常德市人民政府辦公室2019年度政府信息公開工作報告

一艱元殃、總體情況

2019年，市政府辦政府信息公開工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第711號）、《國務院辦公廳關於印發2019年政務公開工作要點的通知》（國辦發〔2019〕14號）、《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關於規範政府信息公開平台有關事項的通知》（國辦公開辦函〔2019〕61號）、《國務院辦公廳秘書局關於印發政府網站與政務新媒體檢查再謎局指標、監管工作年度考核指標的通知》（2019年4月1日）、《湖南省政務公開政務服務領導小組2019年第一次會議紀要》（湘政務閱〔2019〕1號）、《湖南省政務公開政務服務領導小組關於印發〈湖南省2019年政探捆連務公開說酷習元工作要點〉和〈湖南省2019年政務管理服務工作要點〉的通知》（湘政務公開發〔2019〕1號）、《湖南省政務管理服務局關於做好當前政務公開工作的通知》（湘政務發〔2019〕7號）等檔案精神，突出工作重點，細化工作任務，強化制度建設，夯實平台基礎，全面推進決策、執行、管理、服務、結果公開，不斷提高規範化水平和業務能力，政府信息公開工作取得較好成效。

（一）領導高度重視。市政府和市政府辦領導高度重視政府信息公開工作。市委副書記、市長曹立軍在多次會議和多個場合強調，只有公開才能接受監督，要加大政務公開力度，增酷乘強政府工作的公開度和透明度，通過公開促進公平公正和工作落實，要求各政務服務視窗公開辦事電話、行政執法部門公布行政執法典型案例、應急管理等部門曝光安全隱患和案件查處情況，等等。堅持問計於民、廣開言路，加大公眾參與力度，建立了市政府常務會議邀請人大代表、政協委員、法律顧問、重大決策諮詢專家、最佳化環境監督員、市民代表列席會議制度，2019年召開市政府常務會議14次，邀請各方代表76人次參會，聽取他們的意見建議。時任市委常委、常務副市長陳恢清，市政府秘書長李正才、分管副秘書長郭傑，市政府辦直屬機關黨委書記、二級調研員李紅多次調度政務公開工作，就政府信息主動公開、依申請公開、網站和微信公眾號平台建設等提出意見，要求抓好工作落實，不斷提升公開水平。12月20日，市政府辦黨組會議還專題研究了網路安全等工作。

(二)主動公開政府信息情況。全年通過市政府辦網站公開政府信息313條，其中：信息公開指南1條，機構概況5條，法規檔案21條，政策解讀35條，經費信息5條，計畫總結2條，建議提案答覆2條，人事信息3條，領導講話2條，大事記11條，政府公報7條，政府信息公開工作年度報告1條，政府督查、綜合協調、市長熱線、最佳化經濟發展環境、公共資源交易監管等業務工作信息95條，政務動態信息123條。全年通過市政府辦微信公眾號發布信息252條。

（三）依申請公開政府信息情況。2019年，共受理政府信息公開申請34件（其中：市政府受理28件，市政府辦受理6件；自然人申請32件，法人或其他組織申請2件），已全部辦結。其中1件依申請公開事項，申請人分別向省人民政府申請行政複議和向市中級人民法院提起行政訴訟，經依法審理，均被駁回；之後，申請人又向省高級人民整芝趨應法院提起行政訴訟，目前尚未審結。

（四）政府信息管理情況。一是確立了政府信息公開三大原則：“公開是常態，不公開是例外”原則：凡是能夠公開的，都要公開；“誰批准，誰公開；誰實施，誰公開；誰製作，誰公開；誰保存，誰公開”原則：公開的主體為產生或掌握該政府信息的直接相關方；“公正、公平、合法、便民”原則：為公民、法人或其他組織依法獲取政府信息，切實保障其知情權、參與權、表達權、監督權提供便利。二是加強制度建設，編制了《常德市人民政判仔屑府辦公室政府信息公開制度》，政府信息主動公開、依申請公開、信息公開保密審查、政務公開負面清單、經費預決算公開等制度一應俱全。三是明確了各種不同類型政府信息的公開時限：屬於主動公開範圍的政府信息，自該政府信息形成或變更之日起20個工作日內公開；工作動態類信息，自工作動態類事項發生之日起3個工作日內公開；部門預決算在本級財政部門批覆後20日內公開；人大代表建議、政協提案辦理復文適宜公開的，在答覆建議提案提出人後1個月內公開；行政許可、行政處罰事項信息，自作出行政決定之日起7個工作日內公開；政府信息公開工作年度報告、政府網站工作年度報表，次年1月31日前公開並向市行政審批服務局提交。四是堅持“三審”把好“五關”：各科室信息員初審、科室負責人複審、分管領導終審；把好政治關、政策關、保密關、文字關、時限關。

（五）平台建設情況。一是建強政府網站。發揮政府網站作為政務公開第一平台的作用，確保上傳的政府信息全面、及時、準確、實用。根據《政府網站發展指引》（國辦發〔2017〕47號）有關要求和市政府網站的統一安排，持續推進網站建設規範化，完成了對市政府辦網站新一輪集約化建設，對相關欄目進行了增刪調整。二是發揮新媒體作用。設立了“常德市人民政府辦公室”微信公眾號，保持及時更新，每周至少更新一次，有時每周更新2－5次。既注重時效性，基本上做到當天的信息當天推出，儘量不過夜，又注重實用性，提供了大量便民信息資訊和全市某一方面工作的情況綜述。三是編好政府公報。市政府辦和市政府研究室聯合承辦，每月編輯1期《常德市人民政府公報》，主要刊登市委、市政府主要領導講話，市政府規章、規範性檔案，市政府工作部門規範性檔案，相關解讀材料。四是保留傳統陣地。在市政府辦1樓大廳設定了政務公開電子顯示屏，提供辦事指引和工作動態信息；在機關院內設定了櫥窗和盾牌，及時做好市委、市政府重點工作、重要活動的宣傳和信息公開。

（六）監督保障情況。一是成立了機構。明確了1名市政府副秘書長分管市政府辦政府信息公開工作，明確由綜合科牽頭，相關科室配合，配備1名專人負責，並安排了政務公開工作專項經費。二是明確了職責。對外，公布了政府信息公開目錄和指南；對內，根據各科室職能，明確了各科室政務公開具體職責。三是納入了績效。《常德市人民政府辦公室黨組關於印發〈2019年市政府辦公室量化目標管理評估辦法〉的通知》（常政辦組〔2019〕5號）將政務公開納入了量化目標管理，在科室共同性項目評估總分40分中，政務公開占比2分；在科室業務性工作評估總分30分中，政務公開占比10分。四是強化了督查。根據省政務管理服務局、市行政審批服務局、市政務公開辦印發的2019年全省、全市政府網站與政務新媒體監測情況通報，雖然市政府辦網站在第三季度被評為全市優秀政府網站，但仍然以通報中其他單位存在的問題為戒，主動對照自查，對自查出的問題列出表格清單，建立市政府辦政務公開工作微信群，經常性通過微信群或召開督辦會及時與各科室對接和進行業務培訓，督促相關問題整改落實。

二、主動公開政府信息情況

第二十條第（一）項
信息內容	本年新製作數量	本年新公開數量	對外公開總數量
規章	0	0	0
規範性檔案	21	21	21
第二十條第（五）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減	處理決定數量
行政許可	0	0	0
其他對外管理服務事項	0	0	0
第二十條第（六）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減	處理決定數量
行政處罰	0	0	0
行政強制	0	0	0
第二十條第（八）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減
行政事業性收費	0	0
第二十條第（九）項
信息內容	採購項目數量	採購總金額
政府集中採購	29個	159.05萬元

註：因機構改革職能調整，行政許可、行政處罰、行政強制等信息已相應遷出。

三、收到和處理政府信息公開申請情況

	申請人情況
自然人	法人或其他組織	總計
商業企業	科研機構	社會公益組織	法律服務機構	其他
一、本年新收政府信息公開申請數量	32	2	0	0	0	0	34
二、上年結轉政府信息公開申請數量	0	0	0	0	0	0	0
三、本年度辦理結果	（一）予以公開	9	2	0	0	0	0	11
（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形）	0	0	0	0	0	0	0
（三）不予公開	1.屬於國家秘密	0	0	0	0	0	0	0
2.其他法律行政法規禁止公開	0	0	0	0	0	0	0
3.危及“三安全一穩定”	0	0	0	0	0	0	0
4.保護第三方合法權益	0	0	0	0	0	0	0
5.屬於三類內部事務信息	0	0	0	0	0	0	0
6.屬於四類過程性信息	1	0	0	0	0	0	1
7.屬於行政執法案卷	0	0	0	0	0	0	0
8.屬於行政查詢事項	0	0	0	0	0	0	0
（四）無法提供	1.本機關不掌握相關政府信息	25	4	0	0	0	0	29
2.沒有現成信息需要另行製作	0	0	0	0	0	0	0
3.申請內容不明確	4	0	0	0	0	0	4
（五）不予處理	1.信訪舉報投訴類申請	2	0	0	0	0	0	2
2.重複申請	0	0	0	0	0	0	0
3.要求提供公開出版物	0	0	0	0	0	0	0
4.無正當理由大量反覆申請	0	0	0	0	0	0	0
5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息	0	0	0	0	0	0	0
（六）其他處理	0	0	0	0	0	0	0
（七）總計	41	6	0	0	0	0	47
四、結轉下年度繼續辦理	0	0	0	0	0	0	0

註：因多數依申請公開件並非“一事一申請”，一件申請中往往有多個申請事項，故“辦理結果”的數量大於收到申請件的數量。

四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況

行政複議	行政訴訟
結果維持	結果糾正	駁回申請	尚未審結	總計	未經複議直接起訴	複議後起訴
結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計	結果維持	結果糾正	駁回起訴	尚未審結	總計
0	0	1	0	1	0	0	0	0	0	0	0	1	1	2

五、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況

（一）做好《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的學習和適應。新修訂的《條例》於2019年4月3日公布，5月15日起施行。與2007年版《條例》相比，2019年版《條例》對政府信息公開做了一些調整和最佳化，總的來說更接地氣，但也有執行起來產生困惑的情況。更接地氣的修改有：老《條例》第二十七條規定：“行政機關依申請提供政府信息，除可以收取檢索、複製、郵寄等成本費用外，不得收取其他費用。”《財政部國家發展改革委關於清理規範一批行政事業性收費有關政策的通知》（財稅〔2017〕20號）規定，“停徵”依申請提供政府公開信息收費。新《條例》第四十二條雖然也重申“行政機關依申請提供政府信息，不收取費用”，但同時又明確：“申請人申請公開政府信息的數量、頻次明顯超過合理範圍的，行政機關可以收取信息處理費。”這樣視不同情形區分處理，沒有一刀切，可以有效遏制惡意申請。老《條例》第十三條規定：“除本條例第九條、第十條、第十一條、第十二條規定的行政機關主動公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織還可以根據自身生產、生活、科研等特殊需要，向國務院部門、地方各級人民政府及縣級以上地方人民政府部門申請獲取相關政府信息。”

常德市人民政府辦公室2019年度政府信息公開工作報告

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