《岳陽市城市節水工作方案》已經岳陽市人民政府同意，岳陽市人民政府辦公室於2020年9月28日印發。
基本介紹
- 中文名：岳陽市城市節水工作方案
- 頒布時間：2020年9月28日
- 發布單位：岳陽市人民政府辦公室
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為進一步推進我市城市節水工作，根據國務院《關於印發水污染防治行動計畫的通知》（國發〔2015〕17號）、《城市節水評價標準》（GBT51083—2015）、省政府《關於印發湖南省貫徹落實〈水污染防治行動計畫〉實施方案（2016—2020年）的通知》（湘政發〔2015〕53號）要求，結合我市實際，制定本方案。
一、總體目標
以污染防治攻堅戰為契機，進一步完善節水管理機制，合理配置水資源，發展節水型經濟，提高供水節水效率，確保水資源的科學開發和有效利用。到2020年底，達到城市節水評價Ⅱ級標準。
二、實施範圍
岳陽市城市節水工作實施範圍主要為岳陽樓區、雲溪區、君山區、岳陽經開區、城陵磯新港區、南湖新區。
三、工作任務與分工
（一）落實城市節水基本要求。
1.健全城市節水法規制度。制定出台城市節水管理方面的法規或規範性檔案，建立城市節水管理制度和長效機制。（牽頭單位：市住建局；配合單位：市司法局、市水利局、市水務集團）
2.城市節水機構依法履職。節水管理機構按法律法規及有關規定授權行使有關行政管理職能、開展具體節水管理工作。（牽頭單位：市住建局；配合單位：市水利局、市水務集團）
3.建立城市節水統計制度。按國家節水統計的要求，制定城市節水統計指標體系，實施城市節水統計制度，並定期上報本市節水統計報表。（牽頭單位：市住建局；配合單位：市工信局、市水利局、市水務集團，市城區各區政府、管委會）
4.建立節水財政投入制度。根據工作需要和相關規定，市級安排資金用於節水基礎管理，按照屬地原則由市城區各區負責節水技術推廣、節水設施改造與建設、水平衡測試、節水宣傳教育等活動的開展。（牽頭單位：市財政局；配合單位：市住建局、市水利局、市科技局、市工信局、市水務集團，市城區各區政府、管委會）
5.建立城市節水管理信息技術套用平台。建立滿足計畫用水管理、節水“三同時”、用水大戶監控、節水統計分析等管理工作的技術套用平台。（牽頭單位：市住建局；配合單位：市水利局、市水務集團）
6.加強城市節水宣傳及公眾參與。依照年度節水宣傳主題制定和實施宣傳工作計畫，組織開展創建節水型企業、單位及居民小區工作，利用各類相關宣傳周（日）開展節水宣傳。（牽頭單位：市住建局；配合單位：市發改委、市工信局、市水務集團，市城區各區政府、管委會）
（二）加強城市節水基礎管理。
1.編制城市節水規劃。制定經本級政府批准實施的城市節水專項規劃，並納入城市總體規劃；城市節水規劃的規劃期限為5年以上，內容包含現狀及節水潛力分析、規劃目標、任務分解及措施保障等；制訂落實規劃的意見措施，開展規劃實施評估工作，城市節水規劃指標落實率達到80%或以上。（牽頭單位：市住建局；配合單位：市資規局、市水利局、市工信局、市財政局，市城區各區政府、管委會）
2.規範城市藍線管理。按要求劃定城市藍線，藍線的管理和實施符合《城市藍線管理辦法》有關規定。（牽頭單位：市資規局；配合單位：市水利局、市住建局）
3.保障城市節水資金投入。設立節水財政資金，將超定額、超計畫累進加價水費納入財政資金管理，作為節水資金。城市節水財政投入占本級財政支出的比例達到0.5‰以上，城市節水資金投入占本級財政支出的比例達到1‰以上。（牽頭單位：市財政局；配合單位：市住建局、市工信局、市水利局、市科技局、市水務集團，市城區各區政府、管委會）
4.實行計畫用水與定額管理。制定城市主要工業、公共生活用水定額標準，公共供水的非居民用水和自備水實行計畫用水與定額管理，計畫用水率達到90%以上；制定公共供水和自備水超定額超計畫累進加價實施辦法或細則並實施，建立重點用水單位監控目錄並進行監控管理。（牽頭單位：市發改委、市水利局、市住建局；配合單位：市水務集團）
5.強化自備水管理。自備水實行取水許可制度，在禁採區和限採區制定限期關閉自備井的辦法，有計畫組織實施關閉工作；在公共供水管網覆蓋的範圍內不得新批自備井，在地下水超採區逐步削減超采量；定期開展地下水水位、水質監測。（牽頭單位：市水利局、市住建局；配合單位：市資規局、市生態環境局，市城區各區政府、管委會）
6.降低自備井水供水率。在城市公共供水範圍內，自備井供水量占城市用水總量的比例不超過20%，且逐年降低。（牽頭單位：市水利局；配合單位：市水務集團，市城區各區政府、管委會）
7.實行節水“三同時”管理。使用公共供水和自備水的新建、改建、擴建工程項目，均須配套建設節水設施和使用節水型器具，並與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。（牽頭單位：市住建局；配合單位：市水利局、市資規局）
8.加強價格管理。取用地表水和地下水均應徵收水資源費、污水處理費；水資源費徵收率達到100%、污水處理費（含自備水）收繳率達到85%以上；確定特種行業用水範圍，價格主管部門制定特種行業用水價格指導意見或價格標準；價格主管部門出台有關再生水價格的指導意見。（牽頭單位：市住建局、市發改委、市水利局；配合單位：市水務集團）
9.建立居民生活用水階梯水價制度。全面實施居民生活用水階梯水價，居民生活用水戶表計量率達到100%。（牽頭單位：市發改委、市住建局；配合單位：市水務集團）
10.落實水價調整成本公開制度。價格主管部門在制定和調整水價時，公開供水企業水價成本，向社會公開成本監審報告。（牽頭單位：市發改委；配合單位：市住建局、市水務集團）
11.開展水平衡測試。制定水平衡測試管理規定，開展水平衡測試技術培訓工作，工業企業水平衡測試率達到50%以上，非工業企業用水單位水平衡測試率達到40%以上。（牽頭單位：市住建局；配合單位：市發改委、市工信局，市城區各區政府、管委會）
（三）加強城市節水考核。
1.綜合節水
（1）萬元地區生產總值用水量不超過全國平均值的50%。（責任單位：市水利局）
（2）綜合生活用水量不超過所在地域平均值的92%。（牽頭單位：市住建局；配合單位：市水利局、市水務集團、市工信局，市城區各區政府、管委會）
（3）城市非常規水資源利用率達到15%以上，其中工業部分達到30%以上。（牽頭單位：市水利局；配合單位：市工信局、市住建局，市城區各區政府、管委會）
（4）城市污水處理率達到全國地級市平均水平。（牽頭單位：市住建局；配合單位：市水利局、市水務集團、市生態環境局）
（5）建立定期管網檢漏和漏損控制工作機制，城市供水管網漏損率應小於現行行業標準《城鎮供水管網漏損控制及評定標準》（CJJ92—2016）規定的修正值指標1個百分點。（牽頭單位：市住建局；配合單位：市水務集團）
（6）建成區雨污分流排水體制管道覆蓋率達標，其中新建城區100%雨污分流，老城區按規划進行改造。（牽頭單位：市住建局；配合單位：市資規局）
2.生活節水
（7）城市居民生活日用水量不超過現行國家標準《城市居民生活用水量標準》（GB/T 50331—2016）的指標值。（牽頭單位：市住建局；配合單位：市水利局、市水務集團）
（8）公共建築、居民家庭節水型生活用水器具普及率達到100%。（牽頭單位：市住建局；配合單位：市市場監管局，市城區各區政府、管委會）
（9）節水型居民小區覆蓋率達到10%或以上。（牽頭單位：市住建局；配合單位：市發改委，市城區各區政府、管委會）
（10）節水型單位覆蓋率達到15%或以上。（牽頭單位：市住建局；配合單位：市發改委，市城區各區政府、管委會）
（11）特種行業用水計量收費率達到100%。（牽頭單位：市住建局；配合單位：市水務集團、市市場監管局）
3.工業節水
（12）萬元工業增加值用水量不超過全國平均值的60%。（牽頭單位：市水利局；配合單位：市工信局、市水務集團，市城區各區政府、管委會）
（13）工業用水重複利用率（不含電廠）達到80%或以上。（牽頭單位：市工信局；配合單位：市水利局，市城區各區政府、管委會）
（14）工業企業單位產品用水量不超過國家標準《取水定額》系列規定值的90%和湖南省地方標準《用水定額》標準值。（牽頭單位：市工信局；配合單位：市水利局、市水務集團）
（15）節水型工業企業覆蓋率達到20%或以上。（牽頭單位：市住建局；配合單位：市發改委、市工信局，市城區各區政府、管委會）
4.環境生態節水
（16）城市水環境質量達標率達到90%。市域跨界（省界、市界）斷面出境水質達到國家或省考核目標，且建成區範圍內無黑臭水體。（牽頭單位：市生態環境局；配合單位：市住建局）
（17）生態雨水利用工程項目達到城市節水Ⅱ級標準有關規定。（責任單位：市住建局）
五、工作步驟
（一）責任分解（2020年9月前）。對照《城市節水評價標準》（GB/T 51083—2015），結合我市實際分解指標，對任務進行細化量化，將工作目標分解落實到部門。各相關部門要制定具體的工作方案，責任到人，確定每項任務的完成時間節點，有計畫、有步驟地完成目標任務。
（二）排查摸底（2020年10月）。各相關部門對照工作任務與分工，認真分析各項指標現狀，查找問題差距，建立台賬，列出問題清單，形成自查報告，在10月中旬報送市節水工作領導小組辦公室。
（三）整改提升（2020年11月）。市節水工作領導小組組織有關專家對各部門自查報告提出整改意見，督促相關部門限期整改，並收集歸總相關考核資料，形成上報材料。
六、保障措施
（一）加強領導，明確責任。成立岳陽市城市節水工作領導小組，由分管副市長任組長，分管副秘書長任副組長，市發改委、市科技局、市工信局、市司法局、市財政局、市資規局、市生態環境局、市住建局、市水利局、市市場監管局、市水務集團以及市城區各區政府（管委會）為成員單位。領導小組負責組織推動城市節水工作，統籌協調解決重大問題。領導小組辦公室設市住建局，市住建局局長兼任辦公室主任，分管副局長兼任副主任，具體負責城市節水工作督導和驗收，以及組織協調和落實資料的收集、整理、匯總等工作。各成員單位按照責任分工，細化實施方案，建賬立冊，強力推進，全程參與城市節水評價工作。
（二）拓寬渠道，加大投入。按照節水工作要求，結合我市實際，按照市區兩級責任與分工，將推進城市節水工作經費列入市區兩級年度財政預算，加大對節水設施建設、改造等專項經費投入，為節水評價工作提供充足的財力保障，確保城市節水工作順利開展，並按時完成。
（三）建立機制，強化考核。建立工作通報機制和例會制度，市城市節水工作領導小組辦公室每月組織有關成員單位召開工作推進會議，通報有關情況，實地督查指導節水達標建設，交流經驗，解決困難，推動工作。各成員單位要密切協作，形成合力，紮實推進各項工作任務的落實，確保各項指標支撐材料的種類、出處及統計口徑符合規定，確保在預期的時間內達到考核要求。
（四）加強宣傳，營造氛圍。通過廣播、電視、報刊、網路等媒體，採取多種形式，廣泛深入開展節水宣傳活動，發動全社會參與城市節水工作，引導市民自覺樹立節水理念，積極參與各項節水活動。各單位要充分利用各種宣傳媒介，認真開展節水宣傳，推動工作順利開展。
