所謂“差別電量計畫”，就是以節能、環保、經濟為標準，改變國內對各類機組平均分配發電小時數的傳統做法，在安排年度發電量計畫時，增加大容量、高參數機組的發電小時數， 減少能耗高、污染大的小機組發電時間，充分發揮高參數、大容量機組節能減排的優勢。差別電量體現在年度發電計畫中，逐月兌現。
基本介紹
- 中文名：差別電量計畫
- 外文名：Differential power plan
- 屬性：電力術語
- 分類：節能減排
- 相關：以大代小
簡介,“差別電量計畫”實施實例,“差別電量計畫”帶來的效果,
簡介
國務院轉發了國家發展改革委等《關於加快關停小火電機組若干意見的通知》，國家電監會也出台了八項措施。這些檔案中有兩條操作性較強的措施：一是改變傳統的發電計畫安排方式，執行‘差別電量計畫’；二是實行‘以大代小’，建立小火電市場退出機制。
所謂“差別電量計畫”，就是以節能、環保、經濟為標準，改變國內多年來對各類機組平均分配發電小時數的傳統做法，在安排年度發電量計畫時，增加大容量、高參數機組的發電小時數， 減少能耗高、污染大的小機組發電時間，充分發揮高參數、大容量機組節能減排的優勢。
“以大代小”替代發電的形式有三種：同一發電企業內部機組互相替代、同一發電集團內部發電企業之間機組互相替代、全省發電企業機組之間互相替代。
“差別電量計畫”實施實例
近年來，隨著河南省能源基地建設穩步推進，大容量、高參數、低消耗、少排放的大機組越來越多，小火電卻擠占了 30%以上的發電空間，致使大機組的節能高效作用無法正常發揮，河南電力公司結合實際，提出改變發電計畫安排方式、實行節能發電的構想，協助省發展改革委制定了河南省“差別電量計畫”。差別電量體年度發電計畫中，逐月兌現。據了解， 實行“差別電量計畫”後，河南省大機組發電小時數明顯增加，小火電發電小時數得到有效控制， 全年二者最高相差 1000 小時，統調機組與非統調機組最高相差 700 小時，全省節約標準煤 120 萬噸，減少污染物排放 1.2 萬噸。
實行“以大代小”，建立小火電退出市場補償機制，是河南的又一條經驗，河南電力公司就會同省發展改革委，從河南電力工業結構調整的大局出發，提出了“以大代小”措施： 搭建河南省電力交易平台，開展發電量計畫指標交易，引導小機組將發電指標有償轉讓給大機組。小機組關停後，3 年內享有發電量計畫指標，通過轉讓給大機組，獲得一定的經濟補償，以妥善解決企業轉型和人員安置等問題。河南省政府對這項措施予以充分肯定，鄭州電監辦大力支持， 省發展改革委隨後出台了《河南省發電量計畫指標交易暫行辦法》，改變了過去靠行政命令關停小火電的做法，國家發展改革委主任馬凱來河南調研後表示，將派人來河南開展專題調研，並在全國推廣。
為加快推進污染減排工作，加快淘汰小火電機組，山東省人民政府日前出台了關於加快關停小火電機組工作的意見(以下簡稱《意見》)，以“上大壓小”為主要方式，通過降低小火電機組上網電價，建立退出補償機制，實施差別電量計畫，嚴格執行環保政策，加強銀行與電網的行業管理等措施，確保“十一五”期間全省關停小火電機組430萬千瓦。
《意見》要求，降低小火電機組上網電價，利用價格槓桿促進小火電機組關停。從2007年7月1日起，對符合降價範圍，且上網電價高於全省燃煤機組標桿上網電價的小火電機組，逐步將上網電價降低至全省燃煤機組標桿電價水平。熱電聯產機組要在合理分攤電、熱成本的基礎上，逐步將電價降至全省燃煤機組標桿上網電價水平，並適當提高熱力價格。2004年及以後投產的小火電機組，其上網電價2007年內一步降低至標桿電價水平；對2004年以前投產的小火電機組，其上網電價從2007年起分步降低至標桿電價水平。
建立退出補償機制，推行指標交易
建立退出補償機制，推行指標交易。納入“十一五”小火電關停計畫並按期關停的機組，在3年關停補償期內繼續適度安排發電量計畫，按不高於降價前的上網電價通過有償轉讓給大機組代發獲得一定的經濟補償。為鼓勵小火電機組及早關停，對早關停的機組給予適當的政策傾斜。發電量指標補償及享受期限隨關停延後的時間逐年遞減。
實施差別電價，逐步實現節能調度
實施差別電量計畫，逐步實現節能調度。鼓勵並優先安排可再生能源和高效、清潔的機組發電，限制能耗高、污染重的機組發電。依據各機組的供電煤耗水平及脫硫情況，排定發電計畫和上網順序，安排供電煤耗低、脫硫設施運行正常的機組多發電。對於利用煤矸石等地熱值燃料、利用太陽能等新能源發電的機組，根據生產需要優先安排計畫，切實做到保證接入、全額收購、優先調度、按時付費。
《意見》要求，降低小火電機組上網電價，利用價格槓桿促進小火電機組關停。從2007年7月1日起，對符合降價範圍，且上網電價高於全省燃煤機組標桿上網電價的小火電機組，逐步將上網電價降低至全省燃煤機組標桿電價水平。熱電聯產機組要在合理分攤電、熱成本的基礎上，逐步將電價降至全省燃煤機組標桿上網電價水平，並適當提高熱力價格。2004年及以後投產的小火電機組，其上網電價2007年內一步降低至標桿電價水平；對2004年以前投產的小火電機組，其上網電價從2007年起分步降低至標桿電價水平。
建立退出補償機制，推行指標交易
建立退出補償機制，推行指標交易。納入“十一五”小火電關停計畫並按期關停的機組，在3年關停補償期內繼續適度安排發電量計畫，按不高於降價前的上網電價通過有償轉讓給大機組代發獲得一定的經濟補償。為鼓勵小火電機組及早關停，對早關停的機組給予適當的政策傾斜。發電量指標補償及享受期限隨關停延後的時間逐年遞減。
實施差別電價，逐步實現節能調度
實施差別電量計畫，逐步實現節能調度。鼓勵並優先安排可再生能源和高效、清潔的機組發電，限制能耗高、污染重的機組發電。依據各機組的供電煤耗水平及脫硫情況，排定發電計畫和上網順序，安排供電煤耗低、脫硫設施運行正常的機組多發電。對於利用煤矸石等地熱值燃料、利用太陽能等新能源發電的機組，根據生產需要優先安排計畫，切實做到保證接入、全額收購、優先調度、按時付費。
堅持差別發電量計畫管理。綜合考慮供需銜接、電網調峰的實際需要和老小機組企業經營的承受能力，適度拉大容量等級間機組發電量計畫差距。以單機容量20萬千瓦等級及以下機組利用小時（4200小時）為基數，30萬千瓦等級機組提高350小時，60萬千瓦等級機組提高550小時，100萬千瓦機組按5600小時安排。脫硫、脫硝機組在同類型機組基礎上分別提高100小時，供熱機組根據熱負荷情況適當提高利用小時數。
“差別電量計畫”帶來的效果
河南省共組織 20家小火電與大機組進行發電量計畫指標交易，交易結算電量 15.5億
千瓦時，有 60台總計 102.1萬千瓦的小機組嘗到了“以大代小”的甜頭。通過“以大代小”，全
省大機組發電小時數平均增加 213 小時，發電能耗降低 34.55%，節約標準煤 33 萬噸，減少污染物排放 0.3 萬噸。
河南省2007年大小機組電量交易補償契約簽訂完畢，74.2 萬千瓦的小火電機組將把 31 億千瓦時的發電計畫全部轉讓給大機組。一年多來，通過推行“差別電量計畫”和“以大代小”兩項措施，河南省電力工業節能減排經驗走紅全國。
山東電網工商業銷售電價每千瓦時平均降低0.0219元。其中，一般工商業及其它用電價格累計降低0.0114元;大工業用電價格累計平均降低0.026元並實現全省大工業用電同網同價。 省內燃煤發電機組。執行燃煤機組標桿上網電價的機組每千瓦時提高0.022元;其它非標桿電價機組上網電價實行差別調整。山東省燃煤機組標桿上網電價(含脫硫、脫硝、除塵電價)調整為0.3949元。
