廣佛肇經濟圈

廣州、佛山、肇慶是三個山水相連的城市，由“廣佛同城化”催生的“廣佛肇”一體化經濟圈開創了廣東經濟發展的新實踐。就“廣佛同城三市一體”的經濟圈發展，三市聚首描繪“廣佛肇”區域發展的新夢想。

廣佛肇要以互利共贏為基礎，實現優勢互補，做大優勢產業鏈，形成區域優勢、產業集群，整體提升廣佛肇經濟產業綜合競爭力。

基本介紹

• 中文名：廣佛肇經濟圈
• 涵蓋範圍：廣州、佛山、肇慶
• 提出者：汪洋
• 人口總數：2381.3萬（2010年）
• 國土面積：26232.1平方米
• 生產總值：28074.34億人民幣（2015年）
• 定位：珠三角一體化發展先行區

提出背景

“廣佛肇經濟圈”的概念，由前廣東省委書記汪洋於在肇慶首先提出後，隨即引起省內關注。區域經濟專家丁力認為，“廣佛肇經濟圈”由民間推動到政府主導，也許就是珠三角經濟一體化的過度。他稱，珠三角經濟一體化的核心，是要建成一個開放式的經濟體系。

《廣佛肇經濟圈合作框架協定》的簽署

廣州、佛山、肇慶三地黨政一把手鄭重簽署了《廣佛肇經濟圈合作框架協定》，珠江三角洲里最弱小的地級市肇慶終於搭上了“大哥”、“二哥”的肩膀攜手前行，新的發展宏圖就此開始描繪。

“廣佛肇”經濟圈內，廣州服務業發達，占GDP58%，又是政治、金融、教育、文化中心，同時汽車、石化、鋼鐵、造船等重工業優勢明顯；佛山製造業超過60%，尤以家電、家具、建材、服裝為盛；兩市客觀上都需要騰出更大空間發展高端產業和現代服務業；肇慶一方面地域廣闊，生態優良，可為廣佛未來發展提供廣闊腹地，另一方面需要藉助廣佛的產業轉移和輻射加快發展步伐。

與廣佛合作一樣，這次“廣佛肇經濟圈”合作框架也是囊括了八大重點：規劃對接、產業協作、科技創新、環境保護、旅遊合作、交通運輸（降低廣佛肇間交通出行成本，打造一小時經濟圈）、社會事務、區域合作。

主要範圍

廣佛肇一體化由廣佛同城的概念發展而來，包括廣州市、佛山市、肇慶市。

國土面積約為26232.1平方公里，2018年末人口總數達2400萬人。

廣州

廣州，簡稱“穗”，古稱任囂城、楚庭、番禺，是廣東省省會、副省級市、國家中心城市、超大城市。

廣州位於廣東省中南部，東江、西江、北江交匯處，珠江三角洲北部，瀕臨中國南海，是中國南部戰區司令部駐地

佛山

佛山，簡稱禪，廣東省省轄市，位於廣東省中部，地處珠三角腹地，毗鄰港澳，東接廣州，南鄰中山。佛山與廣州地緣相連、歷史相承、文化同源。是“廣佛都市圈”、“廣佛肇經濟圈”、“珠江-西江經濟帶”的重要組成部分，全國先進制造業基地、廣東重要的製造業中心，在廣東省經濟發展中處於領先地位。

肇慶

肇慶古稱端州，乃中國四大名硯之首端硯的產地。肇慶之名的由來，全因為宋徽宗。——端王登上皇帝寶座，親筆御書“肇慶府”三字，肇慶之名至今沿用。

2014年，肇慶市下轄3個市轄區（端州區、鼎湖區、高要區）、4個縣（廣寧縣、懷集縣、封開縣、德慶縣），代管1個縣級市（四會市）。另設肇慶國家高新技術產業開發區（市政府派出機構，駐大旺區，享有地市一級的經濟管理權和行政審批權）

建設規劃

發展定位

1．珠三角一體化發展先行區。

重點完善中心城市功能和增強產業整體實力，縮小區域發展差距，全面推進城鄉規劃、基礎設施、產業協作、環境保護、社會事業、公共服務一體化，在產業和勞動力雙轉移、區域協調發展等重點領域和關鍵環節率先取得突破，為發達地區帶動後發地區發展和區域一體化創造新經驗。

2．全國深化改革與科學發展試驗區。

堅持科學發展、先行先試，全面推進經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制改革，大膽探索有利於科學發展的體制機制，增強經濟社會發展活力與動力。堅持以人為本，轉變發展方式，開創生產發展、生活富裕、生態良好的科學發展道路，率先建立資源節約型、環境友好型社會，成為全國科學發展的排頭兵。

3．國家重要綜合性門戶區域。

發揮廣州的綜合性門戶城市優勢，創新國際區域合作機制，提升廣佛肇經濟圈的國際化水平和綜合樞紐地位，構建面向世界、服務全國、內外聯動、互利共贏的開放型經濟新格局。

4．國際性現代服務業中心和先進制造業基地。

堅持高端發展戰略，形成現代服務業、高新技術產業、先進制造業協調發展的現代產業體系，大力發展戰略性新興產業，提升產業國際競爭力，打造科技創新中心，成為引領珠江三角洲產業結構最佳化升級的強大引擎，在國際城市體系中發揮重要的資源配置、決策管理和產業創新功能。

5．廣東宜居城鄉建設示範區。

以生活質量為城市發展的價值核心，倡導綠色生活理念和低碳生活方式，建設以低能源消耗為導向的高品質城鄉生活，實現城鄉全面協調可持續發展，建成具有嶺南特色的優質宜居家園，為全省宜居城鄉與優質生活圈建設提供示範。

分工結構

廣州定位

強化國家中心城市功能。

廣州要以全面建設國家中心城市為目標，以建設智慧廣州、低碳廣州為驅動，以建設國際商貿中心和世界文化名城為戰略重點，充分發揮亞運後續積極效應，率先加快轉型升級、建設幸福廣州，全面提升城市核心競爭力、文化軟實力和國際影響力。通過實現重大戰略性基礎設施、重大戰略性主導產業和重大戰略性發展載體三大突破，著力強化國際商貿中心、世界文化名城、國家創新型城市、綜合性門戶城市、全省宜居城鄉“首善之區”等五大功能，建設面向世界、服務全國的現代化國際大都市。

佛山定位

發揮產業優勢，提升城市綜合競爭力。

佛山要發揮產業優勢，以“四化融合，智慧佛山”為主線，以“民富市強，幸福佛山”為核心，大力推動產業

結構戰略性調整，以信息化提升產業發展，促進產業向價值鏈高端延伸，培育發展戰略性新興產業，壯大提升機械裝備、電子信息、汽車製造等現代製造業與高新技術產業，開拓發展以金融後台服務為重點的現代服務業，建設成為我國南方重要的現代製造基地、高新技術研發與轉化基地、金融(後台)服務與創新基地、工業設計與創意產業基地、現代物流基地等，具有嶺南風貌特色的國家歷史文化名城，並成為珠江三角洲向粵西沿海、西江流域輻射和拓展的重要樞紐。

肇慶定位

發揮資源優勢，增強發展動力。

肇慶要發揮資源與生態優勢，積極承接廣佛的產業與資本轉移，加快發展先進制造業、高新技術產業和戰略性新興產業，做強做優金屬加工、新型建材、林漿紙一體化、林產化工、服裝製鞋、食品飲料等傳統優勢產業，大力發展旅遊、房地產、現代物流、區域商貿、商務會展、金融、信息服務、文化創意和技術研發等現代服務業，積極構建現代都市農業體系，建設成為廣佛肇經濟圈重要的傳統優勢產業轉型升級集聚區及新興產業區、廣東宜居城鄉建設先行區、國際化旅遊休閒之都、現代都市農業示範區，成為代表廣東科學發展成果的城市。

交通條件

區域公交實現對接 將設回程計程車候客點

未來廣佛肇將建設一體化的基礎設施，打造“雙核雙環十九射”的線網骨架。以高速公路、高速鐵路、城際軌道為紐帶，串聯經濟圈主要城鎮、重要發展區和休閒遊憩地區。並強化經濟圈對外交通連線，以廣州為樞紐，構築廣佛肇生產和生活高度一體化的一小時經濟圈。

未來廣佛肇將實現無縫化區域公交對接。廣佛肇將重點建設滘口樞紐站(主)、廣州南站樞紐站(主)、佛山西站樞紐站(主)、肇慶東站樞紐站(主)、佛山東平新城站(副)、坑口樞紐站(副)、南洲路樞紐站(副)、陳村汽車站樞紐站(副)、肇慶長途汽車站(副)等公交樞紐。推動三市公路客運公交化改造工作，增加城際快巴客運線路和運力，完善常規公交與城際軌道的無縫接駁，加快發展“廣佛肇區域公交”。加快“嶺南通”推廣，為三市居民提供快捷便利、無縫銜接的客運公交服務。

擴大廣佛肇計程車服務範圍，在廣佛肇重點交通樞紐、商業網點等區域設立回程計程車候客點。

佛肇跨市公交線路

佛肇城際804線、佛肇三水大旺線、佛肇三水金利線、佛肇金利富灣線

廣佛跨市公交線路

廣佛城巴2線、佛南海快3路、廣佛城巴3線、廣佛城巴4線、廣佛城巴6線、佛k6路、佛里07路支線、佛里07B路、佛里07路、佛里07路里廣快線、廣佛城巴9線、廣佛城巴11沙頭線、廣佛城巴11九江線、廣佛城巴12線、佛瀝12路、廣佛城巴13線、廣佛城巴14線、廣佛城巴15線、廣佛城巴17線、廣佛城巴18線、廣佛城巴21線、佛202路、佛230路、佛232B路、佛232路、佛244路、佛250路、佛251路、佛275路、佛276路、佛277路、佛278路、佛279路、佛281路、佛307路、佛308路、佛312路、佛314路、K330路、佛K349快線、佛349路、佛K990路、官廣線、廣佛城巴廣州南站-容桂線

廣佛肇城際交通

全長84.52（不包含廣佛段）公里，首通段起始於廣州站，經佛山西站，終止於肇慶站。其中高架線74.59公里，地下線2.03公里，隧道2.203公里，路基4.544公里，三水城區和肇慶羚山以隧道形式穿越外，全線再無地下線路。全線設車站11個，其中高架站7個，地下站1個，地面站3個（1個預留）。後通段將在佛山西站通過貴廣南廣高鐵接入到廣州站以及廣州南站。

廣佛肇城際軌道的技術標準，設計時速從原來的140～160公里調整為最高時速可達200公里。車輛為城際A型車8節編組，屆時將在佛山設5站，肇慶設6站，運營時間為清晨7時至晚上9時，從佛山到肇慶需時50—80分鐘。2016年3月30日開通運營。

廣佛肇高速

廣佛肇高速公路是肇慶市“三縱四橫”高速公路網中的三橫。規劃項目起於廣州華南快速三期終點，經四會大沙、鼎湖區、端州區、高要市祿步鎮、德慶縣、封開縣，終點往西延伸接廣西的梧州環城高速，全長約177.3公里。廣佛肇高速公路（肇慶段）工程項目是肇慶打造連線廣佛和大西南的又一條高速公路，也是省委省政府以及肇慶市委市政府加快落實《規劃綱要》，推動珠三角交通運輸一體化戰略的重大舉措。廣佛肇高速公路建成通車，能更好地構建珠三角1小時城市圈，形成內聯三市、外接大珠三角、泛珠三角的方式多樣、功能互補的綜合交通運輸體系。為此，省交通運輸廳將加快廣東高速路網規劃建設，強化珠三角中部都會區輻射力，進一步帶動周邊縣（市）區經濟騰飛，使肇慶全面融入珠三角

建設規劃

醫療衛生

消除三市就醫壁壘 推廣“醫保健身一卡通”

在衛生、體育方面，廣佛肇將實行跨區域結對幫扶、雙向轉診、慢性病管理等制度，形成三市醫療衛生機構的良性互動。消除三市就醫診治壁壘，提高醫療衛生資源使用效率。探索重大疫情和突發公共衛生事件聯防聯控聯治機制，共同提高應急處置能力。探索推廣全民健身與醫療保險“醫保健身一卡通”制度，促使國民體質監測工作納入居民醫療保健服務範圍。

廣州市三甲醫院：

廣州三級甲等醫院

廣東省人民醫院（華南理工大學第一附屬醫院）	廣東省中醫院（廣州中醫藥大學附屬第二醫院）	廣州軍區總醫院	廣州市第一人民醫院	廣東省口腔醫院
中山大學附屬第一醫院	中國人民解放軍第四五八醫院	中國人民解放軍廣州海軍醫院	中山大學腫瘤醫院	廣州醫科大學第一附屬醫院
中山大學附屬口腔醫院	廣東藥科大學附屬第一醫院	中山大學中山眼科中心	廣東省婦幼保健院	廣州市第八人民醫院（廣州醫科大學附屬醫院）
廣東省第二中醫院（廣州中醫藥大學附屬醫院）	武警廣東總隊醫院	廣州市第十二人民醫院（廣州醫科大學附屬醫院）	中國人民解放軍第一五七醫院	中山大學附屬第三醫院
暨南大學附屬第一醫院	廣州市胸科醫院（廣州醫科大學附屬醫院）	廣州中醫藥大學第三附屬醫院	廣州醫科大學第二附屬醫院	廣州市中西醫結合醫院（廣州中醫藥大學附屬醫院）
廣東省第二人民醫院（南方醫科大學附屬醫院）	廣州市紅十字會醫院（暨南大學附屬第四醫院）	南方醫科大學附屬珠江醫院	中國人民解放軍第四二一醫院	中山大學孫逸仙紀念醫院
廣州市中醫院（廣州中醫藥大學附屬第二醫院）	廣州市腦科醫院（廣州醫科大學附屬腦科醫院）	廣州市兒童醫院（廣州醫科大學附屬醫院）	廣州市婦嬰醫院（廣州醫科大學附屬醫院）	廣州醫科大學第三附屬醫院
南方醫科大學附屬南方醫院	廣州中醫藥大學第一附屬醫院	南方醫科大學第三附屬醫院	南方醫科大學中西醫結合醫院	廣東祈福醫院（廣州中醫藥大學附屬醫院）
廣州醫科大學附屬腫瘤醫院	廣州市第二人民醫院（南方醫科大學附屬醫院）	廣州南方醫院	中山大學附屬第二醫院	廣東三九腦科醫院（暨南大學附屬腦科醫院）
廣州醫科大學附屬兒童醫院	中山大學附屬第六醫院

佛山市三甲醫院：

• 佛山市第一人民醫院（中山大學附屬佛山醫院）
• 佛山市中醫院（廣州中醫藥大學附屬佛山醫院）
• 佛山市第一人民醫院腫瘤醫院（中山大學附屬佛山醫院）
• 佛山市順德區中醫院（廣州中醫藥大學附屬順德醫院）
• 廣東省人民醫院平洲分院（華南理工大學第一附屬醫院）
• 佛山市南海區人民醫院（南方醫科大學附屬南海醫院）
• 廣東省中西醫結合醫院（廣州中醫藥大學附屬醫院）
• 佛山市三水區人民醫院（廣東醫科大學附屬三水醫院）

肇慶市三甲醫院：

肇慶市第一人民醫院

肇慶市中醫院（南方醫科大學附屬醫院）

中山大學附屬第三醫院（肇慶院區）

邊界一體化

確定六大邊界合作共建區 金沙洲大橋將擴建

在規劃中，廣佛肇確定了6個邊界合作共建區。包括金沙洲地區、芳村桂城地區、廣州南站周邊地區、五沙地區、三水四會交界地區、高明高要交界地區等。完善金沙洲地區、廣州南站周邊地區、芳村—桂城地區、五沙地區、國際空港經濟區等交界區的路網銜接，肇慶鐵路新客站、肇慶北站與佛山高快速路的對接，三水、四會等佛肇邊界地區的路網銜接。

金沙洲地區：將擴建金沙洲大橋，建設大坦沙大橋和沉香沙大橋，實現金沙洲地區兩市道路無縫對接。

芳村桂城地區：以推進白鵝潭經濟圈、千燈湖廣東金融高新技術服務區建設為重點，整合芳村花卉博覽園、龍溪路—海八路商貿區、桂城商貿服務區等功能區。

廣州南站周邊地區：整合長隆—金山大道遊憩帶、陳村花卉世界等廣州南站周邊各類功能區，實現公共運輸的區域性無縫銜接，合力打造區域性居住休閒娛樂中心。

五沙地區：以廣珠輕軌建設為契機，率先在交通方面參與廣佛同城發展。協調五沙與其周邊地區的產業發展與規劃建設，建設宜商宜工宜居的新區。

三水四會交界地區：協同發展四會—肇慶高新區與三水高新技術產業區，加強產業合作、基礎設施對接、用地功能協調，共同打造區域西北部產業集群。

高明高要交界地區：加強高明滄江工業園、高要金利產業協作園和硯港產業協作園之間的產業合作，加快推進三個園區之間的道路交通等基礎設施銜接，共同打造區域南部產業集群。

三市願景

廣佛肇經濟圈要進一步破除行政區劃障礙，在分工合作基礎上，推動三地要素和資源自由流動，實現跨區域資源最佳化配置，發揮區域資源利用的最大化效應，使各自的比較優勢在更大範圍和更高層次上得到發揮與疊加，形成1+1+1>3的綜合效應。

———原廣州市委書記 朱小丹

增強加快突圍的信心

當前，擺在我們三地面前最緊迫的任務，就是要爭取率先走出國際金融危機，實現經濟平穩較快發展。從當前經濟發展的情況來看，廣佛肇三地表現出良好的增長態勢，極大增強了我們加快突圍的信心。

———原佛山市委書記 林元和

要錯位發展有競有合

肇慶圍繞配套廣州、佛山主導產業，著力發展裝備製造業、高新技術產業和傳統優勢產業，打造傳統優勢產業轉型升級集聚基地、先進制造業配套基地、資源型工業加工基地，形成與廣佛產業錯位發展、攜手發展的競合格局。

———肇慶市委書記 覃衛東

發展項目

廣佛肇經濟合作區——懷集

廣佛肇經濟合作區選址肇慶市懷集縣，規劃面積約200平方公里，沿貴廣鐵路、二廣高速、汕昆高速、懷陽高速公路呈組團狀分布的連片區域。

經濟合作區擬分三期進行建設

首期規劃總面積53平方公里，是發展工業的主要區域。廣佛肇經濟合作區將致力把經濟合作區打造成廣州、佛山、肇慶三市優勢互補、互利共贏、協同發展的合作示範區。

第二期重點建設現代物流基地，未來計畫打造成珠三角連線東協、大西南的物流中轉站。

第三期重點建設省際邊貿工業區，打造農業觀光區。

廣佛肇經濟合作區將分三期進行，其中首期規劃面積53平方公里。該區域包括中山大涌（懷集）產業轉移工業園、閘崗郊際工業基地、白石工業基地、龍福工業基地，是懷集發展工業的主要區域。

廣州國際汽車零部件產業基地輻射區——高要金利

開展產業共建，推動珠三角先進生產力向粵東西北等欠發達地區延伸，是省委、省政府的一項重大決策。省委書記胡春華9月初到肇慶調研時，要求肇慶積極與珠三角核心區開展產業共建，主動參與珠三角產業分工，推動產業加快發展。市委、市政府貫徹落實胡春華的調研要求，認真謀劃擴大與珠三角核心區的產業共建規模和水平。10月11日，肇慶市委書記、市人大常委會主任賴澤華率肇慶市黨政代表團到廣州學習取經，兩市就開展產業共建達成共識，表示要加強頂層設計，研究制定緊密合作有關政策，加強產業體系共建，在產業規劃中把肇慶作為廣州的延伸，支持兩地在汽車零部件、網際網路信息技術、智慧型製造等方面的產業合作。廣州國際汽車零部件產業基地延伸到肇慶，開啟了兩市產業共建的新篇章。

目前，廣州市汽車零部件形成了東部、北部和南部三大集聚區，集聚汽車零部件企業510多家。《實施方案》認為，未來10年，自主品牌汽車、新能源汽車和智慧型網聯汽車等將是廣州汽車產業轉型升級的重要方向，零部件產業還有很大發展空間，因此提出到2020年力爭汽車零部件產業基地新增產值2000億元。

肇慶市承接珠三角汽車整車零部件配套項目轉移已經有了良好的基礎。汽車零部(配)件產業是該市先進裝備製造業中最有基礎和最有發展前景的支柱行業,經過長期發展和積累,尤其是在各級各部門的積極支持、引導和扶持、培育下，已形成一定特色和優勢，如以高要鴻圖科技、鼎湖鴻特精密、市直動力技研、端州駿馳科技為主的精密壓鑄行業；懷集登雲汽配的發動機氣門，四會連桿的發動機連桿等在國內同行乃至產品出口，都很有市場競爭力和行業優勢。廣東肇慶（高要）汽車零部件產業園，於2013年3月獲省政府批覆，成為全省6個汽車零部件專業園之一，產業園離廣州不到一小時車程，規劃建設首期8平方公里、中期35.8平方公里、遠期60平方公里，完全有能力承接珠三角汽車整車零部件配套項目轉移。

據了解，廣東肇慶（高要）汽車零部件產業園分金淘擴展區和首期啟動區兩部分。到目前為止，該園區共有26個汽配項目落戶，總投資165億元。其中金淘擴展區累計落戶的汽配企業20個，啟動區已引進浙江嘉利集團、深圳捷迅集團、廣東鴻圖科技、鴻泰高科、湖北啟揚三元催化器項目、信基集團等國家高新企業落戶。

生活服務

通訊資費

廣州、佛山、肇慶三地客戶辦理5元的廣佛肇資費一體化疊加包，即可實現三地號碼長途、漫遊資費本地化：

1、廣州全品牌客戶撥打佛山、肇慶的長途資費及漫遊至佛山、肇慶的主叫資費同廣州本地主叫資費一致，被叫資費同在廣州產品本身的本地被叫資費；
2、佛山全品牌客戶撥打廣州、肇慶的長途資費及漫遊至廣州、肇慶的主叫資費同佛山本地主叫資費一致，被叫資費同在佛山產品本身的本地被叫資費；
3、肇慶全品牌客戶撥打佛山、廣州的長途資費及漫遊至佛山、廣州的主叫資費同肇慶本地主叫資費一致，被叫資費同在肇慶產品本身的本地被叫資費。