《山西開放大學綜合改革方案》由山西省人民政府辦公廳印發。
基本介紹
- 中文名：山西開放大學綜合改革方案
- 頒布時間：2022年3月31日
- 頒布單位：山西省人民政府辦公廳
發展歷史,檔案全文,
發展歷史
山西省人民政府辦公廳檔案
晉政辦發〔２０２２〕２６號
山西省人民政府辦公廳
關於印發山西開放大學綜合改革方案的通知各市、縣人民政府,省人民政府各委、辦、廳、局
山西開放大學綜合改革方案已經省人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行.
山西省人民政府辦公廳
２０２２年３月３１日
(此件公開發布)
檔案全文
山西開放大學綜合改革方案
山西開放大學是２０２０年１２月在山西廣播電視大學基礎上建
立的一所新型高等學校.為加快推進山西開放大學改革發展,構
建服務我省全民終身學習的高質量教育體系,更好地服務我省學
習型社會和技能社會建設,按照教育部«國家開放大學綜合改革方
案»(教職成〔２０２０〕６號)精神,結合山西實際,制定本方案.
一、總體要求
(一)指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以習近平總
書記關於教育的重要論述為遵循,緊抓“構建服務全民終身學習的
教育體系”的重大歷史機遇,完整準確全面貫徹新發展理念,堅持
改革創新,堅持穩中求進,圍繞轉型綜改,聚焦新興產業,推動“互
聯網＋教育”創新發展,服務學習型社會建設,構建“方式更加靈
活、資源更加豐富、學習更加便捷”的終身學習體系,努力建成服務
山西經濟社會發展、區域特色鮮明的開放大學.
(二)基本原則
堅持問題導向.以問題為切入點,明確山西開放大學的辦學
定位,理清職責任務;健全省、市、縣三級辦學體系,體現“全省一盤
棋”思想;加強內涵建設,提高辦學質量效益,切實破解山西開放大
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學發展中的瓶頸問題.
堅持目標導向.以目標為牽引,推進山西廣播電視大學辦學
體系整體轉型發展,進一步提升山西開放大學的人才培養能力,建
立全省統一的終身教育服務管理機制,使其成為支撐我省終身教
育和學習型社會的戰略保障.
堅持改革創新.以改革創新為手段,樹立爭先創優理念,創新
網路思政運作模式、辦學體系聯動運行模式、線上線下融合教學模
式,切實解決觀念陳舊、視野不寬、體系鬆散、動力不足、質量不高
的問題,為建設服務山西經濟發展、區域特色鮮明的開放大學提供
不竭動力.
(三)改革目標
積極主動適應數位化、智慧型化、終身化、融合化教育發展趨勢,
經過５年左右時間,將山西開放大學建設成為我省實施終身教育
的主要平台、線上教育的主要平台、靈活教育的平台和對外合作的
平台,成為服務全民終身學習的重要力量和技能社會的有力支撐.
到２０２５年實現以下目標:
———山西開放大學體制機製得到進一步最佳化,保障體系逐步
建立和完善.
———山西開放大學辦學體系更加完善.省、市、縣三級辦學機
構健全,辦學條件能夠滿足開放大學新的功能要求,成為促進教育
公平、服務我省終身教育的主要平台和具體落實單位.
———山西開放大學完成轉型發展.通過深化改革,建立起新
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型大學制度,確立新的教學模式、管理模式、運行機制和社會服務
模式.落實立德樹人根本任務,教育教學質量得到切實保障,服務
我省發展戰略的能力明顯提升.
二、改革任務
(一)明晰辦學定位
山西開放大學是一所匯聚優質教育資源、以促進終身學習為
使命、以現代信息技術為支撐、以“網際網路＋”為特徵、面向社會成
員提供學歷教育和非學歷教育、服務全民終身學習的新型高等學
校.主要職責是服務我省全民終身學習、推進辦學體系建設,探索
高等教育、職業教育與繼續教育融合發展.山西開放大學接受省
人民政府的領導和省教育廳的管理,業務接受國家開放大學的指
導和管理.山西開放大學作為服務我省全民終身教育體系的重要
支撐和戰略保障,指導和管理全省開放大學體系辦學業務,辦好
“人民民眾身邊的大學”.
(二)健全辦學體系
山西開放大學辦學體系作為國家開放大學辦學體系的重要組
成部分,由省、市、縣三級開放大學組成,形成“三級辦學、覆蓋全
省、充滿活力、協調高效”的辦學體系.各地要穩步推進現有廣播
電視大學轉型為各級開放大學.
省級開放大學.由原山西廣播電視大學更名建設.統籌和指
導市、縣廣播電視大學更名並轉型為市、縣開放大學,按照新的功能
定位同時啟動全省整個開放大學辦學體系的綜合改革與建設工作.
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市級開放大學.由原有的市級廣播電視大學和電大分校更名
建設.市級開放大學原則上是具有獨立法人資格、獨立核算、獨立
校園校舍的新型高等學校,是山西開放大學辦學體系的重要組成
部分,接受本級人民政府的領導和教育主管部門的管理,業務接受
省級開放大學的指導和管理.沒有獨立設定開放大學的設區市,
市人民政府要按照承擔終身教育的職能定位,獨立設定開放大學
或明確具體單位承擔開放大學的職能任務,加掛開放大學的校牌,
使其能夠切實履行職責,並指導本市域內縣級開放大學的建設.
縣級開放大學.縣級開放大學是山西開放大學辦學體系的重
要組成部分,接受本級人民政府的領導和教育主管部門的管理,業
務接受省、市級開放大學的指導和管理.各縣(市、區)要保證開放
大學基本辦學條件.對暫不具備開放大學辦學條件的縣級電大
(工作站、學習中心),先申請為“
xx市開放大學xx縣(市、區)學習
中心”
,待條件成熟後,按程式更名為縣級開放大學.縣級開放大
學的更名、組建、掛牌等工作,由本級人民政府按許可權和規定程式
確定,經市級開放大學按照標準初審後,由省級開放大學按標準審
核、認定辦學資質等,並報省教育廳備案.其他協定辦學單位的名
稱由省級開放大學確定,並報省教育廳備案.
在２０２５年底前,所有縣(市、區)分批建設縣級開放大學,名稱
確定為“
xx縣(市、區)開放大學”
,可在原電大(工作站、學習中心)
的基礎上組建、新組建或在相關機構掛牌並確定正式職能,開展開
放大學業務.
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按照開放大學新的辦學定位,省、市、縣三級開放大學可按規
定許可權和程式申請加掛“老年開放大學”的牌子,在管理和運行上
實行與本級開放大學一套班子、兩塊牌子、一個法人的體制機制,
按照規定向有關部門申請刻制印章.以“線上＋線下”相結合的方
式承擔本地老年教育的主要任務.
(三)明確辦學範圍
山西開放大學要主動服務國家及我省發展戰略,按照學歷教
育和非學歷教育並重的原則,積極推進開放教育人才培養模式改
革.學歷教育方面,開展本、專科及中專繼續教育,依託國家開放
大學探索研究生教育;非學歷教育方面,拓展社區教育、擴大社會
培訓、辦好老年教育,開展全省幹部、專業技能人才、鄉村人才等在
線教育和培訓工作.
(四)理順管理體制
按照教育部確定的國家開放大學“兩級統籌、四級辦學”管理
體制要求,省級開放大學統籌市、縣級開放大學建設.山西開放大
學教育事業發展基本情況統計,按照國家有關規定,遵循“屬地統
計”的原則,納入省級統計.
(五)創新辦學模式
山西開放大學要積極探索高等教育、職業教育與繼續教育融
合發展模式,促進開放教育與高等職業教育優勢互補.要基於開
放教育優勢,緊貼智慧山西、數字山西、康養山西建設需求,以“山
西省社區教育指導服務中心”“山西老年開放大學”“山西終身學習
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線上教育平台”為載體,大力發展非學歷教育.開展形式多樣的校
際、校地、校企協作交流,著力構建多種交流合作平台.與普通高
校合作,共享高水平師資、高質量資源.與行業企業合作,設定教
學點、組建“雙師型”教師團隊、開發實用性課程,增強對行業企業
服務的針對性,切實滿足行業企業人才培養培訓需求.與國家開
放大學及全國兄弟開放大學合作,借鑑其資源建設、教學服務、團
隊運作等方面的成功經驗,在資源團隊等方面共建共享.推動我
省遠程教育的國際合作,在傳播中華文化、推送山西文明、講好山
西故事等方面蹚出新路.
(六)保障辦學質量
加強黨的全面領導.堅持和完善黨委領導下的校長負責制,
強化政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設.充分發
揮共產黨員先鋒模範作用,使基層黨組織成為學校改革發展的戰
斗堡壘.深化內部體制機制改革、用人制度及分配製度改革,建設
高素質教師隊伍、管理隊伍、技術隊伍和科研隊伍,調動廣大教職
員工的積極性、主動性、創造性.
落實立德樹人根本任務.堅持用習近平新時代中國特色社會
主義思想鑄魂育人,探索網路思政團隊協作模式,構建課程思政整
體協同模式,形成各類課程與思政課同向同行、協同高效的政治思
想教育育人體系.更新教育理念、變革教育模式,構建方式更加靈
活、資源更加豐富、學習更加便捷的智慧化學習環境.制定“註冊
入學、寬進嚴出”的質量標準體系,對接職業標準,制定開放教育質
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量標準、教師標準、專業標準、課程標準、教學標準、學生畢業質量
標準.
加強“依法辦學、依規治校”.制定«山西開放大學章程»,落實
辦學自主權,完善治理體系,提升治理能力.依法依規確定教育教
學部門、科學研究部門、社會服務部門、黨政職能部門等內部機構
設定和人員配備.
強化督導評價.發揮標準和評估對提升開放教育質量的基礎
作用,立足開放教育實際,制定全省統一的開放教育質量標準、開
放教育一流學科和一流專業建設標準,破除“唯分數、唯升學、唯文
憑、唯論文、唯帽子”等不合理的教育評價導向.建立和完善定期
教學檢查和定期質量評價評估制度,健全各級教育行政部門對開
放大學的質量監控體系及監控流程.引入社會第三方評估,強化
企業等用人單位對人才培養質量的監督,多措並舉為開放大學提
升教育教學質量提供政策與制度保障.
(七)服務全民學習
適應我省轉型發展需要,順應數位化、智慧型化、終身化、融合化
教育發展趨勢,推進信息技術與教育教學的深度融合,支持山西開
放大學牽頭建設服務山西全民終身學習的線上教育平台.依託平
台實現師資、課程、設施、數據等全方位共享,聚集、整合和推廣省
內外各類優質精品課程及學習資源,為各類學習者搭建便捷、靈
活、有效、個性化的數位化學習環境,為各類教育搭建縱向貫通、橫
向融通的終身學習“立交橋”
,使山西開放大學線上教育平台成為
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我省全民終身學習領域的公共服務平台.
三、保障措施
(一)加強組織領導
各級人民政府要高度重視,切實加強對山西開放大學綜合改
革的組織領導.各級教育行政部門及開放大學(廣播電視大學)要
加強溝通,及時協調,確保更名、改革工作有效推進.各單位、各部
門要在其職責範圍內,分別負責有關改革工作.按照職能分工,加
強上下溝通,統籌協調落實,突出改革舉措,以省、市、縣三級辦學
體系更名掛牌為契機,紮實推進各項改革任務的落實.做好政策
配套銜接,及時制定、修改、廢止相關制度,形成改革的政策合力,
全面實現山西開放大學戰略轉型.省級開放大學具體落實各項工
作任務,積極穩妥、科學有序地推進山西開放大學綜合改革.
(二)強化政策支持
基於開放教育的國民教育和社會公益性質,各級人民政府要
統籌推進山西開放大學三級辦學體系建設,提供與其所承擔的服
務全民終身學習教育體系職能相適應的辦學場所、人員編制、經
費、設施設備等辦學條件,加強基礎設施建設、信息化建設、數位化
學習資源、實訓設施和教師隊伍建設,依法保障開放大學教育教學
需求,尤其在教育資源整合最佳化過程中,市、縣人民政府與教育主
管部門要保障市、縣兩級開放大學切實履行相應的辦學和服務職
能.要加強對開放大學綜合改革的指導和管理,定期開展檢查評
估.
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(三)健全投入機制
明確開放教育的國民教育和社會公益性質.完善開放大學的
多元經費投入和成本合理分擔制度,不斷完善開放大學學歷與非
學歷教育的收費制度,積極推進建立開放大學開展職業教育、社會
培訓、社區教育、老年教育等財政補助制度.理順撥款渠道,逐步
推進建立開放大學學歷教育生均撥款制度.加強對終身教育平
台、學分銀行、社區教育、老年教育等專項建設的投入,為山西開放
大學高質量發展提供保障.
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抄送:省委各部門,省人大常委會辦公廳,省政協辦公廳,省法院,省
檢察院,各人民團體,各新聞單位,山西開放大學.
各民主黨派山西省委.
山西省人民政府辦公廳 ２０２２年３月３１日印發
