
《廣安市2018年食品安全重點工作安排》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
廣安市人民政府辦公室
2018年6月21日
政策解讀
2018年6月21日，《廣安市人民政府辦公室關於印發廣安市2018年食品安全重點工作安排的通知》（廣安府辦發〔2018〕28號）印製實施，現將檔案主要內容解讀如下：
一、出台背景
為深入貫徹黨的十九大精神，落實食品安全工作“四個最嚴”要求，有效壓實食品安全的政府屬地管理責任、部門監管責任和企業主體責任，推進重點工作落實，助推食品企業發展，確保廣大人民民眾“舌尖上的安全”，根據國務院食品安全辦和省委省政府的統一部署，依據《2018年全省食品安全重點工作安排》，結合我市實際，制定《廣安市2018年食品安全重點工作安排》並印發區市縣和市級有關部門和單位貫徹執行。
二、總體思路
貫徹落實黨的十九大精神，全面實施國家食品安全戰略，牢固樹立以人民為中心的發展思想，認真落實“四個最嚴”和“四有兩責”要求，以創建“國家食品安全城市”為統領，以“雙安雙創”為抓手，強化源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控，有效提升全市食品安全治理能力和保障水平。
三、主要內容
《廣安市2018年食品安全重點工作安排》共五個部分十八項工作內容，分別從強化食品安全責任落實、全面加強食品安全治理、嚴格管控食品安全風險、嚴懲食品安全違法行為、推進食品安全社會共治等方面對食品安全重點工作進行了安排部署。
主要內容包括：
（一）強化食品安全責任落實。一是落實屬地管理責任；二是強化工作評議考核；三是增加公共財政投入。
（二）全面加強食品安全治理。一是強化源頭治理力度；二是加大農業產品監管；三是加強糧食質量監測與監管；四是加快餐廚廢棄物處置和運收體系建設；五是提升餐飲業質量安全水平；六是持續開展農村食品安全治理；七是強化學校食堂及校園周邊食品安全監管。
（三）嚴格管控食品安全風險。一是風險聯防聯控；二是加強抽檢監測力度；三是提升應急處置能力。
（四）嚴懲食品安全違法行為。一是強化行政執法與刑事司法銜接；二是開展打擊食品違法犯罪行動；三是開展專項整治。
（五）推進食品安全社會共治。一是加強宣傳教育；二是完善“雙安雙創”工作機制。
（五）提升餐飲業質量安全水平。全面落實《國務院食品安全辦等14部門關於提升餐飲業質量安全水平的意見》(食安辦〔2017〕31號)要求，結合本地本部門實際，制定提升餐飲業質量安全水平的具體實施方案。以餐飲業質量安全提升工程為載體，提高食品產業鏈供給質量。針對托幼機構、養老機構、建築工地、醫院和單位食堂等集中用餐場所，各主管部門應當加強對食品安全的教育管理及對餐飲具集中消毒服務單位的管理（市食品藥品監管局、市農業局、市教育體育局、市住房城鄉建設局、市衛生計生委、市商務局、市民政局，各區市縣人民政府、園區管委會按職責分工負責）。
（六）持續開展農村食品安全治理。認真貫徹《四川省農村自辦群體性宴席食品安全管理辦法》，嚴格落實農村群體性聚餐屬地管理責任，持續開展“清源、淨流、掃雷、利劍”四項行動，著力解決農村食品安全存在的突出問題，淨化農村食品安全環境（市農業局、市食品藥品監管局、市工商局、市公安局，各區市縣人民政府、園區管委會按職責分工負責）。
（七）強化學校食堂及校園周邊食品安全監管。嚴格落實學校食品安全主體責任和校長第一責任人制度，實施學校食堂規範化管理全覆蓋，嚴防群體性食物中毒事件發生。加強對中國小校和幼稚園食品安全的監督抽檢，對校園及周邊食品違法違規行為，採取“零容忍”的態度，發現一起，嚴查一起（市教育體育局、市食品藥品監管局、市城管執法局、市公安局、市工商局，各區市縣人民政府、園區管委會按職責分工負責）。
三、嚴格管控食品安全風險
（一）風險聯防聯控。進一步健全部門間食品安全風險監測信息交流機制，完善食品安全風險監測預警工作體系（市衛生計生委、市食品藥品監管局負責）；及時排查處置風險隱患並發布食品安全風險警示或消費提示（市食品藥品監管局、市農業局、市質監局負責）；全面開展規模以上食品企業風險隱患排查和防控工作，完善重要信息直報制度和直報網路（市食品藥品監管局負責）；加強食品安全輿情監測預警（市委宣傳部、市食品藥品監管局負責）；推廣食品安全責任保險，充分發揮保險的風險控制和社會管理功能，探索建立行業組織、保險機構、企業、消費者多方參與、互動共贏的激勵約束機制和風險防控機制（市食品藥品監管局、市教育體育局牽頭，市財政局配合）。
（二）加強抽檢監測力度。推進食源性疾病溯源體系建設（市食品藥品監管局、市衛生計生委、市農業局、市質監局負責）；組織開展糧食質量調查和安全監測，發布質量信息，妥善做好超標糧食收購處置（市糧食局負責）；加大對食用農產品和食品等重點種類，大型批發市場和校園及周邊等重點區域，農獸藥殘留、重金屬和微生物污染等重點指標的抽檢檢測力度，完善抽檢信息公布機制（市農業局、市食品藥品監管局，各區市縣人民政府、園區管委會負責）；探索研究食品快速檢測方法評價工作。整合食品安全、食用農產品質量安全的監督抽檢和風險監測數據，加強分析研判，提高數據利用效率（市農業局、市食品藥品監管局、市衛生計生委按職責分工負責）。
（三）提升應急處置能力。強化食品安全應急隊伍建設，定期開展應急預案培訓演練，完善食品安全應急裝備物資配備。督促指導食品生產經營企業建立事故防範、處置、報告等工作制度，提高企業事故防範和應急處置能力（市食品藥品監管局、市衛生計生委、市農業局，各區市縣人民政府、園區管委會按職責分工負責）。
四、嚴懲食品安全違法行為
（一）強化行政執法與刑事司法銜接。按照《國家食品藥品監管總局公安部最高人民法院最高人民檢察院國務院食品安全辦關於印發食品藥品行政執法與刑事司法銜接工作辦法的通知》（食藥監稽〔2015〕271號）要求，嚴厲打擊食品違法犯罪行為。進一步完善涉嫌犯罪案件移送、信息通報發布機制,解決食品安全違法犯罪案件取證難、移送難、入罪難以及檢驗認定經費、檢驗結論出具、涉案產品處置等問題。加強信息互通共享，建立跨區域、跨部門稽查協作機制，形成打擊食品違法犯罪合力（市公安局、市食品藥品監管局、市農業局、市質監局按職責分工負責）。
（二）開展打擊食品違法犯罪行動。堅持以問題為導向，保持高壓震懾態勢，加大監督檢查頻次，重視風險監測、監督抽檢中的問題線索，做好日常檢查與稽查辦案的有效銜接，深入開展打擊食品違法犯罪行動。重點打擊非法添加非食用物質、有毒有害非食品原料，超範圍、超限量使用食品添加劑，濫用農藥獸藥等農業投入品及制假售假、私屠濫宰、“地溝油”回流餐桌等違法犯罪行為。（市公安局、市食品藥品監管局、市農業局按職責分工負責）
（三）開展專項整治。組織開展以“地溝油”、白酒、餐飲具、肉製品、畜禽水產品、飲用水、調味品、茶葉等為重點品種，以自制食品、保健食品、進出口食品、清真食品為重點類別，以網路銷售食品、“壩壩宴”“三小”為重點業態，以農村、學校及周邊、旅遊景區為重點區域，以重大節假日、重大活動為重要節點的食品安全專項整治（市食品藥品監管局、市農業局、市公安局、市教育體育局、市衛生計生委、市質監局、市城管執法局、市旅遊發展委、市商務局、市民宗局，各區市縣人民政府、園區管委會按職責分工負責）。
五、推進食品安全社會共治
（一）加強宣傳教育。開展全市食品安全宣傳周活動。實施食品安全大科普行動。做好食品安全熱點輿論引導，綜合治理食品安全謠言，營造良好輿論環境（市食安辦牽頭，市食安委成員單位、各區市縣人民政府、園區管委會負責）；開展“科學使用獸用抗生素”百千萬接力公益行動（市農業局負責）；加強食品安全教育，在中國小教育活動中增加食品安全教育內容（市教育體育局負責）。
（二）完善“雙安雙創”工作機制。全力爭創國家食品安全示範城市，積極推進岳池縣、華鎣市創建國家農產品質量安全縣及鄰水縣創建全省第二批食品安全示範縣相關工作，全面啟動武勝縣創建全省第三批食品安全示範縣相關工作（市食安辦、市食品藥品監管局、市農業局，各區市縣人民政府、園區管委會按職責分工負責）。（三）強化協同共治。健全《廣安市食品安全投訴舉報獎勵辦法》，暢通投訴渠道，鼓勵消費者投訴舉報。鼓勵第三方專業機構對食品安全狀況進行評價（市食品藥品監管局、市食安委成員單位按職責分工負責）；推動食品安全區域協作，建立健全各類區域協作機制（市食安辦牽頭，市食安委成員單位、各區市縣人民政府、園區管委會按職責分工負責）；進一步規範和發展行業協會，鼓勵行業協會在督促企業誠信守法自律方面發揮更大作用（市經濟和信息化委、市農業局、市商務局、市食品藥品監管局按職責分工負責）。
印發的通知
各區市縣人民政府，廣安經開區、棗山園區、協興園區、華鎣山景區管委會，市級有關部門：
《廣安市2018年食品安全重點工作安排》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
廣安市人民政府辦公室
2018年6月21日
政策解讀
2018年6月21日，《廣安市人民政府辦公室關於印發廣安市2018年食品安全重點工作安排的通知》（廣安府辦發〔2018〕28號）印製實施，現將檔案主要內容解讀如下：
一、出台背景
為深入貫徹黨的十九大精神，落實食品安全工作“四個最嚴”要求，有效壓實食品安全的政府屬地管理責任、部門監管責任和企業主體責任，推進重點工作落實，助推食品企業發展，確保廣大人民民眾“舌尖上的安全”，根據國務院食品安全辦和省委省政府的統一部署，依據《2018年全省食品安全重點工作安排》，結合我市實際，制定《廣安市2018年食品安全重點工作安排》並印發區市縣和市級有關部門和單位貫徹執行。
二、總體思路
貫徹落實黨的十九大精神，全面實施國家食品安全戰略，牢固樹立以人民為中心的發展思想，認真落實“四個最嚴”和“四有兩責”要求，以創建“國家食品安全城市”為統領，以“雙安雙創”為抓手，強化源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控，有效提升全市食品安全治理能力和保障水平。
三、主要內容
《廣安市2018年食品安全重點工作安排》共五個部分十八項工作內容，分別從強化食品安全責任落實、全面加強食品安全治理、嚴格管控食品安全風險、嚴懲食品安全違法行為、推進食品安全社會共治等方面對食品安全重點工作進行了安排部署。
主要內容包括：
（一）強化食品安全責任落實。一是落實屬地管理責任；二是強化工作評議考核；三是增加公共財政投入。
（二）全面加強食品安全治理。一是強化源頭治理力度；二是加大農業產品監管；三是加強糧食質量監測與監管；四是加快餐廚廢棄物處置和運收體系建設；五是提升餐飲業質量安全水平；六是持續開展農村食品安全治理；七是強化學校食堂及校園周邊食品安全監管。
（三）嚴格管控食品安全風險。一是風險聯防聯控；二是加強抽檢監測力度；三是提升應急處置能力。
（四）嚴懲食品安全違法行為。一是強化行政執法與刑事司法銜接；二是開展打擊食品違法犯罪行動；三是開展專項整治。
（五）推進食品安全社會共治。一是加強宣傳教育；二是完善“雙安雙創”工作機制。
