西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：
近年來，隨著全省經濟的快速發展，招商引資對我省經濟成長的貢獻越來越大。招商引資工作已成為對外開放和經濟工作的重要組成部分，在拉動經濟成長、促進結構調整、實現產業升級、創新體制機制、擴大社會就業、增加財政收入等方面有著極為重要的作用。
基本介紹
- 中文名：青海省人民政府辦公廳關於建立招商引資工作長效機制的意見
- 發布單位：青海省人民政府辦公廳
西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：
近年來，隨著全省經濟的快速發展，招商引資對我省經濟成長的貢獻越來越大。招商引資工作已成為對外開放和經濟工作的重要組成部分，在拉動經濟成長、促進結構調整、實現產業升級、創新體制機制、擴大社會就業、增加財政收入等方面有著極為重要的作用。
為進一步改善投資環境，擴大招商引資規模，提高招商引資水平，推動我省經濟社會又好又快發展，現就建立招商引資工作長效機制提出以下意見。
一、 招商引資工作的指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，著力最佳化投資環境，加快建立企業為主、政府推動、社會參與、市場運作的招商引資新機制，不斷擴大招商引資規模，加快我省經濟成長方式的轉變和經濟結構調整步伐，推進我省經濟社會又好又快發展。
二、進一步加強和改善對招商引資工作的領導
（一）成立由省政府辦公廳、省招商局、省經委、省財政廳、省發展改革委、省工商局、省地稅局、省國稅局、省監察廳、省國土資源廳、省商務廳、省環保局、省工商局、省質監局、省建設廳、省交通廳、省統計局、省旅遊局、省工商聯、西寧市國家級經濟技術開發區等相關單位以及各州（地、市）政府為成員的青海省招商引資工作聯席會議（以下簡稱聯席會議）。召集人由省政府分管領導擔任。
聯席會議由召集人或召集人委託有關領導主持召開，原則上每季度召開一次，負責研究、協調和指導全省招商引資工作中的重大問題；研究解決投資環境中出現的重大問題和突出問題；負責解決需要省內統籌、協調、審批的招商引資事項。
聯席會議辦公室設在省招商局（以下簡稱辦公室），辦公室的主要職責是：1、負責聯席會議的會務和議題準備事項；2、協調落實招商引資目標考核工作；3、研究全省招商引資工作有關政策和制度建設；4、督促檢查聯席會議議定事項的落實情況；5、聯席會議委託的其他事宜。
（二）制定招商項目發展戰略規劃。省發展改革委、省經委、省商務廳等相關部門要緊緊圍繞國家產業政策和巨觀導向，圍繞我省優勢資源和產業鏈條，圍繞企業及項目的成長性和市場發育程度，深入分析比較優勢，完善和最佳化產業發展規劃，實現全省招商引資工作近期目標和長遠戰略的相統一。
（三）建立招商引資項目分析評估體系。組建由省內外知名學者、專家、教授組成的全省招商引資項目分析評估專家委員會，對全省招商引資項目的可行性和預期社會經濟效益進行科學評估和論證，有效提高招商項目的成功率和對經濟社會發展的推動力，加快我省結構調整、產業升級以及循環經濟的發展步伐。
三、明確工作職能，強化協調機制
各級政府和部門要明確在招商引資工作中的職責和定位，建立以之相適應的招商引資工作協調機制，進一步強化部門之間的溝通和協調，使之制度化、規範化。
（一）實行重大招商引資項目匯報制度。各責任單位每月將重大招商引資項目進展情況向省招商局做出書面報告，由省招商局整理並通報聯席會議組成單位。
（二）紮實做好項目庫建設。充分認識項目庫對招商引資工作的意義，制定符合實際的入庫標準、資料要求以及工作程式，確保高標準完成我省招商引資項目庫的建設和動態監管工作。
（三）建立招商引資工作協調機制。各級政府要進一步理順招商引資工作關係，建立健全工作機制，切實履行工作職能和責任，形成統一領導、分級管理，有關部門各司其職、配合密切、協調有力、運轉高效的招商引資工作新格局。要從全省發展戰略高度出發，籌劃好招商引資項目的儲備、篩選、評估、策劃、發布、接洽等工作。省內項目的組織、策劃、論證、包裝由省發展改革委、省經委、省商務廳、省國土資源廳、省旅遊局等按分工負責，由省發改委統一匯總。對外招商項目的徵集、篩定、翻譯、編印、發布由省招商局統一運作，推進招商引資工作的規範化、有序化發展。
（四）健全統計體系和統計信息發布制度。建立利用外資統計體系，及時、準確、全面反映利用外資實際情況，適時發布相關統計數據，為招商引資政策的決策提供科學依據。
四、建立獎勵和考核機制，充分調動和發揮社會各界參與招商引資工作的積極性
招商引資是一項綜合、系統、複雜的工作，進一步完善獎勵考核機制，激發全社會的熱情，動員全社會的力量，參與到招商引資工作中，切實推進全省招商引資工作向縱深發展。
（一）形成招商引資企業聯繫制度。各級政府要牢固樹立“發展是硬道理、投入是硬任務、招商是硬本領”的理念，把招商引資工作放在更加突出的位置，形成一把手主抓、一班人主攻的工作思路。各級領導要具體聯繫本地區的重點招商引資項目，經常深入企業，了解情況，及時研究解決項目實施過程中的困難和問題，努力形成全社會“安商、穩商”的良好氛圍。
（二）認真貫徹執行招商引資獎勵政策。各地區、各部門要認真貫徹執行新的《青海省招商引資獎勵辦法（試行）》，進一步推動社會各界參與和投身招商引資工作的積極性，不斷拓寬招商引資工作的領域。
（三）完善招商引資目標考核辦法。從考核的對象、指標、機構、內容、辦法、獎罰等方面，健全招商引資目標考核機制，並納入各地區、各部門領導班子年度目標責任考核體系。
五、加強服務機制建設，最佳化投資經營環境
以更加務實、更加有力的措施加強和改進投資環境建設。積極營造公平公正的法制環境，服務高效的政務環境，競爭有序的市場環境，誠實守信的人文環境，和諧穩定的社會環境，切實增強環境吸引力和競爭力。
（一）進一步規範行政審批、行政事業性收費、行政處罰和行政監管行為，精簡企業年檢事項。
（二）繼續完善和落實各項優惠政策，切實貫徹落實我省已經出台的鼓勵中小企業、非公有制經濟發展政策和招商引資政策，跟蹤研究和及時借鑑省外的招商引資新思路、新舉措，適時調整相關政策。
（三）全面推進政務公開、服務承諾、失職追究、首問負責和限時辦結制度，實行一條龍服務，一站式審批，一票式收費，對引資項目實施聯合服務和幫辦制度，切實提高服務質量和效率。
（四）努力拓寬融資渠道，加快全省中小企業信用服務體系和融資擔保體系建設的步伐，支持和引導中小企業聯合組建擔保機構，開展多種形式的互助性融資擔保。
六、落實權益保護和監督機制
（一）完善來青海投資企業權益保護制度。加快制定和完善我省保護非公有制經濟合法權益制度，研究解決來青海投資企業在權益保護方面的突出問題，特別是共性問題和突出矛盾，努力營造安全、文明、法治的權益保護環境。
（二）強化外來投資企業投訴受理和評議制度。及時處理投資者的投訴，切實維護外來投資企業的正常生產經營秩序；邀請外來投資者積極參與文明行業創建和行風評議活動，切實糾正行業不正之風。
（三）實行責任追究和過錯賠償。建立過錯追究制度，對無正當理由影響投資環境、影響招商引資、影響項目實施的單位和個人要嚴肅查處，嚴格依法依紀處理；凡在招商引資工作中，因行政機關或公務人員故意或者過失而構成行政失職、行政越權、濫用職權等行政違法和行政不當行為，導致項目不能實施或給項目造成經濟損失的，對相關責任人給予相應處分。
（四）在投資者中大力倡導愛國、誠信、守法、自律的道德風尚，切實維護職工的合法權益，積極貫徹民族團結進步政策，在自身的發展壯大中，勇於踐行維護法紀、服務區域、保護生態、發展民生等社會責任。
