平安縣發展和改革局

我縣商貿流通形式主要由市場、超市、個體戶組成。一是市場眾多。全縣現有各類綜合市場18處，總營業面積122744平方米，全年銷售總額逾30100萬元，年利潤達3000餘萬元。市場主要以經營食品、日雜、服裝、鞋類、小百貨、五金建材、蔬菜、水果、肉食等，品種多、貨源足。二是超市發展勢頭強勁。

基本介紹

• 中文名：平安縣發展和改革局
• 類別：發改委
• 地點：平安縣
• 國家：中國

物流配送

物流配送是近幾年才出現的一種新興產業，其主要以貨運站為主、零租車為輔的形成運作。全縣現有貨運站10個，其中除中郵物流能輻射全國各地外，其它如毛氏貨運、海馬貨運、長宏貨運等主要輻射浙江義烏、河南鄭州、長沙、岳陽等地，年貨運量約220萬件(箱)。另外，依靠商務部“萬村千鄉市場工程”建設的政策扶持，2006年建立了縣市場建設管理中心百信超市配送中心，該配送中心位處南江鎮，項目投資2250萬元，占地面積9800平方米，倉儲面積3600平方米，配送全縣25個鄉鎮321家農家店，年配送額超過1000萬元，配送率超過45%，配送種類15個，配送品種1200種。

住宿娛樂

自二000年以來，我縣服務業發展來勢強勁，賓館、酒店、美容美髮、茶樓等休閒場所迅速增加，檔次標準也不斷提高，至2005年底，全縣有賓館酒店33家，近兩年由於平江旅遊產業的有效開發，拉動賓館酒店的快速發展，2006年底突破了50家，經營面積67500平方米，經營額達4億餘元。另外，全縣美容美髮、茶樓等休閒保健場所迅速發展，2006年底已達400多家，營業面積8000多平方米，年營業額達2000餘萬元，從業人數達4000餘人。

金融保險

全縣有金融機構8個，分別是人民銀行、工商銀行、中國銀行、建設銀行、農業銀行、農發行、信用聯社、郵政儲蓄。至2006年底，全縣金融機構各項存款餘額37.04億元，比2003年末增加12.15億元，年均增幅為14.2%；各項貸款餘額為20.44億元，比2003年增加3.12億元，年均增幅為5.7%。近幾年，通過系列的金融體制改革，金融機構網點和從業人員有所精減，經營效益逐年提高。2006年末，全縣銀行金融機構網點數89個，比2003年來減少17個；2006年來從業人員494人，比2003年末減少41人；2006年金融機構實現利潤8218萬元，比2003年增加6381萬元，年均增幅達64.8%。

比2007年8月，全縣有保險機構11家，其中人民保險、人壽保險為老牌公司，其它各家均為2000年後陸續進入平江，分別以支公司、行銷服務部、代理機構三種形式運作。同時，業務總量較快增長，保險功能逐步發揮。截至2007年8月底，全縣保險機構保費收入突破6000萬元，賠付支出近5000萬元，較好地發揮了保險在經濟保障方面的功能。特別是今年中華聯合財產保險啟動政策性涉農的種植和生豬兩項保險，有效激發了農民種養殖的積極性。

平安縣發展和改革局

存在問題

(一)第三產業與城市化進程不相適應。平江是一個百萬人口的大縣，經濟的發展，人們的購買能力日益增強，特別是平江人對時尚、潮流的商品相對敏銳，消費水準和層次甚至不亞於地市級城市。但一些專業市場明顯滯後，許多人的裝飾建材還要跑到長沙去購買；也沒有大規模、高檔次的超市，許多商品尚不能滿足人們的需要。同時，城區的迅速擴張，城市人口的快速增長，使得第三產業中許多產業的發展愈來愈與城市化進程不相適應。如市區至今沒有一家五星級賓館，工業園區甚至連一家像樣的賓館都沒有，境外的投資者縱使看好平江的產業優勢和區位交通優勢，也有不少因服務業的滯後而放棄投資。私車每年以1000多台的速度增長，但城區尚未一個大型停車場。足浴、茶樓等休閒業發展迅猛，但公園、體育場館、劇院等設施落後，文化體育娛樂活動缺乏載體。

(二)第三產業體制不順。第三產業的管理職能分散在多個部門。如勞動部門和民政部門為體現國家對下崗職工和退伍軍人的關照，發放下崗證和再就業優惠證，可以進行稅費減免，把關不嚴，就可能與工商、稅務部門的職能發生衝突，就可能會造成一些社會不穩定因素。另外還有一些不法商人，拿著別人的下崗證、再就業優惠證辦營業執照、辦企業等，使國家稅源大量流失。另如保險部門，只是省級設立了保監局，市級只有一個沒有行政職權的行業協會，而在縣級的管理除二家老牌公司歸口商務戰線管理外，其它各保險機構尚處於一種無序管理狀態，以致引起行業惡性競爭等現象發生。

產業發展

指導思想、發展目標和發展重點及方向

(一)商貿流能業

指導思想：以不斷滿足城市居民日益增長的生活需求為立足點，加快商貿流通業結構調整和技術進步，以體制創新為抓手，加快商貿流通業向現代流通業的轉變；以城市發展為基礎，加快商貿網點調整，提高企業綜合競爭能力和商品流通的集聚輻射功能。

發展目標：到2012年，全縣社會消費品零售總額達到30億元，商貿流通業增加值15億元。

發展重點和方向：

1、加快城區中心商貿區建設。完成舊城區的改造和財富花園步行街的建設，推進新城區陽光步行街、富康大道、百花台商貿區、新汽車站商貿區的建設，加快推進在建或擬建的一批大型商業設施建設。

2、拓展服務發展新業態。積極發展網上購物、電子商務、連鎖經營和大型購物消費中心等新型商業業態，推動連鎖經營向多行業、多專業延伸，向社區、農村延伸，努力拓展休閒、體驗消費領域。

3、積極抓住汽車消費等熱點。著力發展專業購車行，培育服務優良，操作規範的汽車信貸、保險和售後服務市場，大力發展汽車旅遊休閒產業，形成集娛樂、休閒、體驗為一體的汽車消費鏈。

4、推進專業市場的發展。以實現大市場、大貿易、大流通為目標，加快專業市場體系建設，進一步擴大專業市場貿易規模。構築集供應、銷售、物流為一體的信息服務平台，拓展專業市場服務貿易內涵，逐步建成輻射全省、全國的市場集散中心。

(二)現代物流業

指導思想：以現有貨運站為雛形，培育2-3家具有現代特色的物流中心，推進物流中心與生產企業、行銷企業的合作，促進大型運輸企業由承運人向物流經營人轉變，支持工商企業與運輸、倉儲、郵政等企業的聯合重組，引導有條件的物流企業逐步向綜合服務型第三方物流過渡。

發展重點和方向：

1、以工業園為依託，在伍市京珠高速公路旁培育一家輻射全國的現代物流中心。

2、以平江礦產資源、熟食產品為依託，在縣城培育1-2家大型現代物流中心。

3、引進和培育壯大物流企業，促進第三方物流發展。積極吸引國內外知名物流企業進入我縣，不斷擴大外來企業在我縣的投資規模和業務領域。進一步提高企業管理水平，培育現代物流市場，鼓勵和引導物流企業向社會化、專業化的第三方物流發展，到2012年，大型物流龍頭企業達到3家。

(三)商貿服務業(旅店、酒店、美容美髮等)

為了適應平江經濟特別是近兩年旅遊產業的蓬勃發展，對旅店、酒店、美容美髮店進行科學規劃，合理布局，引導和發展其上品位、上檔次，提升服務水平。

發展目標：到2012年，全縣星級賓館3-4家，至少一家四星以上賓館。

平安縣發展和改革局

發展重點和方向：

1、加快綠池大酒店的建設，打造成檔次高、有品位，功能齊的星級標誌性酒店。

2、對現有較具規模的星天大酒店、凱森酒店等進行升級改造，規範小型酒店、旅店的經營行為，提升服務質量。

3、向外招商引進有實力企業或本土企業投資建設一家四星級以上賓館，以滿足人們日益增長的需要。

(四)金融保險業

指導思想：

採取政策推動和市場力量相結合的舉措，重點解決市場主體不足、市場發育不全、金融品種單一、市場開放力度不夠等瓶勁，做到循序漸進，重點突破。

發展目標：大力推進金融保險業的對外開放，加快金融保險業的發展步伐。到2012年，全縣金融機構存款餘額60億元，年均增速的10%；各項貸款餘額為30億元，年均增幅約8%。全縣保險行業保費收入達到2.5億元，保險的經濟保障功能得到充分發揮。

發展重點和方向：

1、加快引進金融機構步伐，實現市場主體多元化。積極引進全國性、區域性的商業銀行以及外資金融機構。規劃和發展保險機構和保險業中介組織。

2、培育信用擔保體系。鼓勵企業組建擔保公司擴大擔保公司數量，提高擔保能力，健全擔保關係，爭取列入全省中小企業貸款擔保機構再擔保體系，防範擔保風險。全面推行中小企業信用評估體系，提高中小企業信譽度。進一步增加協作銀行，擴大擔保範圍。

3、推進和完善信用體系建設，營造良好的誠信環境。以“誠信平江”活動為抓好，引導全社會開展誠信活動，建立和完善個人、企業誠信系統，統一中小企業信用等級評定，加強金融行銷意識，最佳化融資環境。

保障措施

1、加強對第三產業的領導，搞好統籌協調。一是要成立三產業領導小組，明確分工、分類指導，加強監管，搞好統籌協調，同時要加強對行業和協會的指導，規範運作。

2、要突出重點，不斷提高三產業發展水平。三產業要突出以旅遊業發展為重點，同時加快三產業的各類要素市場的培育，規劃和建設一批三產業發展的硬體平台載體。

3、要搞好招商和引進。要不斷引進新的發展模式和發展理念，促進三產業的發展，在政策允許的範圍內，要鼓舞各類投資者投資三產業的發展。