基本介紹
- 中文名：巨觀信息管理
- 開展方：國際、國家和政府所開展的
- 運用方式：法規、政策等來指導
- 內容：國家信息基礎設施建設
巨觀信息管理的內容,巨觀信息管理的措施,
巨觀信息管理的內容
一、國家信息基礎設施建設
國家信息基礎設施建設包括的內容相當廣泛，諸如國家級各行業信息系統的建設、光纜通信網的建設、公用數字數據網的建設、衛星通信網的建設、“金字”工程及其配套套用系統的建設(包括金橋工程、金關工程、金卡工程、金稅工程、金農工程、金企工程、金智工程、金宏工程、金信工程、金衛工程、金貿工程，等等)、網際網路的建設(包括CSq'NET、CERNET、CHINAGBN、CHINANET四大網際網路)、移動信息網路建設、城市信息化工程建設、信息安全系統工程建設、重點資料庫建設等等。
二、國家信息資源建設
這方面的內容主要包括國情信息資源建設、巨觀經濟信息資源建設、公共信息資源建設、大學信息資源建設、研究院系統信息資源建設(比如中醫研究院系統、鐵道研究院系統、中國科學院系統、中國社會科學院系統、中國冶金研究院系統等等的信息資源建設)，國家檔案系統信息資源的建設，大型信息中心的信息資源建設(比如國家信息中心的信息資源建設)、大型情報中心的信息資源建設(比如中國科技情報研究所的信息資源建設)等等。通過這些信息資源建設，初步形成我國信息資源建設的總體格局。
三、國家信息化套用工程建設
這方面的內容主要包括國家電子政務工程建設、國家電子媒體工程建設、國家網路教育工程建設、國家社會保障信息化工程建設、社會綜合治理信息化工程建設，國家人口統計信息化工程建設、國家生產和服務單位統計信息化工程建設、國家經濟統計信息化工程建設，等等。
四、國家電子商務工程建設
這方面的內容主要包括國家電子商務示範工程的建設、國家金融信息化工程的建設、企業信息化工程的建設(有別於各個具體的企業的信息化建設)，國家商務機構和部門以及駐外商務機構業務活動信息化工程的建設，等等。
五、國家信息產品工程建設
這方面的內容主要包括數位化電視工程的建設、積體電路工程的建設、軟體工程的建設，國家高清晰度影視劇產品工程建設的數位化產品工程建設，等等。
六、國家信息人才培養
這方面的內容主要包括明確國家信息化人才需求的方向、制定國家信息化人才培養制度、規定信息化人才的從業資格、實施信息化人才的統一而規範的考試制度，等等。
巨觀信息管理的措施
從現實情況來看，國家所採取措施進行巨觀信息管理的措施主要表現如下。
一、國家信息政策的制定
國家信息政策的制定是國家規範、引導巨觀信息管理活動，使之沿著既定的方向和軌道前進的重要措施，一般來說，它所規範和引導的內容主要有：
1．對信息基礎設施建設進行規劃和引導。比如對信息系統、信息網路的建設在時間進度上上、資金投入上、建設規模上、所達成的階段性目標等等方面進行規劃和引導；
2．對信息資源建設進行規劃和引導。比如對各類型資料庫建設的數量比例(如書目型資料庫和事實型資料庫的比例)、對各種載體的資料庫建設的數量比例(如光碟資料庫和磁帶資料庫的比例)、對自建資料庫與引進資料庫的比例、對資料庫建設的學科分布、對資料庫建設的行業分布、對資料庫建設的地區分布、對資料庫建設的數據格式、對資料庫建設的資金投入、對資料庫建設的總體進度、對資料庫建設的規模和階段性目標等等方面加以規劃和引導；
3．對信息市場的建設和發展進行規劃和引導。比如對信息服務和信息產品的定價、對信息市場的健康交易環境的培育和監管、對信息經濟在國民經濟總體中的發展比例等等方面進行規劃和引導；
4．對人才培養進行規劃和引導。比如對各類信息人才培養的主體、客體、過程、收費、從業資格等等進行規劃和引導；
5．對信息安全問題進行規劃和引導。比如對公共信息安全、對個人信息安全等的安全保護進行規劃和引導，在這方面我國制定了計算機數據和網際網路信息保護的相關政策。
此外還包括王萬宗、岳劍波等人所指出的對信息產業發展、對信息技術發展、對信息傳播流通、對信息國際協作等的規劃和引導。
根據柯平教授的研究，在我國信息管理的歷程中，所制定比較重要的信息政策主要表現如下：
1958年國務院：《關於開展科技情報工作的方案》；
1984年國務院：《關於我國電子和信息產業發展戰略的報告》；
1988年國務院：《信息技術發展政策要點》；
1990年國家科委：《信息技術發展政策》；
1991年國家科委：《科學技術情報發展政策》；
1992年國家科委：《關於加快科技信息服務業的規劃綱要和政策要點》；
2000年國務院：《鼓勵軟體產業和積體電路產業發展的若干政策》；等等。
二、國家信息法律的制定
國家信息法律是國家制定的最具有強制性色彩的巨觀信息管理措施，目前，國家信息法律中比較重要的幾個方面是：
1．信息安全法律。主要是關於信息內容(如機密信息、個人隱私信息、黃色信息等)、信息系統和信息網路安全的法律法規；
2．商業秘密信息法律。主要是關於商業秘密信息(包括經營性信息和技術性信息)的安全保護的法律法規，比如我國就制定了《商業秘密信息保護法》，相關的法律還有《契約法》等，為保護商業秘密信息所簽定的競業禁止條款就屬於契約法所規範的範圍。
3．大眾信息傳播法。主要是關於大眾信息傳播媒介的運作過程的法律，比如廣播電視方面的法律法規、廣告發布方面的法律法規以及電信郵政方面的法律法規等；
4．信息產權法律。主要是關於信息產品產權歸屬的法律法規，是用來解決信息產品的侵權問題和產權糾紛的法律；
5．公共信息服務法律。主要是關於公共信息服務的法律法規，如公共圖書館法和檔案法等等；
其它還有象張燕飛、嚴紅以及柯平等人提出的信息技術法、信息資源管理法和信息產業法等。
目前，我國所頒布的信息法律中比較重要的幾部是《保守國家秘密法》，《商業秘密信息保護法》，《專利法》，《商標法》，《計算機軟體保護條例》，《檔案法》，關於網際網路信息發布、傳遞、利用、服務以及管理等方面的法律法規，等等。
三、社會信息道德的形成
社會信息道德又稱社會信息道德倫理，它從社會道德倫理上對人們的信息行為和信息活動加以約束和規範，其約束力和強制性雖然比不上信息政策和信息法律，但是其約束和規範的範圍卻遠過於信息政策和信息法律。在人們的感覺和印象中，信息法律的約束和規範最為剛性，信息道德的約束和規範最為柔性，而信息政策的約束和規範處在在兩者之間。理想的信息行為和信息活動既合乎信息政策的規定，又不越過信息法律的界限，又合乎社會的情理。
人們在信息活動中的行為完美無缺、無可指責，並不是說行為主體都願意如此、樂意如此，而是擔心違反了信息法律從而受到懲罰，擔心違反了信息政策而受到處罰，擔心不符合社會道德倫理而受到譴責從而引起良心的不安。但是，社會上總有一些人是不大講究信息活動中的道德倫理的，在他們看來，處處講究信息道德倫理，就是對自己行為的額外約束，影響了其信息活動的正常開展，影響了其信息活動利潤的最大化，因為投機取巧和出人意料的行為往往能獲得最大的利益，而要獲得這樣的利益，必然首先踏破信息道德倫理的門檻，越過信息道德倫理的邊界。
信息道德倫理的門檻太低了，其範圍太廣了，有人就說過道德是最高限度的法律，可見，在某種意義上說信息道德倫理包含了信息法律，當然也涵蓋了信息政策。因此，信息道德倫理的界限最容易被人們越過也與它的規範和約束的柔性有關。信息道德倫理主要包括以下兩個方面的內容。
1．意識上信息道德倫理。就是人們要首先養成信息道德倫理的思想觀念，要有正當、合情合理開展信息活動的社會良知，不可有坑蒙拐騙的念頭存在，不可有對他人和社會不利的信息行為和信息活動的思想存在。信息道德倫理意識的形成是人們在信息活動中遵循信息道德倫理的基礎。
2．行為上的信息道德倫理。就是人們在信息活動中要體現出信息道德倫理，要合乎信息道德倫理的要求，人們的信息行為光明正大，合情合理。從信息流程的角度來看，信息道德倫理有包括以下幾個方面。
