為進一步規範和加強我省招商引資活動管理，經省人民政府同意，提出多項意見，包括加強招商引資項目規劃、改進招商引資方式、精簡招商引資活動、加強境外招商引資管理、規範招商引資政策、切實搞好投資項目服務、強化督查考核和責任落實等方面的內容。
各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：
為進一步規範和加強我省招商引資活動管理，更好落實招商引資項目儲備、簽約、落地、開工、建設、投產“六位一體”推進機制，經省人民政府同意，現提出如下意見：
一、加強招商引資項目規劃
各市、縣要立足地區資源稟賦、產業基礎、科技、人才等實際，做好招商引資項目的開發；要充分發揮省、市兩級項目會審聯席會議的作用，定期組織項目會審，對招商項目符合國家產業政策、節能環保和安全生產要求以及預期的經濟效益和社會效應情況進行評估和審核；要緊密結合國家產業政策和我省中長期發展規劃，科學制訂招商引資計畫，設計招商引資項目，在認真篩選、科學論證的基礎上，建立招商引資項目庫；各級招商引資主管部門要加強對本級項目庫的管理，及時進行項目更新和發布推介。
二、改進招商引資方式
積極推動市場化招商，充分發揮中介組織、行業協會和龍頭企業的作用，促進以企引企、以商招商；支持鼓勵延長產業鏈招商，支持企業主動牽線上下游合作夥伴來晉投資；積極支持園區招商，加快推進“飛地經濟”發展。
三、精簡招商引資活動
嚴格控制政府直接組織的招商引資活動，確實需要以政府名義組織的招商引資活動應由相關職能部門在年初以書面形式向同級人民政府提出申請，做出資金使用計畫，嚴格執行預決算管理。堅持節儉務實搞招商，不搞一般性、主題泛泛的招商；不盲目追求招商引資規模，不得向無關部門、機構攤派招商引資任務；嚴格控制舉辦大規模綜合性招商引資活動，嚴格控制招商引資活動規模、人數、成本，不安排與招商活動主題無關或無實質性內容的活動；堅決杜絕鋪張浪費，不得入住豪華酒店、安排豪華宴請、贈送高檔禮品；不得安排開幕慶典、文藝演出、煙花燃放；不得以公款邀請明星、名人參加招商活動。
四、加強境外招商引資管理
加強境外招商引資的統籌管理。以政府名義主辦的境外招商引資活動要報上一級政府批准。境外招商引資必須實施具體任務，核算招商成本，實施項目管理，提高對外招商的針對性。嚴格執行國家及我省因公出國（境）管理有關規定，嚴格控制國（境）外招商活動規模、出訪人數、國家（地區）數和在外停留天數，出訪團組參加招商引資、項目洽談等實質性公務活動應按務實高效的原則統籌安排。
五、規範招商引資政策
認真組織清理違反國家法律法規的招商引資優惠政策，不得違規變相出台新的優惠政策，杜絕招商引資中的惡性競爭。加快完善統一開放、競爭有序的市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置的效率和公平性；按照中央的部署，積極探索“準入前國民待遇+負面清單”的外商投資管理模式，參照負面清單管理模式，積極推動建立統一的市場準入制度。
六、切實搞好投資項目服務
加強對投資者的公共服務，不斷完善投資環境。繼續減少和下放行政審批事項，最佳化程式，提高行政效能，規範審批行為，提高審批效率。對投資建設產業基地、產業園區或投資規模大、產業拉動強、具有戰略意義的重大項目建立項目對口推進工作組，實行“一事一議”、“一企一策”，落實推進責任。對項目推進中遇到的重大問題和事項，分級實行三個24小時辦理機制：項目單位24小時內報告所在市、縣（市、區）主要領導，市、縣（市、區）領導24小時內研究、提出處理意見，承辦單位24小時內將處理結果反饋項目單位。
七、強化督查考核和責任落實
要加大對招商引資活動管理的監督檢查力度。領導幹部對招商引資活動的管理要實施全過程管理，落實“六位一體”機制的責任。嚴禁簽約摻雜水分，防止虛假招商，不搞意向協定書,堅持招商的項目不重複計算,不重複簽約；嚴禁簽約不開工、開工不建設、建設不投產，加強簽約項目的跟蹤考核，嚴格查處行政審批過程增設前置條件、強行有償服務、相互推諉扯皮以及吃拿卡要等問題，使簽約項目真正實現引得來、留得住、上得去、見實效。
山西省人民政府辦公廳
2014年1月9日
