山東省關於加強農村養老工作的指導意見

2021年11月，山東省民政廳聯合省委組織部等11個部門出台《關於加強農村養老工作的指導意見》著力解決好農村老年人生活照料、就餐就醫、失能照護、社會參與等突出問題，不斷增強廣大老年人的獲得感、幸福感、安全感。

基本介紹

• 中文名：山東省關於加強農村養老工作的指導意見
• 頒布時間：2021年11月

指導背景

“山東是老年人口大省，也是農村老年人口大省。”山東省民政廳副廳長、新聞發言人張孟強在15日下午省政府新聞辦發布會上介紹，全國農村60歲以及以上老年人的比重為23.81%，比城鎮高出7.99個百分點，表明農村地區人口老齡化程度遠高於城鎮。

發展原因

“解決農村養老問題，要從現階段農村實際出發。”張孟強說，民政部門將充分發揮省級養老服務聯席會議機制的統籌協調作用，積極協調協同各有關部門，加強對農村養老工作的會商研究，按照職責分工，細化實化目標任務，加強督促指導，形成推動農村養老服務發展的整體合力。

強化省級養老服務專項資金對農村養老的支持，實施敬老院改造提升三年計畫，著力提升對失能老年的護理能力，2022年底完成改造提升後，全省敬老院護理型床位占比將達到55%以上。同時，最佳化布局和管理運營機制，逐步從“一鎮一院”“鎮辦鎮管”“公建公營”向“區域中心敬老院”“縣辦縣管”“委託運營”轉型發展。大力發展幸福院、助老食堂等村級養老服務設施，因地制宜、就近就便為老年人服務，2025年底前實現城鄉日間照料服務全覆蓋。

健全特困老年人集中供養、經濟困難老年人補貼、留守老年人巡訪關愛等保障服務制度，確保失能特困老年人集中供養率保持在60%以上，做到願進全進、應養盡養。鼓勵有條件的地方，採取政府購買服務方式為經濟困難的高齡、失能老年人提供生活護理服務，實施居家適老化改造項目，對有集中供養意願的經濟困難、計畫生育特殊家庭失能老年人提供無償或低收費托養服務。

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山東重點向農村養老服務設施傾斜每張新建護理型床位最高補助12000元

　　“養老服務設施不足是現階段農村養老遇到的實際困難，增加設施供給，讓有限的設施資源充分發揮服務功能、豐富服務內容、提升服務質量，防止閒置浪費，一直是民政部門重點關注和積極推進的工作。”在15日下午省政府新聞辦召開的發布會上，省民政廳養老服務處處長宋坤說，今年，省級制定出台了新的資金補助政策，重點向農村養老服務設施傾斜。

　　在建設獎補方面，制定出台了敬老院改造提升補助政策，對每張新建護理型床位補助8000-12000元，對每張改造提升床位補助2400-3600元。在運營獎補方面，實行與養老設施等級評定掛鈎的運營獎補機制，好的多補，一般的少補，差的不補，對養老院對應1-5星級給予0.8-1.2倍差異化補助，對幸福院對應1-3星級分別給予6000元、7000元、8000元補助，激發提檔升級、最佳化服務的內生動力。同時，各市結合實際，加大資金獎補力度，大力加強助老食堂、村級為老服務中心建設，就近就便為老年人提供多樣化養老服務。

　　此外，制定出台了《山東省公辦養老機構委託運營管理辦法》，支持大型專業養老服務組織規模化、連鎖化託管運營敬老院和村級養老服務設施，推動解決力量不足、機制不活、服務質量不高等問題。目前全省實行委託運營的敬老院達432家，有的地方將連鎖託管運營拓展到村一級的幸福院、助老食堂，有效盤活了資源，提升了服務質量。