《山西省恢復和擴大消費若干政策措施》是山西省政府辦公廳於2023年11月印發的政策措施。
基本介紹
- 中文名：山西省恢復和擴大消費若干政策措施
- 發布單位：山西省人民政府辦公廳
檔案背景,主要內容,
檔案背景
落實國家促消費政策要求，按照山西省委、省政府強化消費支撐的安排部署，為更好釋放促消費政策紅利，最佳化消費產品供給，豐富拓展消費業態，改善城鄉消費環境，山西省發展改革委、山西省商務廳會同有關部門，在前期政策儲備的基礎上，立足山西實際，研究制定了《若干政策措施》。
主要內容
為深入貫徹落實黨中央、國務院關於恢復和擴大消費系列決策部署，加快釋放消費潛力，著力擴大有效需求，推動全省經濟持續回升向好，現制定如下政策措施。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記考察調研山西重要講話重要指示精神，貫徹落實省委十二屆六次全會精神，把恢復和擴大消費擺在優先位置，堅持有效市場和有為政府更好結合，堅持最佳化供給和擴大需求更好結合，堅持提質升級和創新發展更好結合，進一步提振消費信心、改善消費條件、創新消費場景、增強消費能力，切實發揮消費對拉動經濟成長的基礎性作用。
二、擴大汽車消費
（一）鼓勵汽車更新換代。2023年下半年，消費者通過省內已備案的二手車企，轉出個人名下汽車並在省內購買新車，持相關手續可享受每輛最高2000元補貼。2023年下半年，消費者在省內報廢個人名下汽車並在省內購買新車，持相關手續可享受每輛最高3000元補貼。省級財政按各市實際財政支出的50%給予補貼。（責任單位：省商務廳、省公安廳、省財政廳，各市人民政府）
（二）活躍二手車交易市場。對已備案的二手車企，2023年二手車銷售額超過5000萬元且當年增速達到10%以上的，按其二手車銷售額的0.5%給予獎勵，最高不超過100萬元，省級財政按各市實際財政支出的50%給予補貼。從事二手車經銷業務的納稅人銷售其收購的二手車，2023年—2027年繼續減按0.5%徵收率徵收增值稅。（責任單位：省商務廳、省財政廳、省稅務局，各市人民政府）
（三）支持報廢機動車回收利用。取消報廢機動車回收拆解企業準入數量限制，對《報廢機動車回收管理辦法實施細則》（商務部令2020年第2號）施行前已取得資質的企業，加快完成資質再認定。對2023年拆解5000台以上的報廢機動車回收拆解企業，給予最高不超過100萬元的獎勵，省級財政按各市實際財政支出的50%給予補貼。（責任單位：省商務廳、省財政廳，各市人民政府）
（四）推廣套用新能源汽車。延續落實2023年新能源汽車免徵車輛購置稅和2024年-2027年新能源汽車限額免徵車輛購置稅政策。鼓勵國有企業率先推廣套用甲醇汽車及新能源汽車。加快機關公務、公交、出租、郵政、環衛、園林等領域新能源汽車推廣套用。鼓勵有條件的地方開展新能源汽車下鄉活動。（責任單位：省工信廳、省商務廳、省交通廳、省機關事務管理局、省財政廳、省稅務局）
（五）加強電動汽車充（換）電基礎設施建設。實施縣鄉村三級充電基礎設施全覆蓋工程，在高速公路、普通國省幹線、三個“一號旅遊公路”沿線以及政府機關、企事業單位、新建居住區加快快充站等充換電設施建設，2023年新增公共充電樁3萬台。支持將充電基礎設施建設納入老舊小區改造範圍，並同步開展配套供配電設施建設。加快換電模式推廣套用。嚴格執行我省關於電動汽車充換電服務費及用電價格相關政策，進一步降低新能源汽車用電成本。加快鄉村電網改造升級和配電網增容提質，提高農村電網承載能力和入戶電壓穩定性。最佳化公共充電設施領域準入準營，支持民營企業成片區規模化建設運營公共充電設施項目並打捆辦理備案手續。（責任單位：省能源局、省發展改革委、省交通廳、省住建廳、省工信廳、省機關事務管理局、國網山西省電力公司）
（六）增加停車位供給。各市縣根據本地實際合理制定停車收費政策。通過挖掘、整合停車資源，在次幹道、巷道合理增加停車位數量，提高公共道路利用率。鼓勵機關、企事業單位、學校在夜間、雙休日、節假日向社會開放空置停車位。加快建設智慧型、立體停車位。促進房地產項目停車位銷售，結合老舊小區改造，增加城市停車位供給。鼓勵居民家庭為符合條件的車位辦理不動產登記，盤活停車位資產價值。（責任單位：省住建廳、省發展改革委、省自然資源廳，各市人民政府）
三、支持住房需求
（七）做好“保交樓”工作。用足用好“保交樓”貸款支持計畫等相關政策，支持開發貸款、信託貸款等存量融資合理展期，加大配套融資支持力度。推動各市加快解決政府對房企的欠款問題，增加企業流動性。對於“保交樓”項目，嚴禁生態環境、市政等領域“一刀切”式執法，加快項目建設進度，確保完成全年“保交樓”目標任務。（責任單位：省住建廳、省生態環境廳、人行山西省分行、國家金融監督管理總局山西監管局、省自然資源廳，各市人民政府）
（八）落實住房消費補貼。各市結合本地實際，延續執行各項住房消費支持政策。對購買新建商品住房的，按不同建築面積給予差別化補貼。對購買住房且符合條件的高學歷人才，按照學歷層次發放一次性購房補貼，對其他類人才發放臨時購房補貼。自2022年10月至2025年，對出售自有住房並在售後1年內在同一城市重新購買住房的納稅人，對其出售現住房已繳納的個人所得稅予以退稅優惠。組織“房展會”“房博會”等活動，鼓勵房企集中開展優惠促銷。鼓勵各市政府或國有平台公司收購社會房源作為公租房、保障性租賃住房，解決新市民、青年群體階段性住房困難問題。（責任單位：省住建廳、省財政廳、省稅務局，各市人民政府）
（九）加強住房信貸支持。因城施策最佳化購房套數認定標準，保障居民家庭合理住房需求。繼續落實好首套房貸利率政策動態調整機制，結合各設區市房價變化情況，對於評估期內新建商品住宅銷售價格環比和同比連續3個月均下降的城市，階段性放寬首套住房商業性個人住房貸款利率下限。加強房地產信貸政策指導，鼓勵各商業銀行通過與借款人自主協商變更契約約定的利率水平，或新發放貸款置換存量首套住房商業性個人住房貸款，減輕存量個人房貸利息負擔。支持晉城市開展現房銷售試點。（責任單位：省住建廳、人行山西省分行、國家金融監督管理總局山西監管局，各市人民政府）
（十）最佳化住房公積金政策供給。各市根據住房公積金結餘情況，及時調增租房提取公積金和買房申請公積金貸款額度。有條件的市放寬“商轉公”時間限制。加大多子女家庭住房消費支持力度，鼓勵各市對符合國家政策生育二孩、三孩且子女未成年的家庭，在發放購房補貼、租房提取住房公積金、買房申請公積金貸款等政策方面給予一定傾斜。支持居民提取公積金用於本人及配偶雙方父母加裝電梯等自住住房改造。（責任單位：省住建廳，各市人民政府）
（十一）提升家裝家居和家電消費。各市組織開展家居惠民專項活動，消費者在參與活動的商家購買產品，按照剔除所有折扣優惠後成交價格的10%享受一次立減，購買多件補貼產品的，立減金額合計最高不超過2000元，省級財政補貼資金2億元，按不超過各市實際支出的50%給予補貼。推廣智慧型家電、集成家電、功能化家具，提升家居智慧型化水平。加強廢舊家電回收，物業企業應為回收企業上門回收提供便利，對無故阻撓上門回收且拒不改正的，加大監督和懲戒力度。（責任單位：省商務廳、省財政廳、省住建廳、省農業農村廳，各市人民政府）
四、擴大服務消費
（十二）擴大餐飲消費。開展“品鑑山西美食、晉享山西味道”餐飲品牌推廣活動，舉辦第八屆中國山西麵食文化節、晉菜創新大賽。推動十大晉菜、十大山西麵食、50種山西特色小吃在高速公路服務區、主要景區等過客區入駐和標準化管理。打造山西美食旅遊路線。推廣“網際網路+明廚亮灶”，讓消費者吃得放心。（責任單位：省商務廳、省市場監管局）
（十三）豐富文旅業態。推進高等級景區提質升級和5A級景區梯隊建設，促進A級景區倍增。加快培育一批高品質旅遊星級飯店、智慧景區、數字博物館等配套設施。引導博物館、文化館、遊樂園等延長開放時間，支持有條件的地區建設“24小時生活圈”。發展地攤經濟。鼓勵市區附近主要景區、商業街區、購物中心等安排專門場地，推出夜間演藝活動，開發夜遊消費打卡地。培育打造沉浸式演藝新空間，建設新型文旅消費集聚區。（責任單位：省文旅廳、省交通廳、省文物局，各市人民政府）
（十四）激活文旅消費。全面落實帶薪休假制度，用人單位要統籌考慮生產情況和職工本人意願，對有帶未成年子女出遊意願的職工，儘可能安排錯峰休假。鼓勵各市開展A級景區門票減免活動，鼓勵發放文旅消費券。持續執行引客入晉旅行社獎勵政策，對引客入晉且達到一定標準的旅行社給予獎勵。堅決打擊各類配套服務價格欺詐、哄抬價格等不正當行為，完善突發事件應急預案，維護文旅市場秩序。（責任單位：省文旅廳、省人社廳、省市場監管局，各市人民政府）
（十五）促進文娛體育消費。最佳化營業性演出、展覽展銷活動審批流程，其中對新申請內地營業性演出審批開展“一網通辦、一次辦好、一日辦結”服務，實現“最多跑一次”目標。舉辦好各類大型體育賽事活動，支持市縣舉辦200餘場全民體育健身活動。推動全省121個公共體育場館向社會免費或低收費開放，更好滿足民眾健身需求。（責任單位：省審批服務管理局、省文旅廳、省體育局、省公安廳等）
（十六）推動會展業提質升級。高水平推進瀟河國際會議中心等五大中心運營管理，藉助太原能源低碳發展論壇、晉陽湖峰會等重大活動影響力，促進高端會展業發展。支持國內龍頭企業舉辦展銷會，謀劃推進一批汽車、電子產品、家居家電等消費品會展活動。對引進社會效益明顯、影響力強的國際性、全國性、行業性會展項目，以及對我省產業經濟有促進作用的自辦展覽給予獎勵。對省政府確定支持的其他會展項目採取“一事一議”方式予以補貼。（責任單位：省商務廳、省發展改革委、省工信廳）
（十七）支持康養消費。推動太原晉源區、大同渾源縣等縣（市、區）打造10個特色鮮明的文旅康養集聚區，年底通過驗收的給予獎補資金支持。對“十四五”期間認定的省級文旅康養示範區，省級財政給予一次性獎補支持。加快大同綜合康養園區建設。支持人口大幅減少的鄉鎮盤活醫院資產，開展醫養結合服務。加大“華夏古文明、山西好風光”宣傳力度，打響“康養山西、夏養山西”等品牌，吸引遊客來我省旅居養生。（責任單位：省文旅廳、省民政廳、省財政廳）
（十八）提升健康服務消費。加快北大醫院太原醫院等4個國家區域醫療中心以及大同、長治、運城、臨汾等4個省級區域醫療中心建設。推進省中西醫結合醫院等重點工程建設。支持大同、長治、運城等市開展緊密型城市醫療集團試點。開展“千名醫師下基層、中醫醫院提能力”活動。將更多符合條件的網際網路醫院和定點零售藥店納入醫保範圍，為參保人員提供更加便捷的就醫購藥服務。開發面向老年人的健康管理、生活照護等服務。擴大老年教育資源供給，鼓勵有條件的高等院校開設老年教育相關專業。開展托育綜合服務中心建設和普惠托育服務專項行動，加快建設一批主城區托育服務項目。（責任單位：省衛健委、省發展改革委、省教育廳、省醫保局，相關市人民政府）
五、促進農村消費
（十九）完善農村電子商務和快遞物流配送體系。大力發展農村直播電商，鼓勵電商企業豐富面向農村的產品和服務供給。持續推進農村寄遞物流體系建設。鼓勵農村客運車輛代運郵件快件，進一步降低農村物流配送成本。對相關農產品網路銷售經營主體和寄遞企業，發放農村寄遞物流上行、下行快件補貼。（責任單位：省發展改革委、省商務廳、省交通廳、省郵政管理局、省財政廳）
（二十）推動特色產品進城。深入開展山西省農產品“三品一標”四大行動，推進綠色食品、有機農產品、地標農產品認證，培育本土農產品電商優質品牌，推動特色農產品上行。加快農產品產地冷藏保鮮設施建設，推動各市合理布局建設公益性農產品批發市場，打通農產品出村進城“最初一公里”。組織特優農產品參加中國國際農產品交易會等省內外展會，加強產銷對接、擴大品牌宣傳。（責任單位：省農業農村廳、省商務廳）
（二十一）加大消費幫扶力度。組織脫貧地區農特產品實施“五進九銷”，通過宣傳推介展銷、商場超市直銷等九大銷售渠道，推動農特產品進機關、進企業、進學校、進醫院、進軍營，各級預算單位按照不低於10%的比例預留年度食堂食材份額，採購脫貧地區農副產品。組織脫貧地區在北京、鄭州等地舉辦消費幫扶展銷會、產銷對接會。（責任單位：省發展改革委、省機關事務管理局、省國資委、省教育廳、省衛健委、省軍區政治工作局、省財政廳、省鄉村振興局、省農業農村廳、省商務廳）
（二十二）大力發展鄉村旅遊。學習推廣“千萬工程”經驗，建設宜居宜業和美鄉村。紮實推進農村人居環境整治，提升村容村貌，促進鄉村旅遊、休閒農業等新業態發展。適應遊客文化旅遊新需求，實施“點亮鄉村”文旅體驗場景打造計畫，盤活和挖掘鄉村文旅資源，建設鄉村文化地標、網紅打卡點等。加大鄉村主題旅遊線路推廣力度。培育具有山西地域文化特色的本土旅遊民宿品牌，打造一批等級旅遊民宿。（責任單位：省文旅廳、省農業農村廳、省鄉村振興局）
六、拓展品質消費
（二十三）壯大數字消費。推進數字消費基礎設施建設，全年完成2.5萬個5G基站新建任務，推動陽泉等市申建第三批國家“千兆城市”。拓展新型消費場景，大力發展智慧零售、智慧社區、智慧旅遊、智慧型家居、智慧型看護、遠程醫療等新模式。支持開展網路專題促銷活動，對在重大促消節點舉辦大型直播帶貨等市場化網路促消費活動的，給予每年不超過4場、每場不超過300萬元的補貼支持。（責任單位：省工信廳、省發展改革委、省通信管理局、省商務廳、省民政廳、省文旅廳、省衛健委）
（二十四）推廣綠色消費。擴大綠色建材產品供給，鼓勵有條件的企業生產節能玻璃、新型保溫材料、新型牆體材料等綠色建材產品。鼓勵市縣開展綠色建材下鄉、綠色智慧型家電下鄉等活動。廣泛開展節約型機關、綠色家庭、綠色社區、綠色出行等創建行動，反對奢侈浪費和過度消費，倡導理性消費，加快形成簡約適度、綠色低碳的生活方式和消費模式。（責任單位：省住建廳、省發展改革委、省商務廳、省工信廳、省農業農村廳）
（二十五）促進品牌消費。激發老字號品牌消費潛力，開展第三批“中華老字號”創建工作，全年新增“中華老字號”企業力爭突破8家。推動老字號品牌開展傳承創新，開發“老字號國潮產品”，建設老字號品牌博物館、文化技藝展示館和消費體驗館。鼓勵首店消費，支持引入國際、國內一線品牌在我省開設中國（內地）首店、華北首店、山西首店，擇優分別給予適當獎勵。（責任單位：省商務廳、省財政廳）
七、擴大有效供給
（二十六）培育消費品重點產業鏈。延伸新能源汽車產業鏈條，強化科技研發，提高動力電池負極材料、插電式混動車型動力總成生產能力，強化“鏈主”牽引，帶動鑄造零部件等上下游企業協同發展，推動我省整車企業擴大量產規模。打造現代醫藥產業鏈條，鼓勵省內重點醫藥生產企業加強與國內高水平科研院所、高校等單位合作，聯合開展技術攻關，促進中藥、化學藥、生物製品和醫療器械等領域創新，支持關鍵核心技術研發。支持鏈上藥企實施技術改造，提升我省藥品生產供給能力。（責任單位：省工信廳、省發展改革委、省科技廳、省商務廳、省藥監局）
（二十七）做強消費品特色專業鎮。加快把山西特色專業鎮打造成我國北方地區新的特色製造產業和消費品工業集聚區。用足用好全省培育特色專業鎮發展資金，用於技術改造、科技創新、公共服務平台建設和品牌宣傳。支持專業鎮加強供氣、供熱、電力、給排水、污水處理、物流配送等與產業發展密切相關的基礎設施建設。梯次選育打造一批潛力專業鎮。集中優勢打造“拳頭產品”，持續擴大清香型白酒、老陳醋、平遙牛肉、玻璃器皿、陶瓷、推光漆器等特色產品市場占有率。（責任單位：省工信廳，各市人民政府）
（二十八）加快預製菜產業發展。打造1-2家預製菜示範企業，探索建立“種養基地+加工工廠/中央廚房+物流配送+餐飲門店”模式，開發“晉菜晉味”特色預製菜產品，挖掘預製菜市場潛力。組織參加SIAL國際食品展、預製菜產業博覽會等展會，促進預製菜產業發展。支持大同市打造北方預製菜基地。（責任單位：省農業農村廳、省商務廳，相關市人民政府）
八、最佳化消費環境
（二十九）培育多層級消費中心。全力推動太原國家區域商貿消費中心城市建設，加快其他市區域消費城市建設。支持太原市鐘樓街、忻州古城步行街創建國家級示範步行街。開展全省步行街（商圈）促消費活動。在全省開展“星級一刻鐘便民生活圈”創建工作，推進運城、太原國家試點和晉中、忻州、朔州等省級試點建設。完善社區消費供給設施，鼓勵連鎖企業門店進社區，支持開展社區促消費活動。（責任單位：省商務廳、省民政廳，各市人民政府）
（三十）補齊消費基礎設施短板。結合推進城市更新，強化存量片區改造與支持消費新場景發展的硬體功能銜接。支持20個縣（市、區）新建或改造商貿中心，進一步完善以縣城為中心、鄉鎮為重點、村為基礎的縣域商業體系建設。打造冷鏈物流倉儲體系，加快太原、大同、臨汾國家物流樞紐和晉中國家骨幹冷鏈物流基地建設，推動北方農產品精深加工冷鏈物流園建設，促進城鄉冷鏈網路雙向融合。允許企業在符合條件的前提下，在建設用地搭建臨時簡易建築，拓展消費新場景。（責任單位：省商務廳、省發展改革委、省住建廳、省自然資源廳）
（三十一）強化消費金融支持。引導金融機構按市場化方式，加大對住宿餐飲、文化旅遊、體育健康、養老托育、家政服務等行業的綜合金融支持力度。在依法合規、風險可控前提下，加大汽車、家居等大宗消費領域信貸供給。鼓勵金融機構提升金融支持新市民消費能力，精準評估新市民信用狀況，提高新市民貸款覆蓋率。引導保險機構持續深化車險綜合改革，根據風險狀況動態合理調整家庭自用車商業車險價格。繼續組織開展“有獎發票”活動。（責任單位：省地方金融監管局、人行山西省分行、國家金融監督管理總局山西監管局、省稅務局）
（三十二）提升消費服務質量水平。大力開展放心消費示範單位、示範行業、示範區域創建活動。強化經營者主體責任落實，引導經營者規範明碼標價行為，鼓勵企業建立賠償先付保障制度，推動線下實體店開展無理由退貨承諾。完善消費投訴信息公示制度，保障消費者知情權和選擇權。開展網路市場監管促發展保全全專項行動，促進平台經濟規範健康發展。（責任單位：省市場監管局）
省各有關部門要細化相關舉措，強化部門協同聯動，做好政策宣傳解讀，督促政策貫徹落實。各地要壓實屬地責任，完善工作機制，精心組織實施，因地制宜採取有效舉措、探索有效做法，切實推動各項措施落地見效。
本檔案自印發之日起執行，有效期5年，相關措施有施行時限的按其規定執行。
